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黨的二十大報告提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

當前，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展仍面臨一些“堵點”，不利于增強國內(nèi)大循環(huán)動力效能。受中共中央委托，九三學社中央主席武維華、常務副主席邵鴻率調(diào)研組赴江蘇、湖南兩地，圍繞“打通創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展堵點 增強國內(nèi)大循環(huán)動力”開展了重點考察調(diào)研。

深入一線調(diào)研 了解發(fā)展情況

從創(chuàng)新型企業(yè)到產(chǎn)業(yè)研究院，從校地共建研究機構(gòu)到行業(yè)重點實驗室，調(diào)研組下車間、進實驗室，先后前往江蘇南通、常州、南京，以及湖南岳陽、株洲、長沙等地的科技企業(yè)、科研平臺等進行了深入調(diào)研。

“未來網(wǎng)絡核心技術的成果轉(zhuǎn)化如何？6G技術研發(fā)已經(jīng)達到什么水平？”在南京的紫金山實驗室，調(diào)研組詳細了解了實驗室圍繞國家重大戰(zhàn)略需求開展關鍵核心技術攻關的情況，以及深化科技評價改革、激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，促進科技成果落地轉(zhuǎn)化的情況。

“每年公司投入多少研發(fā)經(jīng)費？在關鍵技術突破上達到了什么水平？”在光伏企業(yè)天合光能股份有限公司，調(diào)研組了解到企業(yè)與高校聯(lián)合共建光伏科學與技術全國重點實驗室，協(xié)同開展基礎研究和關鍵技術攻關，正加速搶占鈣鈦礦等光伏領域技術制高點，勉勵企業(yè)要在顛覆性創(chuàng)新上大膽嘗試。

“創(chuàng)新隊伍建設得怎么樣？是否有國際化的創(chuàng)新體系？”在中車株洲電力機車有限公司，調(diào)研組看到了各種先進車型，也了解到企業(yè)已在海外建立起研發(fā)中心，通過不斷創(chuàng)新，突破關鍵核心技術。

堅持問題導向 問診創(chuàng)新堵點

創(chuàng)新發(fā)展中面臨哪些實際問題？調(diào)研組每到一處必仔細詢問，悉心交談，切實堅持問題導向。

在修實生物醫(yī)藥有限公司，調(diào)研組了解到，作為初創(chuàng)型企業(yè)，修實也有自己的困惑，投資方希望早日見到市場回報與企業(yè)持續(xù)研發(fā)需要周期的矛盾日益顯現(xiàn)。

在常州市的理想汽車制造基地，平均每40秒能造好一輛車，每小時90輛新車從生產(chǎn)流水線下線，調(diào)研組到生產(chǎn)車間了解新能源汽車的生產(chǎn)和研發(fā)情況。調(diào)研組一邊跟企業(yè)相關負責人交流，一邊認真記錄企業(yè)的建議。

在湖南岳陽的一個省級國有控股混合所有制智能制造綜合服務平臺——湖南工業(yè)智能體創(chuàng)新研究院有限公司，調(diào)研組看到，智能機器人正在精準操作激光焊接。這家牽頭承擔一項國家重點研發(fā)計劃“智能機器人”重點專項的企業(yè)，也有一些發(fā)展中的困惑。企業(yè)相關負責人介紹：“我們面臨混合所有制企業(yè)在公司治理中如何做到既不越位也不缺位的問題，也面臨如何強化企業(yè)市場化經(jīng)營機制的問題?！?/p>

“在對全國重點實驗室建設進行制度頂層設計時，希望能給企業(yè)更多機會參與，形成創(chuàng)新的合力?！薄澳壳翱萍汲晒夹g入股道路還不夠通暢?！薄敖ㄗh對混合所有制企業(yè)建立規(guī)范靈活的管理機制?！薄?/p>

企業(yè)、科研院所將實際遇到的一些問題與調(diào)研組積極交流，調(diào)研組對于集中反映的問題做了深入溝通和重點記錄。

總結(jié)有效經(jīng)驗 提供決策參考

創(chuàng)新成效如何？驅(qū)動發(fā)展的動力足不足？調(diào)研組通過細致觀察、深入座談，廣泛聽取意見建議，認真總結(jié)相關經(jīng)驗做法。

2023年，江蘇全社會研發(fā)投入強度3.2%左右，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比49.9%。作為江蘇科技體制改革的“試驗田”，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術研究院圍繞科學到技術轉(zhuǎn)化的關鍵環(huán)節(jié)進行了系列探索。比如采取“團隊控股、輕資產(chǎn)運行”公司制，建設專業(yè)研究所，解決團隊在科技成果轉(zhuǎn)化中的決策權問題；通過“撥投結(jié)合”舉措建立風險共擔、利益共享機制，發(fā)揮財政資金對早期科創(chuàng)項目的支持作用，通過團隊控股保障團隊主導權，利用市場機制確定支持強度和獲得研發(fā)成果收益。

2020年以來，湖南省全社會研發(fā)投入年均增長15.6%，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁、增加值突破1.1萬億元，湖南區(qū)域創(chuàng)新能力排名躍升至第九位。在種業(yè)、先進制造業(yè)、先進計算與人工智能、精準醫(yī)學等領域建設“四大實驗室”，全省國家級科技創(chuàng)新平臺達149個。建設覆蓋全省的瀟湘科技要素大市場體系，在省屬高校開展職務科技成果賦權改革試點，高校技術轉(zhuǎn)讓額近3年平均增長超40%。

調(diào)研組認為，應當通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、要素市場化改革、財政金融體制改革等一系列推動新舊動能轉(zhuǎn)換的政策舉措，推進“高質(zhì)量國內(nèi)大循環(huán)”；要堅持“四個面向”的戰(zhàn)略方向，以創(chuàng)新為動力，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局；抓住新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命新機遇，遵循科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，前瞻謀劃前沿技術的產(chǎn)業(yè)化落地，積極培育未來產(chǎn)業(yè)。

《 人民日報 》（ 2024年05月27日 11 版）