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俯瞰位于上海普陀的真如城市副中心。資料圖片

普陀區(qū)“中華武數(shù)”科創(chuàng)集市上，展位工作人員在向觀眾展示機器人。資料圖片

市民在普陀區(qū)政務服務中心窗口咨詢。資料圖片

【深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神·中國式現(xiàn)代化】

從2018年開始，以一年一更新的頻率，先后推出七版優(yōu)化營商環(huán)境改革方案，迭代實施1101項改革舉措……近年來，上海以釘釘子精神鍥而不舍，持續(xù)深化對標改革，優(yōu)化為企服務。持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境就像是空氣和水，不斷滋養(yǎng)著企業(yè)發(fā)展的“生命樹”，有力促進經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。

記者在采訪中注意到，在優(yōu)化營商環(huán)境上，上海各區(qū)各展所長，挖潛增效，各具特色亮點。其中，普陀區(qū)盤點區(qū)域資源，提出“人靠譜，事辦妥”這一接地氣的表述，以此鍛造作風精神，塑造城區(qū)形象，做實做強街鎮(zhèn)基礎(chǔ)，生動詮釋“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的理念。

如今，“人靠譜，事辦妥”已超越最初營商環(huán)境范疇，成長為區(qū)域整體形象的金字招牌。圍繞這一品牌，普陀區(qū)探索推出了一系列子項目、子品牌?！叭巳丝孔V、事事靠譜、處處靠譜”，普陀正嘗試，通過認真做一件事，去解答更多的事。

人人靠譜：干部隊伍更過硬

曾經(jīng)，在上海中心城區(qū)中，普陀區(qū)并不是經(jīng)濟發(fā)展顯示度很高的區(qū)域。而就在這片資源稟賦優(yōu)勢并不明顯的城區(qū)，近年來涌現(xiàn)了一批敢闖敢干、敢于創(chuàng)新的民營企業(yè)家，吸引了360華東大安全總部、京東上海中心、哪吒汽車等一批高能級項目落地。上海清華國際創(chuàng)新中心、武寧創(chuàng)新共同體等科創(chuàng)平臺引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)布局、空間布局同向發(fā)力，營造更富活力的創(chuàng)新生態(tài)。

干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。做優(yōu)營商服務，離不開一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍。

普陀區(qū)努力讓“人靠譜，事辦妥”，提出“以四到四辦換四心”，營造近悅遠來的一流營商環(huán)境。“四到”，即隨叫隨到、服務周到、說到做到、面面俱到?！八霓k”，即該辦的事堅決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事設(shè)法辦，決不能放；合辦的事協(xié)作辦，決不能推。換來“四心”，讓企業(yè)和群眾等辦事更省心、發(fā)展更順心、生活更舒心、扎根更安心。

呂欣是普陀區(qū)長風生態(tài)商務區(qū)招商團隊中的一員，盡管他對產(chǎn)業(yè)政策一清二楚，對自己服務的企業(yè)也了如指掌，但他仍表示“申請產(chǎn)業(yè)政策并不是簡單的‘政策投喂’，而是一對一輔導和‘定制服務’，工作量很大，對‘業(yè)務內(nèi)功’的要求也高”。

為此，呂欣分門別類組織多場科技金融類、生命健康等專項政策宣講，邀請專業(yè)人士現(xiàn)場講解，主動聯(lián)絡區(qū)投促辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務委等部門，一起上門與企業(yè)對接溝通。在他的努力下，一批新引進重點企業(yè)在落戶時就享受到產(chǎn)業(yè)扶持政策，不少園區(qū)“老朋友”享用到個性化政策。

“要把靠譜這件事做好，必須勤修內(nèi)功，做得專業(yè)，才能提供好服務?！眳涡栏械?，自己要學的東西還有很多。

為磨礪好“店小二”們的內(nèi)功，普陀區(qū)定期開展招商引資專題培訓，以實際案例切入，開展實操培訓。有了懂產(chǎn)業(yè)、通政策、精服務的招商能手，下一步便是將“店小二”們的“金牌服務”送進街鎮(zhèn)、園區(qū)和企業(yè)。普陀區(qū)建立由區(qū)領(lǐng)導掛帥聯(lián)系服務區(qū)重點企業(yè)及產(chǎn)業(yè)、部門、街鎮(zhèn)、地區(qū)投促中心牽頭服務重點企業(yè)等聯(lián)系服務機制，確保對企業(yè)每一句問詢都有回音。

在普陀區(qū)石泉路街道，記者來到品尊國際商務樓采訪。這幢樓新近邁入“億元樓”行列，隨著入駐企業(yè)增多，聯(lián)系服務企業(yè)的機制正不斷完善。品尊國際樓宇黨委書記朱慧瑛表示，企業(yè)服務專員走訪發(fā)現(xiàn)，樓宇白領(lǐng)和新業(yè)態(tài)群體“早餐難”問題突出。于是，一場“樓委會”擴大會召開，邀請部分員工代表和轄區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)代表共同討論，隨后將“用餐行動”納入“樓委會”的樓宇治理項目，作為樓宇實事促成落實。通過多方協(xié)調(diào)，一個全新的“靠譜”早餐亭在樓下亮相，上班族可以在這里買到實惠方便的早餐。

據(jù)了解，普陀區(qū)還創(chuàng)新推出了領(lǐng)導干部“陪辦幫辦”、政府“網(wǎng)辦季”、政企溝通“早餐會”等機制，政府透明指數(shù)連續(xù)多年位居全國縣（市、區(qū)）政府前列。

事事靠譜：干事創(chuàng)業(yè)更安心

在普陀區(qū)政務服務中心，有一個名為“辦不成事”的接待窗口。這是專為企業(yè)和群眾“疑難雜”問題開辟的“特需”窗口。普陀區(qū)政務服務中心綜合窗口組長許玉昆說，這個窗口設(shè)立至今，接待總數(shù)100余件，解決率100%。

除了在上海各區(qū)中首創(chuàng)開設(shè)線上線下“辦不成事”反映窗口，普陀區(qū)在深化服務改革和政策突破上也大膽嘗試，以實實在在的舉措回應各類企業(yè)成長中的訴求、助推企業(yè)發(fā)展中的項目，讓企業(yè)家們干事創(chuàng)業(yè)更安心。

比如，普陀區(qū)規(guī)劃資源局通過長壽“24街坊”地塊項目，在上海率先試點全程網(wǎng)辦“交地即交證”服務。各下屬部門緊密配合，通過跨前服務、線上幫辦，將相關(guān)工作周期從一周壓縮到一天。最終，項目主體上海弘澳置業(yè)有限公司在材料“零提交”、辦理“零跑動”的情況下，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)權(quán)證書。

“這次交地即交證，為項目早拿證、早融資、早開工爭取了黃金時間?！鄙虾：氚闹脴I(yè)有限公司總經(jīng)理余雪峰表示。

除了為企業(yè)提供好政務服務“規(guī)定動作”，普陀在“自選動作”上也推陳出新，為企服務不斷靠前，為市場主體提供從準入到成長的“全生命周期”服務。

做“牽線紅娘”、提供“千企千面”服務、開具《企業(yè)健康體檢報告》……在普陀區(qū)定期舉辦的科創(chuàng)集市上，區(qū)內(nèi)企業(yè)藍鳥科技通過這一平臺“牽線”，得到3500萬元的授信額度批復，及時解決企業(yè)研發(fā)成本上升及業(yè)務拓展中面臨的問題。

目前，普陀區(qū)正舉全區(qū)之力推進幾大科創(chuàng)平臺建設(shè)，強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，聚焦智能軟件、研發(fā)服務、科技金融、生命健康四大重點培育產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)。

2023年4月，武寧創(chuàng)新共同體成立，把武寧路沿線高校、科研院所、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新平臺等各類創(chuàng)新主體凝聚起來，推動“政產(chǎn)學研用”全鏈條協(xié)同發(fā)展?！罢雒鏍烤€搭橋，為武寧創(chuàng)新共同體的各類市場主體提供合作交流的平臺，希望能夠助力科技創(chuàng)新的‘前后端’成為產(chǎn)業(yè)合作的‘上下游’。”普陀區(qū)科委主任李文波介紹，同時，通過出臺專項政策、成立“半馬蘇河”科創(chuàng)基金等方式，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

2024年7月，普陀區(qū)發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境行動計劃，推出六大方面27項舉措。此外，普陀區(qū)還上線全市首個“區(qū)級線上解紛平臺”，市民只需掃描“靠譜解紛碼”即可輕松辦理糾紛登記業(yè)務，探索從“一家所”（司法所）到“一張碼”（解紛碼）的解決糾紛新模式。

“優(yōu)化營商環(huán)境的背后，是牢固樹立整體政府的理念，是進一步增強‘用戶意識’，立足于社會看得懂、企業(yè)有感受，讓營商環(huán)境‘軟實力’真正成為高質(zhì)量發(fā)展‘硬支撐’。”普陀區(qū)委書記姜冬冬說。

處處靠譜：發(fā)展成果更惠民

大小企業(yè)不僅要“引進來”，更要“留得住”“安下心”。讓企業(yè)安心扎根，讓員工安居樂業(yè)，需要的是更惠民的發(fā)展成果。

2024年2月，上海文化人才之家普陀中嵐居項目投入使用，80位青年文化人才喜遷新居?！鞍徇^幾次家，這個是最滿意的?！苯衲晔巧虾V播電視臺第一財經(jīng)研究院研究員李曄來到上海的第四個年頭，其間輾轉(zhuǎn)了三個區(qū)，這一次，她選擇在普陀“安居”。

為實現(xiàn)人才與城區(qū)發(fā)展的“雙向奔赴”，為更多人提供可負擔的租住選擇，吸引更多人結(jié)緣普陀，普陀區(qū)進行了不少探索。例如，位于武威東路的全國首個外賣騎手星級公寓，擁有窗明幾凈的房間，租金低廉，讓城市建設(shè)者的“安居夢”照進現(xiàn)實。

對于初到大城市的青年而言，尋覓一處落腳地不算難，但要集居住舒適、租金適宜、通勤便利、配套完善這些優(yōu)勢于一體，可能不太容易。除了對室內(nèi)裝修贊不絕口，更讓李曄滿意的是社區(qū)周邊成熟便利的生活圈，“平時喜歡出門逛吃，這邊離我常去的長壽路很近，既方便生活，也極具煙火氣”。

李曄提到的便捷體驗，可以用“15分鐘社區(qū)生活圈”來描述。在這個圈內(nèi)，15分鐘不只是“時間刻度”，更是社區(qū)生活的“幸?？潭取?，居民身邊的大事小情，能夠在以15分鐘路程為半徑畫出的一個個“圈”里得到解決。記者了解到，普陀區(qū)每年滾動實施一批民心工程和為民辦實事項目，著力破解“老小舊遠”民生痛點，辦好民生實事。在便民服務方面，辦好群眾“家門口”的服務，建成31個網(wǎng)格化管理服務片區(qū)，入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點。

截至2024年9月初，普陀區(qū)已啟動112個生活圈項目，其中有為大型社區(qū)配套的宜川路街道1690黨群服務中心，有為老示范服務的甘泉路街道章家巷綜合改造項目，有長征鎮(zhèn)百達社區(qū)共享花園……普陀區(qū)構(gòu)建起“心心相印、圈圈生動”的美好格局。

一個個“圈”重重疊疊，讓幸福生活觸手可及。一個個“圈”也共同勾連起充滿活力的“半馬蘇河”，匯聚文旅體育、民生休閑、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等眾多資源，讓人與城的聯(lián)結(jié)更加緊密。

姜冬冬告訴記者，普陀境內(nèi)蘇州河岸線總長21公里，恰好是半程馬拉松的長度，稱為“半馬蘇河”，這是普陀的寶貴資源。普陀區(qū)深入踐行人民城市理念，以打造“半馬蘇河·七彩秀帶”為抓手，統(tǒng)籌做好城區(qū)建管、民生保障、社會治理等工作，更好回應群眾對美好生活的向往。

水清、岸綠、景美、人和，如今，“半馬蘇河”文化旅游節(jié)、蘇州河半程馬拉松賽等一系列高水平活動、賽事競相舉辦，成就了許許多多人才在這里扎根成長的“小確幸”，也成為普陀區(qū)深度融入長三角一體化發(fā)展和上海城市空間布局、堅持以人民為中心發(fā)展理念的生動寫照。

（本報記者 顏維琦 本報通訊員 張成妍）