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習(xí)近平總書記指出：“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子?！秉h的二十屆三中全會《決定》提出，“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”，并圍繞“健全保障和改善民生制度體系”作出了一系列重要改革部署。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，本報記者采訪了民政部黨組書記、部長陸治原。

加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題

記者：如何認(rèn)識黨的二十屆三中全會在保障和改善民生方面的改革部署要求？

陸治原：習(xí)近平總書記強調(diào)，中國式現(xiàn)代化，民生為大。全會關(guān)于保障和改善民生的改革部署充分體現(xiàn)了黨的初心宗旨。《決定》闡述改革重要意義時強調(diào)，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求；在闡明改革指導(dǎo)思想時強調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點；在闡述改革的總目標(biāo)時強調(diào)，提高人民生活品質(zhì)，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

圍繞民政領(lǐng)域改革，《決定》強調(diào)“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”“必須堅持盡力而為、量力而行”“加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往”。并提出系列民生所急、民心所向的改革任務(wù)舉措。

這些都充分彰顯了我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，展現(xiàn)了我們黨始終把人民對美好生活的向往作為自己奮斗目標(biāo)的堅定意志和堅強決心。

以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，全面深化民政領(lǐng)域改革

記者：《決定》關(guān)于民政領(lǐng)域的改革決策部署具體有哪些？

陸治原：民政工作?；?、兜底線、暖民心、防風(fēng)險、促發(fā)展，是保障和改善民生的重要內(nèi)容?！稕Q定》從黨和國家事業(yè)改革發(fā)展全局出發(fā)，部署積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，健全社會救助體系，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)等，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對廣大老年人和各類特殊困難群體的深切關(guān)懷，為我們進(jìn)一步全面深化民政領(lǐng)域改革提供了科學(xué)指引。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級民政部門推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展取得系列制度和實踐成果，一是健全完善基本民生保障制度，構(gòu)建了分層分類的社會救助體系，完善了兒童和殘疾人福利制度，圓滿完成脫貧攻堅“兜底保障一批”政治任務(wù)，各類特殊困難群眾同全體人民一道步入全面小康社會。二是推動建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)增量提質(zhì)，增進(jìn)了億萬老年人民生福祉。三是創(chuàng)新基層社會治理，引導(dǎo)社會組織和慈善力量健康發(fā)展，近90萬個社會組織和1.4萬個慈善組織成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。四是改革完善專項事務(wù)管理制度機制，落實黨中央對行政區(qū)劃管理的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在婚姻、殯葬等領(lǐng)域采取系列惠民便民措施，增強了民政服務(wù)對象獲得感。

各級民政部門將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，牢牢把握新時代新征程民政部門使命任務(wù)，牢牢把握民政工作的政治性、人民性、全局性和政策性，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，全面深化民政領(lǐng)域改革，努力譜寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

解決好民政服務(wù)對象急難愁盼問題，推動保民生與促發(fā)展良性互動

記者：為貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于深化民政領(lǐng)域改革的新部署新要求，將采取哪些改革措施？

陸治原：我們將認(rèn)真貫徹落實全會決策部署，以制度建設(shè)為主線，擴大政策供給，完善體制機制，優(yōu)化管理服務(wù)，解決好民政服務(wù)對象急難愁盼問題，推動保民生與促發(fā)展良性互動，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及各類民政服務(wù)對象。重點推進(jìn)以下幾個方面改革。

一是加快完善老齡工作體制機制，營造孝老敬老社會環(huán)境，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)更好惠及全體老年人。我們將加強制度創(chuàng)新和政策供給，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推動健全社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系，完善老齡工作體制機制，提升人口老齡化社會治理水平，全面建設(shè)老年友好型社會，努力探索走出一條中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路。我們將針對老年人特殊需求，健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，支持發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，加快完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，壯大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，積極培育養(yǎng)老消費增長點，更好滿足廣大老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。

二是健全分層分類社會救助體系，實現(xiàn)對低收入困難群體動態(tài)監(jiān)測、主動發(fā)現(xiàn)、及時救助、常態(tài)化幫扶，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。我們將順應(yīng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新要求和滿足困難群眾美好生活的新期待，建立健全覆蓋全面、分層分類、資源統(tǒng)籌、綜合高效的社會救助體系，強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶，推進(jìn)低收入人口常態(tài)化幫扶政策與農(nóng)村防止返貧幫扶政策銜接并軌，健全政府救助與慈善幫扶銜接機制，加快形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，推動社會救助由“保生存”向“保基本、防風(fēng)險、促發(fā)展”拓展，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求。

三是健全兒童福利制度，強化對孤棄兒童、流動及留守兒童的保障和關(guān)愛服務(wù)，為兒童健康成長創(chuàng)造良好條件。我們將完善兒童福利保障政策，健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活費增長機制。完善加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障措施。優(yōu)化兒童福利機構(gòu)設(shè)施資源配置，加強未成年人救助保護(hù)機構(gòu)建設(shè)，健全基層兒童福利工作網(wǎng)絡(luò)。加強流動兒童和留守兒童權(quán)益保障機制建設(shè)，健全流動兒童和留守兒童關(guān)愛保護(hù)體系。實施困境兒童心理健康守護(hù)工程，為困境兒童提供心理健康關(guān)愛服務(wù)。

四是完善生活困難殘疾人和重度殘疾人補貼制度，健全重度殘疾人照護(hù)服務(wù)制度，增進(jìn)廣大殘疾人福祉。我們將完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度，健全補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，深入實施“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”“主動服務(wù)”等便民服務(wù)舉措，減輕生活困難殘疾人、重度殘疾人及其家庭負(fù)擔(dān)。健全精神衛(wèi)生福利機構(gòu)管理制度，擴大精神衛(wèi)生福利服務(wù)供給。建立重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)制度，加強養(yǎng)老服務(wù)和重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)銜接，推動解決以老養(yǎng)殘、老殘一體、一戶多殘等特殊家庭托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)難題。加快推動康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)康復(fù)輔助器具評估與應(yīng)用服務(wù)體系。

五是健全慈善事業(yè)促進(jìn)和監(jiān)管制度，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展。我們將按照全會部署，全面貫徹新修改的慈善法，研究制定推進(jìn)新時代慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，制修訂《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》等配套政策，推動依法治善、依法促善、依法行善。健全慈善組織和慈善活動監(jiān)管機制，深入實施“陽光慈善”工程，增強監(jiān)管的協(xié)同性、穿透性和有效性。會同有關(guān)部門規(guī)范慈善組織的善款使用管理，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)慈善行為，維護(hù)慈善公信力。

《 人民日報 》（ 2024年08月25日 02 版）