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“三農(nóng)”向好，全局主動。今年秋糧生產(chǎn)形勢怎么樣？如何持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果？新征程上推進農(nóng)村改革有哪些重點任務(wù)？7月24日，國務(wù)院新聞辦舉行“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記韓俊等介紹了“三農(nóng)”領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

全力抓好保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給

圍繞全力抓好保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給這個頭等大事，韓俊介紹，今年夏糧增產(chǎn)72.5億斤，達到2995.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)開門紅。入夏以來南澇北旱，局部地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)，目前全國農(nóng)作物受災(zāi)面積高于去年，成災(zāi)面積同比減少600多萬畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度顯示，秋糧面積比上年穩(wěn)中有增，作物長勢總體正常。

“秋糧占全年糧食總產(chǎn)量的3/4，是糧食生產(chǎn)的大頭?，F(xiàn)在是‘七下八上’防汛抗旱關(guān)鍵期，也是秋糧作物產(chǎn)量形成關(guān)鍵期。我們將時刻繃緊防災(zāi)減災(zāi)這根弦。”韓俊說，立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，盯緊主產(chǎn)區(qū)和重災(zāi)區(qū)，積水農(nóng)田加快排澇降漬，受旱地塊廣辟水源及時澆灌，絕收地塊因地制宜改種補種，加快災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，奮力奪取秋糧和全年農(nóng)業(yè)豐收。

糧食豐收基礎(chǔ)方面，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯提升。到去年底，全國累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，建成各類田間灌排渠道1000多萬公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施2700多萬處，實現(xiàn)“大災(zāi)少減產(chǎn)、小災(zāi)能穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)多增產(chǎn)”，為全國糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上提供了重要支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張興旺介紹，今年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，為進一步提升建設(shè)水平提供了有力保障。近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項整治行動，年內(nèi)還將在全國開展工程質(zhì)量常態(tài)化隨機抽測。同時將會同有關(guān)部門進一步完善有關(guān)制度，多舉措強化建后管護。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成色方面，綠色發(fā)展取得積極成效。黨的十八大以來，耕地質(zhì)量不斷提高，全國耕地平均等級達到4.76，比10年前提高0.35個等級，相當(dāng)于每畝增加35公斤的糧食產(chǎn)能；農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.57，比10年前提高0.05，年節(jié)水能力超過480億立方米；化肥、農(nóng)藥利用率均超過41%，畜禽糞污綜合利用率達到78%，過去的“生態(tài)包袱”正在變?yōu)椤熬G色財富”；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率連續(xù)穩(wěn)定在97%以上，農(nóng)產(chǎn)品綠色流通體系逐步建立，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上老百姓飯桌。

“持續(xù)推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，重點是要抓好資源利用集約化、投入品減量化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)鏈條低碳化?！睆埮d旺介紹，要依托當(dāng)前正在推進的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等重大項目，引領(lǐng)帶動全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展。

有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興

今年中央一號文件的主題是學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。韓俊介紹，鄉(xiāng)村全面振興重點任務(wù)扎實推進，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平穩(wěn)步提升，“三農(nóng)”整體形勢繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期的第四年。截至6月底，全國累計已有60.4%的監(jiān)測對象穩(wěn)定消除了返貧致貧風(fēng)險，其余的也都落實了幫扶措施，今年新識別的48萬人也得到了針對性幫扶。上半年，脫貧人口務(wù)工就業(yè)達到3274萬人，脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入繼續(xù)保持較快增長。韓俊表示，下一步將健全用好防止返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)發(fā)力強化產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，在增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上想更多辦法，讓脫貧成果更加鞏固、成效更可持續(xù)。

黨的十八大以來，鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步向前。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到75%左右，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村都通了硬化路，農(nóng)村自來水普及率達到90%，通5G的行政村占比超過90%，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平不斷提升，農(nóng)民自辦文化活動豐富多彩，廣大農(nóng)民有了更多的獲得感、幸福感、安全感。韓俊說，健全推動鄉(xiāng)村全面振興的長效機制，要集中力量辦好辦成一批農(nóng)民可感可及的實事，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)力促進農(nóng)民增收，找準(zhǔn)抓手載體務(wù)實推進鄉(xiāng)村治理，由表及里培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

更好把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道

建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，利器在科技，關(guān)鍵靠改革。

近年來通過全力改善農(nóng)業(yè)科技裝備設(shè)施條件，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過63%，三大主糧基本實現(xiàn)全程機械化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得豐碩成果。“以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破，各國都在搶占制高點，我們絕對不能夠落后?！睆埮d旺介紹，全力推進高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，要突出整體效能抓體系、突出產(chǎn)業(yè)應(yīng)用導(dǎo)向抓創(chuàng)新、突出“最后一公里”抓轉(zhuǎn)化、突出激發(fā)動力活力抓人才。

今年初，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會，集中力量推動優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，切實發(fā)揮好國家實驗室的作用，進一步明確中央級、省級、地市級各層級的農(nóng)業(yè)科研院所在整體工作格局當(dāng)中的定位，科研機構(gòu)、涉農(nóng)大學(xué)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)在全局當(dāng)中應(yīng)發(fā)揮的作用。上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等17家中央部委單位研究確定了401項科技需求，編制重點研發(fā)計劃2024年項目申報指南，近期將向社會公布。

黨的十八大以來，我國堅持不懈深化改革，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。2023年，農(nóng)村居民人均可支配收入達21691元，城鄉(xiāng)居民收入比從2013年的2.81縮小到2.39。今年上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入達11272元，實際增長6.6%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個百分點。

韓俊介紹，謀細抓實農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點任務(wù)，為鄉(xiāng)村全面振興增動力、添活力，主要是抓好三大領(lǐng)域重點任務(wù)，包括堅持鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

今年，我國在安徽、湖南、廣西開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點，其他省份也在組織整縣、整鄉(xiāng)的試點。“總的政策基調(diào)就是要堅持總體順延，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定?！表n俊表示，下一步，還要繼續(xù)引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，更好把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

《 人民日報 》（ 2024年07月25日 06 版）