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如今在浙江，群眾只憑一張身份證就能辦成事。通過系統(tǒng)自動獲取，數(shù)據(jù)就能智能共享，目前浙江公安已有144個事項實現(xiàn)“一證通辦”，73個事項不需要任何材料即可辦理，實現(xiàn)了“免交證、辦成事”。

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化”“構(gòu)建協(xié)同高效的警務體制機制”“健全‘高效辦成一件事’重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制”。

近年來，浙江省公安機關(guān)聚焦企業(yè)和群眾“辦事難、辦事煩、辦事慢”等突出難題，系統(tǒng)性重塑公安政務服務體制機制，推出一系列便民利企舉措，營造“辦事不求人”的政務服務環(huán)境，助推“最多跑一次”向“隨時隨地辦”躍升。

“一網(wǎng)辦”——

一張照片的故事

一張證件照上，能做出什么樣的改革？

在浙江，“浙里拍照”用“小照片”解決了群眾的“大難題”。

免費拍照、免費下載、免費打印……走進浙江省嘉善縣的西塘鎮(zhèn)便民服務中心，墻上“浙里拍照”字樣格外醒目，拍照設備、打印機、相紙等一應俱全，不時有群眾前來拍照。這里的工作人員說，嘉善地處江浙滬兩省一市交界，流動人口較多，辦理各種事項時對證件照的需求較大。

“請問哪里能拍證件照？”安徽的劉女士火急火燎地走進西塘鎮(zhèn)便民服務中心。原來，劉女士在嘉善縣西塘鎮(zhèn)長三角零工市場報名求職時發(fā)現(xiàn)，自己的報名表上缺了一張證件照，人生地不熟的她當時就慌了。

沒想到，此時工作人員告訴她，附近的便民服務中心公安窗口有“浙里拍照”服務，可以免費拍照和打印，讓她去試試。到了地方?jīng)]一會兒，劉女士就順利拍攝并拿到了符合要求的證件照片。更讓她驚喜的是，公安窗口的工作人員告訴她，經(jīng)過這次人像采集，以后她再辦理其他業(yè)務，就能直接從系統(tǒng)里調(diào)用證件照，不必再重復拍照。

“一窗通拍，全域應用?！闭憬」矎d辦公室副主任俞國孟介紹，為解決群眾證件照“多次采、重復拍”問題，不僅在嘉善，浙江公安目前已在全省創(chuàng)新推廣“一照通用”改革，以數(shù)字化賦能政務服務，群眾只要拍一次照片，就可在多個證照場景應用，目前全省19個政府部門、201個服務事項享受照片共享應用。

不只是“拍一次”，而且還要“滿意拍”。

在浙江省杭州市公安局錢塘區(qū)分局白楊派出所戶籍室里，有一個特別的“衣帽間”，里面掛滿了男款女款、大人小孩的各式流行款衣服——這些都是為前來拍證件照的群眾準備的。在這里，拍好的照片現(xiàn)場可以看、可以選，不滿意還可以讓民警重拍。一張滿意的證件照可能關(guān)系畢業(yè)求職、個人形象，而這里因為靠近高校，前來辦證拍照的年輕人也格外多。

在符合規(guī)范的前提下，通過各種形式讓群眾的證件照實現(xiàn)“滿意拍”，這種做法在浙江已經(jīng)普遍推行開來，在小小細節(jié)里彰顯服務的溫度。

據(jù)統(tǒng)計，目前浙江全省115個單位1240個窗口提供免費“一窗通拍”服務，跨警種、跨部門、跨區(qū)域共享調(diào)用1830萬余張次，惠及群眾3350萬余人次，每年可為群眾節(jié)約辦理費用約2億元。

“一次辦”——

一條留言背后的改革

“本來去辦房本，沒想到還能同時把戶口也遷了，省去了好多來回跑的時間，點贊！希望以后推出更多‘一站式’服務?！鼻安痪?，“秀洲公安”微信公眾號收到一條網(wǎng)友留言，點贊的正是浙江省嘉興市秀洲區(qū)的“買房落戶一件事”改革。

5、6月份是上學報名高峰季，很多嘉興市民辦好不動產(chǎn)權(quán)證書后都急著遷戶口，以前至少需要跑兩個部門、取兩次號、排兩次隊。正是瞄準群眾這一需求，秀洲公安聯(lián)合相關(guān)部門整合關(guān)聯(lián)跨部門事項，打破不動產(chǎn)登記、戶口遷移等業(yè)務壁壘，重塑受理和審批流程，實現(xiàn)“取一個號、跑一個窗、辦一串事”。

“群眾在辦理不動產(chǎn)登記后，如有落戶需求，工作人員會同步為其受理戶籍遷移，經(jīng)落戶地派出所對網(wǎng)辦件審核審批，兩本證件會同步免費郵寄到家?！奔闻d市公安局秀洲區(qū)分局行政審批科（網(wǎng)辦中心）負責人錢首慧說，“相比原來至少需要3個工作日才能辦結(jié)的多部門事項，現(xiàn)在只要一個多小時，速度大大提升！”

暖心的“一次辦”，再造了服務流程，實現(xiàn)了服務“增值”。

來自湖北的謝先生，已在嘉興生活了10年。這天早上10點左右，趁著自家的早餐鋪子剛剛收攤的間隙，順路就來到了秀洲區(qū)政務服務中心。樓上體檢、樓下辦證，全程不到15分鐘，謝先生就拿到了新?lián)Q發(fā)的駕駛證?！敖裉焯氐剡^來，就是因為早聽說這里異地申請換發(fā)駕駛證非常方便，省去了再回一趟老家的麻煩。”謝先生高興地說。

駕駛證期滿換證、行駛證補換領(lǐng)、市內(nèi)住址變動落戶……如今在秀洲區(qū)，36項公安高頻民生事項已逐步融入政府的“一窗受理”，大大方便企業(yè)群眾“一站式”辦事。

本著“高效辦成一件事”理念，浙江公安推出“車輛檢測一件事”“新生兒出生一件事”等17個“一件事”改革，實現(xiàn)多部門關(guān)聯(lián)事項由一個部門受理、一次辦結(jié)，群眾不用在各個部門之間“多頭跑”。

“比如，新生兒出生登記事項，只要衛(wèi)健部門開具出生證明，公安、民政等部門就可以聯(lián)動為群眾辦理戶口登記、社保登記等?！庇釃媳硎?，截至目前，浙江省“新生兒出生一件事”已經(jīng)辦理超過80萬件。

“一窗辦”——

一個窗口里的“全科服務”

這是個無障礙、全自助、智能化、一站式公安政務服務的“未來大廳”。

因為暑期要帶孩子乘高鐵到外省旅游，杭州市民沈先生決定給兒子辦張身份證，于是來到了杭州市公安局臨平區(qū)分局公安政務服務中心。在大廳的一臺智能設備上，沈先生帶著兒子按照提示全程自助操作，十來分鐘便辦好了業(yè)務，只需等待制證后郵寄到家。

在這個“未來大廳”，傳統(tǒng)的“窗口”上了網(wǎng)。群眾可利用手機等移動終端，通過“浙里辦”、交管12123等政務服務APP或者自助設備，進行“掌上辦”“自助辦”，免去了在窗口排隊等候的麻煩。不僅如此，群眾碰上問題要咨詢，這里的網(wǎng)辦中心還不分警種業(yè)務，用“一個號碼管咨詢”，并利用人工智能打造“線上+人工”“7×24小時”的服務，實現(xiàn)簡單問題智能客服答復、復雜問題中心統(tǒng)一答復、疑難問題流轉(zhuǎn)所隊答復。

在浙江，“網(wǎng)上辦為主、自助辦為輔、窗口辦兜底”服務模式的推廣，大大節(jié)省了群眾的辦事時間和成本。

即使是線下窗口的“兜底辦”，窗口里也有“全科服務”。

“打破不同警種設置窗口的傳統(tǒng)辦證模式，讓群眾辦事從‘找警種’到‘找警察’?！焙贾菔泄簿洲k公室（行政審批處）副主任曾欣表示，為了解決過去不同警種窗口“各管一攤”的弊端，杭州公安依托政務服務中心、公安通辦網(wǎng)點、社會各類延伸點的三級服務架構(gòu)，實現(xiàn)了所有窗口“無差別受理、同標準辦理”，構(gòu)筑起杭州公安15分鐘辦事圈。

“群眾不用再擔心找錯窗口，每一個網(wǎng)點的‘通辦’窗口都是前臺‘全科’受理、后臺‘?？啤瘜徟?。”曾欣說。

截至目前，杭州市177個公安窗口全部由“?？啤弊儭叭啤?，120個事項實現(xiàn)線下“一窗通辦”、線上“一網(wǎng)通辦”，102個事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，13個高頻民生事項實現(xiàn)“智能秒辦”，全市公安政務服務網(wǎng)辦比例由改革前的15.2%提升至目前的90.32%。

近年來，浙江公安大力推進“公安大腦”建設，通過“一窗通辦”改革，打破部門警種壁壘，推行“全科+?？啤蹦Ｊ?，實現(xiàn)公安通辦窗口可辦理多警種業(yè)務，群眾不用在戶籍、交管、出入境等辦證網(wǎng)點多頭跑、排多次隊，“一窗通辦”網(wǎng)點覆蓋率100%。目前，浙江全省已在1280余個公安政務網(wǎng)點布建了相關(guān)通辦窗口，每年惠及群眾3000余萬人次。

“要努力讓企業(yè)和群眾辦事‘一次都不跑’成為新常態(tài)，靠的是不斷深化改革。”浙江省公安廳有關(guān)負責人表示，要貫徹落實黨的二十屆三中全會對相關(guān)改革作出的部署，聚焦群眾所盼、企業(yè)所需，加快構(gòu)建“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式，推動公安政務服務向法治化、智能化、精細化、協(xié)同化、增值化迭代升級，持續(xù)擦亮浙江公安“隨時隨地辦”服務品牌。（本報記者 張 璁）

《 人民日報 》（ 2024年08月01日 19 版）