黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),必須更好發(fā)揮市場機(jī)制作用,創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,既“放得活”又“管得住”,更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
“放得活”又“管得住”,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力,這需要不斷優(yōu)化營商環(huán)境,深化政務(wù)服務(wù)改革。
記者近日從省發(fā)展改革委獲悉,安徽堅(jiān)持以“將心比心、換位思考”理念實(shí)施多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革,以讓企業(yè)和群眾辦事提效、減負(fù)為目標(biāo),一批具體、實(shí)在的改革探索走在全國前列,一批改革試點(diǎn)示范在全國推廣。
“無違法違規(guī)證明”正被替代
無違法違規(guī)證明材料,曾讓不少企業(yè)頭疼。
頭疼在哪?因?yàn)檫@項(xiàng)證明包括了很多具體內(nèi)容、涉及不同部門,比如法人的無犯罪記錄證明,要到公安機(jī)關(guān)查詢;企業(yè)信用得上稅務(wù)局了解,幾乎每一條注冊信息都需要單獨(dú)開具證明……為了辦一件事,分頭取號(hào)排隊(duì)很常見。
2023年3月,安徽推出一份信用報(bào)告代替40個(gè)部門證明改革,改變了這一現(xiàn)象,登錄網(wǎng)站、實(shí)名認(rèn)證、下載打印,這份“高功能”的企業(yè)信用報(bào)告就出來了,再也不用來回跑著開證明了。
一份公共信用信息報(bào)告,可代替過去可能最多要跑40個(gè)政府部門開具的無違法違規(guī)證明,企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)大大減輕。
目前,安徽累計(jì)為企業(yè)提供信用報(bào)告下載13.9萬份,替代傳統(tǒng)無違法違規(guī)證明275萬份。
企業(yè)“少跑腿”的前提,是讓數(shù)據(jù)“多跑路”。安徽依托省信用平臺(tái)累計(jì)歸集涉810多萬經(jīng)營主體各類信用信息69億條,支撐企業(yè)信用報(bào)告查詢專項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行,推行信用報(bào)告“實(shí)時(shí)辦”“免費(fèi)辦”“無感辦”服務(wù)。
在服務(wù)中,實(shí)現(xiàn)“主動(dòng)優(yōu)辦”代替“被動(dòng)接辦”。安徽按照“應(yīng)替盡替”原則,將涉及的所有40個(gè)領(lǐng)域一體納入改革范圍,堅(jiān)持1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、1張進(jìn)度表。各級政府部門辦理行政服務(wù)事項(xiàng)需核實(shí)企業(yè)是否存在違法違規(guī)行為的,直接通過省信用平臺(tái)獲取信用報(bào)告,無需企業(yè)申報(bào)提供,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)更加利企便民。
值得期待的是,這項(xiàng)改革已迎來“升級版”。目前,正推廣自然人公共信用信息報(bào)告應(yīng)用,已累計(jì)為自然人提供信用報(bào)告下載7100余份,替代傳統(tǒng)無違法違規(guī)證明14000余份。同時(shí),探索開展長三角信用報(bào)告代替證明聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)信用報(bào)告省際互認(rèn)、多地共用。
另外,信用報(bào)告還可以成為融資貸款重要依據(jù)。安徽在提供信用報(bào)告查詢服務(wù)基礎(chǔ)上,強(qiáng)化信用報(bào)告在“信用+科創(chuàng)”“信用+產(chǎn)業(yè)”“信用+涉農(nóng)”等領(lǐng)域業(yè)務(wù)推廣,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)信用報(bào)告創(chuàng)新“信易貸”特色產(chǎn)品服務(wù),提升中小微企業(yè)融資便利度。
“政策找人”越來越常見
一些優(yōu)惠政策,尤其是涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金的,往往要企業(yè)提交申報(bào)材料,可是有的企業(yè)明明沒申報(bào),獎(jiǎng)補(bǔ)資金還打到企業(yè)賬上了,這是怎么回事?
去年,滁州海斯機(jī)械設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人在沒有申報(bào)的情況收到“免申即享”平臺(tái)發(fā)送的一條短信:“上市掛牌企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策已完成兌付,兌付金額60萬元”。
無需申請、無需跑腿,獎(jiǎng)補(bǔ)資金自動(dòng)到賬,這樣的“好事”就這么發(fā)生了。
安徽以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維搭建惠企政策資金“免申即享”平臺(tái),2022年底,全省16個(gè)市和省本級“免申即享”平臺(tái)全部搭建完成。
適用于“免申即享”條件的,企業(yè)不需要準(zhǔn)備線下申報(bào)材料,無需申請,自動(dòng)到賬;適用于“即申即享”條件的,企業(yè)申報(bào)各級各部門的政策也無需登錄相應(yīng)部門的平臺(tái)申報(bào),只要登錄“皖企通”申報(bào)即可。通過“免申即享”平臺(tái),企業(yè)可以實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目審核和資金支付進(jìn)度。
免申即享措施對于企業(yè)很方便,對于部門則挺費(fèi)事,這需要重塑流程、深入改革。
以安徽省發(fā)展改革委為例,不僅取消了申報(bào)環(huán)節(jié),還清零了申報(bào)材料,面向16個(gè)市、省十大新興產(chǎn)業(yè)專班、金融機(jī)構(gòu)征集在研在建項(xiàng)目,避免過去從企業(yè)端申報(bào)、市縣層層審核把關(guān)等環(huán)節(jié)。項(xiàng)目抓取、審核、資金下達(dá)等過程中,全流程網(wǎng)上操作,無需企業(yè)提供任何項(xiàng)目材料,真正實(shí)現(xiàn)了“政策找項(xiàng)目”“政策找企業(yè)”。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。省發(fā)展改革委充分運(yùn)用省充換電基礎(chǔ)設(shè)施綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)大腦等平臺(tái)以及金融、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù),推動(dòng)各類數(shù)據(jù)資源跨部門互動(dòng)組合,用“數(shù)據(jù)跑路”代替“企業(yè)跑腿”。
推行“極簡極速極便審批”
辦事流程復(fù)雜,很大程度上體現(xiàn)在材料的復(fù)雜上。在安徽,不少部門已經(jīng)大幅度減少審批材料,讓政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。
比如,省發(fā)展改革委推行的“極簡極速極便審批”,按照能減掉的材料全部減掉、能從網(wǎng)上核驗(yàn)或提供電子材料的不要紙質(zhì)材料的原則,對申請材料清單化管理,共精簡申請材料236項(xiàng),減幅54.9%。目前,同類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均申請材料,安徽總體水平分別低于長三角地區(qū)60%、全國62.8%。
在辦事流程環(huán)節(jié),省發(fā)展改革委對事項(xiàng)辦理環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化壓減,減幅25.4%,目前同類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均辦理環(huán)節(jié),安徽分別低于長三角地區(qū)17.1%、全國25.6%。建立完善資金管理“251”工作機(jī)制,能壓縮的審批流程一律壓減,推動(dòng)中央預(yù)算內(nèi)投資快撥快用。
比如在公共資源交易領(lǐng)域,安徽建成了縱聯(lián)國家、橫通行業(yè)、覆蓋市縣的全省統(tǒng)一電子化平臺(tái)體系,各類信息“一網(wǎng)歸集、一網(wǎng)盡覽”,企業(yè)信息“一次錄入、全省共享”、數(shù)字證書“一地辦理、全省通用”。今年上半年,免除投標(biāo)保證金947.26億元,開具保函47.5萬筆,釋放現(xiàn)金1016.92億元,發(fā)放“中標(biāo)貸”21.27億元,持續(xù)激發(fā)了經(jīng)營主體活力。(記者 王弘毅)
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