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為了找準(zhǔn)問題癥結(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，福州市自然資源和規(guī)劃局聚焦群眾企業(yè)“急難愁盼”，以市政府“局長進(jìn)窗口走流程”專項工作為契機(jī)，開展“局長走流程、服務(wù)全過程”專題服務(wù)，查找審批中的“痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)”，提升辦事體驗和辦事效率。

轉(zhuǎn)換角色，把“企業(yè)辦”變成“我來辦”

指引“清不清”，辦事“便不便”，服務(wù)“優(yōu)不優(yōu)”，只有現(xiàn)場感受了才知道。福州市資源規(guī)劃局在政務(wù)服務(wù)中心“局長進(jìn)窗口走流程”的基礎(chǔ)上，加密服務(wù)頻次，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)全員上崗、排出班次，每周安排領(lǐng)導(dǎo)“進(jìn)窗口走流程”。

4月底，福州新榕筑業(yè)工程有限公司項目業(yè)主申報《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的當(dāng)天，正值黨組書記、局長吳建青開展“進(jìn)窗口走流程”工作，從取號填表、材料準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)咨詢到申請受理，吳建青認(rèn)真幫助企業(yè)完成了項目申報。8月23日，吳建青走進(jìn)窗口，以企業(yè)辦事員的身份申辦福州左樟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司“云山宸院”項目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，同時還就辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、業(yè)務(wù)流程等方面征求建設(shè)單位意見，查找窗口工作存在的差距不足，提出優(yōu)化服務(wù)的措施。

為了推動流程“走”得更實，市資源規(guī)劃局一方面發(fā)揮“幫您辦”窗口作用，對省市重點(diǎn)、民生工程、工業(yè)項目等提前介入，加強(qiáng)前期指導(dǎo)；另一方面，建立領(lǐng)導(dǎo)包案制度，成立項目專班，提供窗口報建、方案指導(dǎo)、取證送證等代辦服務(wù)，每月月初，由專班匯總項目情況，及時指導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)下一環(huán)節(jié)。

省重點(diǎn)項目國道G228線羅源松山跡頭至選嶼段公路工程是連接羅源城區(qū)、臺商投資區(qū)和連江城區(qū)的重要通道，得知項目業(yè)主要申報用海預(yù)審，市資源規(guī)劃局通過“幫您辦”窗口指定專人提前跟蹤對接，詳細(xì)指導(dǎo)項目業(yè)主準(zhǔn)備需要申報的材料清單，避免來回跑，實現(xiàn)“一件事一次辦”。出件當(dāng)天，副局長張帆親自將《用海預(yù)審書》送到建設(shè)單位羅源縣交通國有資產(chǎn)投資經(jīng)營有限公司手中。

為了推動流程“走”得更深，市資源規(guī)劃局將“進(jìn)窗口走流程”貫穿資源規(guī)劃審批全生命周期，從《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》到規(guī)劃條件核實和土地核驗 ，領(lǐng)導(dǎo)們紛紛化身“陪辦員”。

黨組成員、副局長林立淼為紫陽隱翠公館項目申報《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；黨組成員、四級調(diào)研員戴宗均替榕發(fā)錦熙公館項目報建《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；副局長李菁受理中洲島商貿(mào)中心2號樓地塊纜線遷改工程事項；二級調(diào)研員孫厚國申報上下杭?xì)v史文化街區(qū)龍嶺頂巷以東出讓地塊《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》……走流程覆蓋了審批全事項，真正做到“服務(wù)全過程”。

在規(guī)劃審批項目中，公建項目占比很大，這些項目業(yè)主報建次數(shù)少，不熟悉報建流程，黨組成員、副局長張武從遞交材料、項目受理到后臺審批，手把手輔導(dǎo)倉山區(qū)醫(yī)院項目業(yè)主辦理申報。后續(xù)專班跟進(jìn)服務(wù)，幫助業(yè)主在2個工作日內(nèi)獲得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并指導(dǎo)下階段審批環(huán)節(jié)，讓業(yè)主更加清楚明了審批流程。

聚焦堵點(diǎn)，把“換位體驗”變成“換位思考”

針對項目收件后內(nèi)部流轉(zhuǎn)和辦理環(huán)節(jié)，市資源規(guī)劃局由“進(jìn)窗口走流程”的領(lǐng)導(dǎo)牽頭“畫出路線圖、定出時間表”，全程跟蹤辦理，為快速審批指明路徑，有效節(jié)約企業(yè)辦事時間。

在政務(wù)服務(wù)中心窗口，黨組成員、副局長孫良輝從分管領(lǐng)導(dǎo)變成工作人員，他現(xiàn)場查閱福建恩弟物業(yè)有限公司申報總平面方案審查的資料清單，收件后，與經(jīng)辦人員共同審查項目。通過前期的服務(wù)對接，該公司申報材料滿足規(guī)劃指標(biāo)各項要求，當(dāng)日就辦結(jié)出件。

二級調(diào)研員涂駿明以項目經(jīng)辦身份受理了智谷創(chuàng)園（福興園區(qū)）項目的報建申請。該項目是晉安區(qū)重點(diǎn)項目，布局打造戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，市資源規(guī)劃局全力支持項目建設(shè)，企業(yè)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時，也同步拿到了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、通過總平面審查，實現(xiàn)了“拿地即辦證”，大大縮短了建設(shè)工期。

“在走流程的過程中，我們與群眾、企業(yè)面對面溝通，點(diǎn)對點(diǎn)了解項目推進(jìn)難點(diǎn)，既高效掌握問題，也傾聽了意見建議，更有利于找出解決辦法，提高辦事效率?！笨偨ㄖ煑畎钆c福建省玥豪工程管理有限公司一道，以企業(yè)經(jīng)辦身份到窗口辦事，對申請辦理測繪作業(yè)證進(jìn)行全流程體驗，更好地健全測繪相關(guān)機(jī)制。

優(yōu)化舉措，把“辦得了”變成“辦得好”

為群眾企業(yè)把事辦好辦優(yōu)辦滿意，這是推動“局長進(jìn)窗口走流程”的終極目標(biāo)。如何保證局長走流程取得真正實效？

市資源規(guī)劃局制定了三份清單，優(yōu)化“走流程”服務(wù)：一份《體驗清單》，排出全年計劃安排表，并根據(jù)企業(yè)需求定制自選體驗的《每月計劃安排表》；一份《問題清單》，針對走流程過程中發(fā)現(xiàn)的問題，組織業(yè)務(wù)處室認(rèn)真剖析，提出解決措施，為政策完善打通“最后一公里”；一份《成效清單》，每季度形成走流程的專項報告，適時開展“回頭看”，對工作成效全面回顧總結(jié)，切實把“走流程”的清單變成群眾企業(yè)體驗優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“滿意清單”。

同時，出臺了一系列工作機(jī)制，提供“走流程”支撐：今年以來，依托福州政務(wù)服務(wù)旗艦店“云上服務(wù)專區(qū)”，升級“幫您辦”專窗，開通“在線視頻咨詢”“遠(yuǎn)程視頻幫辦”，將線下實體窗口延伸到線上；創(chuàng)新開發(fā)“福地迎商”小程序，暢通地塊信息獲取渠道，方便企業(yè)提前精準(zhǔn)測算；持續(xù)探索“不見面審批”，保障業(yè)主足不出戶全天候申報材料，實現(xiàn)報建“零距離”；深入推進(jìn)“智慧審圖”，一鍵式材料自檢，打造高效精準(zhǔn)的電子審閱環(huán)境，該系統(tǒng)榮膺第十七屆中國智慧城市大會“智慧城市先鋒榜·優(yōu)秀軟件”；開展崗位大練兵測試，要求業(yè)務(wù)人員熟練掌握規(guī)劃基礎(chǔ)知識、技術(shù)規(guī)定等，促進(jìn)理論素養(yǎng)與管理服務(wù)“雙提升”。

在不動產(chǎn)登記領(lǐng)域，“走流程”縱向拓展到基層，由各縣（市）區(qū)隨機(jī)調(diào)取業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“政務(wù)服務(wù)體驗員”，每季度至少開展一輪跨縣區(qū)“交流體驗”，通過角色、地域的互換，取長補(bǔ)短，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)效。全市“創(chuàng)新不動產(chǎn)登記工作模式”連續(xù)5年被自然資源部總結(jié)推廣，登記財產(chǎn)指標(biāo)更是連續(xù)5年列為全省標(biāo)桿，有速度更有溫度的“福州模式”正在加速復(fù)制。

下一步，市資源規(guī)劃局審批窗口將以群眾企業(yè)滿意為標(biāo)尺，持續(xù)深化“局長走流程、服務(wù)全過程”，用服務(wù)串聯(lián)起資源規(guī)劃領(lǐng)域，所有審批事項努力“走”出便民惠企的暖心之路，爭做優(yōu)化營商環(huán)境的“護(hù)航員”“排頭兵”。（文/圖 福州市自然資源和規(guī)劃局）