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近年來，福建省堅(jiān)持把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，創(chuàng)新開展“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明城市”建設(shè)，最大限度利企便民，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。全省現(xiàn)已推出4700多個(gè)“一件事”集成服務(wù)事項(xiàng)，審批環(huán)節(jié)精簡64.35%，“一件事”改革成效獲得全國推廣。

一、總體情況

福建省委、省政府以“全省一盤棋、上下一體化建設(shè)”的格局，高位推進(jìn)“數(shù)據(jù)最多采一次”“無證明城市”建設(shè)，取得階段性成效。目前，已實(shí)現(xiàn)第一階段300個(gè)高頻事項(xiàng)“數(shù)據(jù)最多采一次”流程打通和上線運(yùn)行，覆蓋68%以上的政務(wù)服務(wù)辦件量，材料免提交率65%，數(shù)據(jù)自動(dòng)回填率58%。開展“無證明城市”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)證等357項(xiàng)電子證照實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域信息共享，累計(jì)歸集電子證照861類、2.4億本，提供了9億次的共享調(diào)用。

二、主要做法

（一）以全量匯聚夯實(shí)數(shù)據(jù)底座。作為全國最早開展政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和開發(fā)利用的省份之一，福建依托省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，全面匯聚現(xiàn)有數(shù)據(jù)，并向上提出公共數(shù)據(jù)共享需求，向下推動(dòng)公共數(shù)據(jù)直達(dá)基層，做到公共數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”、全量匯聚，夯實(shí)數(shù)據(jù)底座。目前，省市公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)已接入省市近2009套業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，匯聚1600多億條有效數(shù)據(jù)記錄。在此基礎(chǔ)上，上線運(yùn)行省級(jí)政務(wù)服務(wù)“一件事”集成化辦理平臺(tái)，打通12個(gè)部門、18個(gè)省級(jí)統(tǒng)建系統(tǒng)，完善實(shí)名認(rèn)證和授權(quán)、電子簽名、電子印章系統(tǒng)功能，為“一件事”改革提供有力支撐。

（二）以智能整合深化數(shù)據(jù)治理。對(duì)省公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)、電子證照、第三方可信文件、電子檔案、電子證明等數(shù)據(jù)進(jìn)行治理，按照對(duì)象類型進(jìn)行分類整理，初步形成覆蓋全省常住人口、企業(yè)和個(gè)體工商戶各類信息的“一人一檔、一企一檔”，并推進(jìn)目錄標(biāo)準(zhǔn)化。目前，第一階段累計(jì)完成62億條數(shù)據(jù)治理?！耙黄笠粰n”包含9個(gè)方面共724個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，覆蓋203萬家省內(nèi)外企業(yè)。

（三）以流程優(yōu)化促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動(dòng)各地各部門系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)智能服務(wù)中樞與“一企一檔”“一人一檔”等基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)共享對(duì)接，在事項(xiàng)申報(bào)受理過程中實(shí)時(shí)調(diào)取、自動(dòng)回填數(shù)據(jù)，減少企業(yè)、群眾填報(bào)數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)確認(rèn)和糾錯(cuò)。細(xì)化明確材料來源，凡是“政府部門核發(fā)”“公共服務(wù)行業(yè)出具”的材料，明確出具部門提供入庫或在證明系統(tǒng)補(bǔ)充相關(guān)材料，通過建立承諾清單，完善掃碼亮證等多種方式提升證明材料獲取效率。開展“還數(shù)于民”，在閩政通開通“個(gè)人檔案”提供電子證照、基本情況、家庭情況、教育經(jīng)歷、工作情況、社會(huì)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性等信息，在“易企辦”專區(qū)提供企業(yè)基本信息、經(jīng)營信息和信用情況，為群眾和企業(yè)查詢使用信息、開展數(shù)據(jù)糾錯(cuò)提供便利。

三、建設(shè)成效

（一）多端協(xié)同，變“單一辦”為“多元辦”。實(shí)現(xiàn)聯(lián)辦事項(xiàng)省市縣表單和材料“一套標(biāo)準(zhǔn)”，數(shù)據(jù)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，電腦端、移動(dòng)端、窗口端、自助端服務(wù)“同質(zhì)同源”，一端受理，四端協(xié)同，還可通過12345“邊問邊辦”，真正實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化，最大限度便民利企。

（二）技術(shù)賦能，變“本地辦”為“跨域辦”。“數(shù)據(jù)最多采一次”和“無證明城市”建設(shè)為13件“高效辦成一件事”省內(nèi)通辦提供了必要條件，通過“云幫辦”遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，福建為企業(yè)和群眾提供遠(yuǎn)程幫辦服務(wù)，突破政務(wù)服務(wù)的空間限制。

（三）數(shù)據(jù)支撐，變“提交辦”為“免申辦”。通過“一人一檔、一企一檔”數(shù)據(jù)分析匹配，對(duì)“社會(huì)保障卡居民服務(wù)一件事”中的“就醫(yī)購藥”“交通出行”和“殘疾人服務(wù)一件事”中的“城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助”等服務(wù)實(shí)行“免申即享”。

（四）流程優(yōu)化，變“齊全辦”為“承諾辦”。在“新生兒出生一件事”中的產(chǎn)婦授權(quán)環(huán)節(jié)和“企業(yè)信息變更一件事”中的“企業(yè)印章刻章”等事項(xiàng)中，建立授權(quán)承諾和告知承諾服務(wù)模式，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。

四、創(chuàng)新點(diǎn)、推廣意義和價(jià)值

（一）服務(wù)流程更優(yōu)。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的表單中心、材料中心、事項(xiàng)中心、條件中心、授權(quán)中心、審查中心、流程中心等業(yè)務(wù)組件，不斷聚焦集成式流程再造和智能化審批場景構(gòu)建，不斷深入福建政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化、模塊化升級(jí)，方便政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，通過可視化配置的方式快速生成“高效辦成一件事”。

（二）政務(wù)效能更高。福建持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能化應(yīng)用，通過政務(wù)服務(wù)大模型算法和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，結(jié)合閩政通APP智能客服“福曉寶”已有成果，運(yùn)用自然語言模型、視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，融合線下人工客服，提升智能客服的意圖識(shí)別和精準(zhǔn)回答能力，優(yōu)化智能問答、智能搜索、智能導(dǎo)辦等服務(wù)，為“高效辦成一件事”服務(wù)場景提供一站式政策推薦、咨詢、解讀、申報(bào)等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)群眾“高效辦成一件事”。

（三）辦事成本更低。隨著“數(shù)據(jù)最多采一次”和“無證明城市”建設(shè)的不斷深入，福建省政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的材料共享率、數(shù)據(jù)回填率、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率將不斷提升。強(qiáng)大的數(shù)據(jù)底座不斷推動(dòng)福建政務(wù)服務(wù)從行政審批為中心到群眾需求為中心的工作理念轉(zhuǎn)變，窗口工作人員從審查員到服務(wù)員的角色轉(zhuǎn)變，辦事窗口從事項(xiàng)綜合到服務(wù)綜合的功能轉(zhuǎn)變，“智能辦”“主動(dòng)辦”“無感辦”等服務(wù)場景不斷涌現(xiàn)，最大限度利企便民。（福建省政府辦公廳電子政務(wù)中心供稿）