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近日，2024年長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議暨深化共建“信用長三角”活動在浙江溫州舉辦?；顒蝇F(xiàn)場，三省一市市場監(jiān)管局局長共同簽訂推進共建“信用長三角”框架協(xié)議，發(fā)布推進共建“信用長三角”溫州倡議，發(fā)布市場監(jiān)管服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)三年行動、長三角市場監(jiān)管一體化數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、“長食常安”實事項目、長三角地區(qū)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯標(biāo)準(zhǔn)、啟動籌建長三角計量技術(shù)委員會5項重點合作項目。

一盤棋、一條心、一股勁，合作領(lǐng)域越來越寬泛，合作成果越來越豐富。長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，滬蘇浙皖市場監(jiān)管部門緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵，5年間共同簽署實施合作協(xié)議36項、發(fā)布政策文件19項，滾動推進年度重點任務(wù)113項，專項合作組從合作初期成立的10個拓展到業(yè)務(wù)條線全覆蓋，合作事項從9項增加到今年的58項，市場監(jiān)管一體化機制越來越完善。

一網(wǎng)通辦激活市場

“本以為在嘉善辦理吳江的執(zhí)照要填很多表、跑很多趟，沒想到在一個窗口一次就能辦完全部手續(xù)，不用去外地，省時又省力?！眮碜哉憬紊频耐踔緩娤朐诮K吳江新開設(shè)一家個體工商戶，嘉善縣政務(wù)數(shù)據(jù)辦長三角“一網(wǎng)通辦”專窗工作人員了解相關(guān)情況后，引導(dǎo)其填寫相關(guān)申請材料，在線提交至吳江區(qū)行政審批局長三角“一網(wǎng)通辦”專窗。吳江區(qū)行政審批局受理后立即進行并聯(lián)審批，不到半天時間，王志強在嘉善領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照和道路運輸經(jīng)營許可證。

嘉善縣市場監(jiān)管局局長蔣炯炯表示：“‘一網(wǎng)通辦’專窗真正打破了長三角一體化示范區(qū)行政許可的地域壁壘，大大提升了示范區(qū)內(nèi)企業(yè)辦證辦照的便利度，為經(jīng)營者帶來了實實在在的便利?！?/p>

據(jù)介紹，長三角地區(qū)錨定國際一流營商環(huán)境，強化企業(yè)登記制度創(chuàng)新集成，推進市場準(zhǔn)入政策、規(guī)則和服務(wù)體系全面統(tǒng)一。如今，長三角地區(qū)已實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照共享復(fù)用，經(jīng)營主體身份在線“一次驗證、全網(wǎng)通用”，企業(yè)遷移、信息變更等50余項市場監(jiān)管事項均可實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時限平均縮短至0.85天。

去年11月，“長三角經(jīng)營主體發(fā)展指數(shù)”（以下簡稱“指數(shù)”）在長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會全體會議上首發(fā)，貫穿經(jīng)營主體全生命周期。數(shù)據(jù)采集自三省一市和多個部門，同時不定期發(fā)布最新指數(shù)。指數(shù)顯示，截至今年6月底，長三角經(jīng)營主體總量達3682萬戶，已占全國近兩成。

異地消費同城待遇

浙江溫州的李東明到江蘇無錫出差期間，在當(dāng)?shù)匾患移放颇醒b店購買了一件襯衫?；氐綔刂莺笥謱υ摽钍讲粷M意，在溫州甌海區(qū)偶然發(fā)現(xiàn)同品牌門店后，抱著試一試的心態(tài)，詢問店員退換貨事宜。沒想到，店員告訴他該品牌參加了長三角異地?zé)o理由退換貨放心消費承諾，當(dāng)即就給李東明進行了辦理。

據(jù)悉，長三角地區(qū)連續(xù)5年堅持打造“滿意消費長三角”，創(chuàng)新落實經(jīng)營者首問、賠償先付和無理由退換貨制度，完善消費糾紛多元化解機制，探索長三角地區(qū)投訴舉報信息共享機制，推進“一地六縣”消費維權(quán)領(lǐng)域區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

如今，異地異店無理由退換貨服務(wù)已暢通各地。杭州在全城197個商圈開展線下“七天無理由退貨承諾升級行動”，累計完成無理由退換貨61.32萬筆、退款金額7304.32萬元；試點跨長三角“異地異店無理由退換貨”服務(wù)，2023年以來完成異地異店無理由退貨836筆，退款金額32.3萬元；銀泰百貨試點“上門取件無憂退換貨”保險服務(wù)，免費上門取件“一站式”退貨，2023年退換貨16.5萬次，運費減免金額上百萬元，探索“買貴賠付”機制，受理賠付6300余筆，金額54.34萬元。數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)已培育異地異店無理由退貨承諾單位2174家。

在浙江嘉興，目前已設(shè)立457個消費維權(quán)站，共有維權(quán)義工700多人，消費者權(quán)益保護“共享法庭”22個，無憂·退貨示范商圈25個，先行賠付資金池超過550萬元。嘉興還與上海、江蘇、安徽毗鄰太湖的8個城市簽訂了《環(huán)太湖毗鄰城市消費者權(quán)益一體化保護合作協(xié)議》，八市協(xié)同，遇到異地消費維權(quán)難題也可享受同城待遇。

此外，在打造“滿意消費長三角”工作中，滬蘇浙皖市場監(jiān)管部門還連續(xù)5年在“3·15”“五一”等重要節(jié)點共同發(fā)布“長三角地區(qū)消費維權(quán)信息”及消費投訴案例。截至目前，區(qū)域內(nèi)已累計培育44.3萬家放心消費單位。中消協(xié)發(fā)布的2023年全國100個城市消費者滿意度調(diào)查顯示，前十名中長三角城市占據(jù)4席。

制度完善監(jiān)管有效

日前，浙江省杭州市、江蘇省蘇州市、安徽省蕪湖市、上海市黃浦區(qū)在杭州舉行《長三角地區(qū)國家級商業(yè)秘密保護試點共建合作協(xié)議》簽署儀式……近年來，我國市場監(jiān)管領(lǐng)域價格監(jiān)管協(xié)作、反不正當(dāng)競爭協(xié)作、平臺經(jīng)濟數(shù)字化協(xié)同監(jiān)管等多個合作事項全面推進。

“長三角地區(qū)已聯(lián)合開展公平競爭領(lǐng)域增值化服務(wù)?！闭憬∈袌霰O(jiān)管局綜合規(guī)劃處處長錢欣表示，三省一市市場監(jiān)管部門簽訂實施《長三角地區(qū)公平競爭政策一體化推進合作協(xié)議》，聯(lián)合開展經(jīng)營者集中反壟斷合規(guī)輔導(dǎo)，輔導(dǎo)平臺企業(yè)、上市企業(yè)和專精特新企業(yè)1004家，加強經(jīng)營者集中審查協(xié)作配合，賦能長三角企業(yè)實施并購活動，助力其依法做大做優(yōu)做強。

錢欣表示，當(dāng)前，三省一市市場監(jiān)管部門率先實施跨區(qū)域統(tǒng)一互認(rèn)免罰輕罰制度，聯(lián)合推行“有溫度”的執(zhí)法模式，細(xì)化統(tǒng)一了輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定，2023年，累計為經(jīng)營主體減免罰款超過11億元。

此外，長三角地區(qū)積極共建網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管跨區(qū)域智能協(xié)作平臺，以促進區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)市場的健康發(fā)展和有效監(jiān)管。目前，已實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測551家長三角主要電商平臺，13個地區(qū)成功創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。錢欣介紹，長三角地區(qū)司法保護、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解等聯(lián)合保護體系也日趨成熟，建立的長三角知識產(chǎn)權(quán)高價值專利培育中心、長三角地區(qū)國家級保護中心和快速維權(quán)中心數(shù)量約占全國的30%。截至2023年底，長三角每萬人高價值發(fā)明專利擁有量超18.3件，是全國平均值的1.6倍。（李 景）