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寧夏銀川，靈紹直流配套200萬千瓦復(fù)合光伏基地一期100萬千瓦項目。袁宏彥攝（人民視覺）

圖①：湖北武漢經(jīng)開區(qū)的嵐圖汽車電動化焊裝車間，機器人正在流水線上作業(yè)。 新華社記者 肖藝九攝 圖②：中國科學院空間光學系統(tǒng)在軌制造與集成重點實驗室的科研人員在進行科研工作。 新華社記者 許 暢攝 圖③：河北邯鄲市復(fù)興區(qū)前進小學的學生們在觀看機器狗表演。聶長青攝（人民視覺）

科技興則民族興，科技強則國家強。習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術(shù)獎勵大會和中國科學院第二十一次院士大會、中國工程院第十七次院士大會上強調(diào)：“必須充分認識科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強國的戰(zhàn)略目標，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌謀劃，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強?！?/p>

當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，如何充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快推進高水平科技自立自強？如何扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？幾位全國政協(xié)委員提出了意見建議。

——編 者

充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，調(diào)動產(chǎn)學研各環(huán)節(jié)的積極性

九三學社中央常委陳化蘭委員：

中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國關(guān)鍵看科技自立自強。加快科技自立自強步伐，要加強國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，提高基礎(chǔ)研究組織化程度，鼓勵自由探索，筑牢科技創(chuàng)新根基和底座。

創(chuàng)新是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，把政府、市場、社會有機結(jié)合起來，科學統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關(guān)，調(diào)動產(chǎn)學研各環(huán)節(jié)的積極性，形成共促關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的工作格局。比如，重大傳染病、重大動植物疫情的防控離不開疫苗和藥物的創(chuàng)制和應(yīng)用，這些產(chǎn)品的及時應(yīng)用可在疫情防控過程中發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用。然而，創(chuàng)新產(chǎn)品在推向應(yīng)用的進程中往往面臨困難。因此，政府部門應(yīng)發(fā)揮更大主導(dǎo)作用，破解阻遏創(chuàng)新產(chǎn)品落地的壁壘，建立更加有效機制促進重大創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，形成競爭優(yōu)勢，贏得戰(zhàn)略主動。

加快科技自立自強步伐，還要加強戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化定位和布局，完善國家實驗室體系，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，為國家的長期發(fā)展提供堅實科技支撐。比如，生物安全科技創(chuàng)新具有突出的戰(zhàn)略性、公益性、長期性、基礎(chǔ)性、前沿性和前瞻性，需要從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用技術(shù)的全鏈條創(chuàng)新。我國在生物安全領(lǐng)域的人才培養(yǎng)、團隊建設(shè)和科技創(chuàng)新能力取得了長足的進步。國家應(yīng)甄別遴選各領(lǐng)域的優(yōu)勢團隊并加大對其穩(wěn)定支持力度，把長板做長，突出國家戰(zhàn)略需求，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的重大突破，創(chuàng)造引領(lǐng)世界潮流的先進科技成果。

北京大學人民醫(yī)院院長王俊委員：

科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的主要路徑之一就是充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，調(diào)動產(chǎn)學研各環(huán)節(jié)的積極性，形成共促關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的工作格局。

以我從事的行業(yè)為例，為實現(xiàn)我國醫(yī)學領(lǐng)域自主創(chuàng)新，需政、產(chǎn)、醫(yī)、工多方參與，提升醫(yī)學科技成果在應(yīng)用層面的價值，加速推進科技成果轉(zhuǎn)化。首先，應(yīng)促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，以市場為紐帶，把研究開發(fā)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、監(jiān)管服務(wù)等不同類型的單位鏈接在一起，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。引導(dǎo)和鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與企業(yè)進行聯(lián)合研發(fā)、成果孵化及驗證、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面的合作，了解真實市場需求并及時調(diào)整研發(fā)策略，以鞏固技術(shù)和產(chǎn)品的市場競爭力。其次，由于關(guān)鍵核心技術(shù)大多跨學科、跨領(lǐng)域，需由多部門、多團隊聯(lián)手合作，協(xié)同攻關(guān)。要搭建臨床學科和產(chǎn)業(yè)的溝通渠道與平臺，讓企業(yè)的技術(shù)力量能夠深入?yún)⑴c臨床應(yīng)用，開展交叉合作和創(chuàng)新攻關(guān)，推動醫(yī)學科技成果“從0到1”的轉(zhuǎn)化，進一步提升我國醫(yī)學領(lǐng)域科技自立自強的水平。

總而言之，政府和市場在推進高水平科技自立自強中要有所分工，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢與發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用更好地結(jié)合起來。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，可以由政府主導(dǎo)，開展重大創(chuàng)新工作；在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域，要以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)動各方積極性。

扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

京東集團技術(shù)委員會主席曹鵬委員：

作為長期工作在技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用一線的技術(shù)人，我感受到了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的鮮明指引，以及助力實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的使命。

融合的基礎(chǔ)是增加高質(zhì)量科技供給。新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破等催生而成，這就要求企業(yè)加強科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。建議在資源配置方面，建立民營企業(yè)與重大科研創(chuàng)新平臺的產(chǎn)業(yè)化合作模式；在人才流動方面，順暢產(chǎn)學研人才的雙向流動；在政策引導(dǎo)方面，對民營企業(yè)投入長周期和高風險的基礎(chǔ)科研項目，加強政策鼓勵，提高稅收優(yōu)惠和融資支持。

融合的關(guān)鍵是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。我們深知，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，建議發(fā)揮民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與科技創(chuàng)新橋梁作用，建立民營企業(yè)以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動創(chuàng)新和發(fā)展的模式。

融合的途徑是促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用?？萍汲晒挥型瑖倚枰?、人民要求、市場需求相結(jié)合，完成科學研究、實驗開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。建議以政策引導(dǎo)、模式推廣、典型案例樹立等方式，推動實體產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)企業(yè)把國產(chǎn)化的產(chǎn)業(yè)價值作為目標，形成新質(zhì)生產(chǎn)力對產(chǎn)業(yè)的扎實助力。

哈爾濱工業(yè)大學副校長范峰委員：

扎實推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是釋放創(chuàng)新活力、賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，是推動構(gòu)建更高水平的國家創(chuàng)新生態(tài)體系的必由之路。

要在重大人才工程上聚焦發(fā)力。大力引導(dǎo)支持高校同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)共建人才培養(yǎng)體系，緊扣國家重點產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，常態(tài)化調(diào)研梳理產(chǎn)業(yè)一線急需人才，動態(tài)優(yōu)化、敏捷迭代高校專業(yè)設(shè)置和課程建設(shè)，建立校企互通共享的導(dǎo)師庫和資源庫，加速構(gòu)建高水平拔尖和頂尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，持續(xù)提供高質(zhì)量教育教學資源供給，持續(xù)培養(yǎng)與行業(yè)科技創(chuàng)新高度匹配的引領(lǐng)性創(chuàng)新人才。

要在科技攻關(guān)上協(xié)同發(fā)力。發(fā)揮企業(yè)作為科技創(chuàng)新的牽引效應(yīng)，圍繞未來產(chǎn)業(yè)等重大需求，有組織地布局、推動一流大學同各重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)建立起涵蓋重大科技命題凝練、基礎(chǔ)理論問題研究、重大項目協(xié)同攻關(guān)的校企聯(lián)合攻關(guān)集群，以國家戰(zhàn)略科技力量的整合式創(chuàng)新，開展高質(zhì)量有組織科研，大幅提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新效能，實現(xiàn)高水平科技自立自強。

要在成果轉(zhuǎn)化上無縫落地。進一步深化高?？蒲谐晒涞剞D(zhuǎn)化的生態(tài)體系構(gòu)建，特別是要全面加大技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)的專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)，圍繞一流大學推動構(gòu)建更多高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，推動高校創(chuàng)新動能源源不斷轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

突出加強青年科技人才培養(yǎng)，大力弘揚科學家精神

長沙理工大學電氣與信息工程學院常務(wù)副院長楊洪明委員：

實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。要強化全鏈條培養(yǎng)，加快青年科技人員成長成才。學校和科研院所都要大力弘揚科學家精神，引導(dǎo)廣大青年從老一輩科學家的優(yōu)秀事跡中汲取精神力量。貫通青年人才的晉升通道，明確青年科技人才的全面發(fā)展路線，保證青年人才在培養(yǎng)過程中的連續(xù)性和透明度。通過設(shè)置合理的鏈條培養(yǎng)體系，引導(dǎo)他們積極投身科技事業(yè)，勇攀科學高峰。

加大支持力度，給青年科技人才提供更多參與重大科技項目的機會。通過建立高水平科技團隊，為青年科技人才提供指導(dǎo)，幫助他們快速累積獨立解決項目的經(jīng)驗，促使青年科技人才快速提高綜合素質(zhì)，提升他們的責任感和創(chuàng)造力。同時，面向青年科技人才制定更加靈活的申報條件，鼓勵他們獨立申報項目。

落實科技獎勵的激勵手段，激發(fā)青年科技人才的主動性創(chuàng)造性。拓展青年科技人才科技獎勵通道，增強青年科技人才的榮譽感和歸屬感。健全獨立的評審機制，由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍η嗄昕萍既瞬诺某晒M行評審并給出指導(dǎo)，幫助他們彌補不足。加大對青年科技人才獎項的宣傳力度，提升其影響力，吸引更多青年科技人才參與科技創(chuàng)新。

著眼青年科技人才的生活需求，著力解決急難愁盼問題。通過提高青年科技人才的待遇、薪酬，減輕他們的經(jīng)濟壓力，讓他們能夠更加專注于科學研究工作，既能提升青年人才科研的質(zhì)量和效率，又能推動其科技成果的產(chǎn)出和創(chuàng)新能力的提升。同時，確保薪資制度的公平和透明，涵蓋績效評估和貢獻度，避免不合理的薪酬差距。

中國科學院理化技術(shù)研究所研究員張振濤委員：

強化高等教育階段人才的科學素養(yǎng)。持續(xù)推動特色鮮明的新學科、產(chǎn)教融合建設(shè)，融入科學、技術(shù)和工程元素，培養(yǎng)高校學生綜合科學素養(yǎng)，提高學生的實踐能力和創(chuàng)新思維，鼓勵參與國際交流項目，了解國際科技前沿和發(fā)展趨勢，提高青年科技人才培養(yǎng)水平。

增加對青年科技人才的支持力度。在國家重點研發(fā)和各類科研計劃中，增加和強化對青年科技人才的支持，制定針對青年科技人才的單列項目，采取更加靈活的申請條件，提升青年科技人才自主創(chuàng)新實力。建立青年科技人才的長期跟蹤與連續(xù)滾動支持機制，讓有創(chuàng)新能力的青年科學家脫穎而出，把更多精力投入到具體的科研工作中。

建立有效的激勵和評價體系。摒棄唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的傾向，注重科研成果的質(zhì)量和創(chuàng)新性。除了科技創(chuàng)新經(jīng)濟獎勵外，還應(yīng)提供職業(yè)發(fā)展機會、學術(shù)榮譽等非物質(zhì)激勵，建立以創(chuàng)新能力、科研成果和實際貢獻為導(dǎo)向的評價體系，避免單一的評價標準，建立容錯機制，鼓勵青年科技人才敢于嘗試。

弘揚科學家精神，甘坐冷板凳，勇挑科研重擔。在青年科研人員中弘揚科學家精神，鼓勵青年科技工作者從“兩彈一星功勛獎?wù)隆鲍@得者、國家最高科學技術(shù)獎獲得者等科學家身上挖掘科學家精神的精髓，作為青年科技人才成長的精神動力和價值引領(lǐng)。讓青年科技工作者潛心科研創(chuàng)新，探索未知領(lǐng)域，勇挑科研重擔。

版式設(shè)計：沈亦伶

《 人民日報 》（ 2024年07月11日 18 版）