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央視網(wǎng)消息：5月23日，央行發(fā)布關(guān)于《中國人民銀行行政處罰裁量基準暫行規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。為進一步推進嚴格公正文明執(zhí)法，促進規(guī)范行使行政處罰權(quán)，中國人民銀行起草了《中國人民銀行行政處罰裁量基準暫行規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

《裁量基準》共四章二十六條，具體規(guī)定了行政處罰裁量基準的定義、裁量階次劃分、裁量基準適用等事項，主要內(nèi)容有:

（一）明確行政處罰裁量基準的含義，嚴格適用要求?！恫昧炕鶞省犯鶕?jù)《行政處罰法》和國務院相關(guān)要求，將行政處罰裁量基準明確為對法律、行政法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進行細化量化，所形成的具體執(zhí)法尺度和標準。同時，要求各級行在實施行政處罰時，應當嚴格遵循行政處罰裁量基準。

（二）細化裁量階次與適用情形。《裁量基準》明確了不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰的基本內(nèi)涵，并按照大體平均分配的原則，對從輕處罰、一般處罰和從重處罰所對應的處罰幅度進行了劃分。同時，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定和授權(quán)，結(jié)合中國人民銀行工作實際，對適用減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的具體情形進行了規(guī)定。

（三）規(guī)范行政處罰裁量基準的適用方式。將六大類十余種因素，明確為適用行政處罰裁量基準時應當綜合考慮的因素，促進“同案同罰”。同時，細化了違法所得的計算標準。

（四）健全行政處罰裁量基準適用的保障機制。一方面，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2022〕27號)的規(guī)定，明確適用《裁量基準》可能出現(xiàn)明顯不當、顯失公平，或者處罰裁量權(quán)基準適用的客觀情況發(fā)生變化的，經(jīng)履行必要的程序，可以調(diào)整適用。另一方面，要求全系統(tǒng)通過行政執(zhí)法情況檢查、行政執(zhí)法案卷評查等方式，加強對行政處罰裁量基準執(zhí)行情況的監(jiān)督。