我國房地產市場供求關系當前發(fā)生重大變化,房地產市場處于調整過程當中,部分在建已售的商品住房項目面臨交付困難。5月17日下午,國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會,介紹切實做好保交房工作配套政策有關情況。
分類處置在建已售未交付的商品住房項目
住房城鄉(xiāng)建設部副部長董建國介紹,保交房工作將重點聚焦四方面:
一是打好商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn),防范處置爛尾風險。按照市場化、法治化原則,分類處置在建已售未交付的商品住房項目,推動項目建設交付,切實保障購房人合法權益。
“市場化是將符合條件的項目,或者可以采取市場化措施完善條件的項目,納入‘白名單’給予融資支持,推進項目建設交付。法治化是推動資不抵債的項目進入司法處置程序,該破產的破產,該重組的重組,處置中要把維護購房人合法權益擺到首要位置。”董建國說。
住房城鄉(xiāng)建設部會同金融監(jiān)管總局等部門將出臺城市商品住房項目保交房攻堅戰(zhàn)工作方案。國家、省、市三級已抽調精干力量,組建工作專班,實行集中辦公,統(tǒng)籌推進工作。同時建立保交房項目信息系統(tǒng),及時準確跟蹤督導工作進展。
二是進一步發(fā)揮城市房地產融資協(xié)調機制作用,滿足房地產項目合理融資需求。城市政府推動符合“白名單”條件的項目“應進盡進”,商業(yè)銀行對合規(guī)“白名單”項目“應貸盡貸”,滿足在建項目合理融資需求。
三是推動消化存量商品住房。城市政府堅持“以需定購”,可以組織地方國有企業(yè)以合理價格收購一部分存量商品住房用作保障性住房。
四是妥善處置盤活存量土地。目前尚未開發(fā)或已開工未竣工的存量土地,通過政府收回收購、市場流通轉讓、企業(yè)繼續(xù)開發(fā)等方式妥善處置盤活,推動房地產企業(yè)緩解困難和壓降債務,促進土地資源高效利用。
城市房地產融資協(xié)調機制建立以來,截至5月16日,商業(yè)銀行已按內部審批流程審批通過“白名單”項目貸款金額9350億元。金融監(jiān)管總局副局長肖遠企介紹,近期還將加大工作力度,保持房地產融資穩(wěn)中有升。
一方面,支持存量融資合理展期。截至3月末,房地產開發(fā)貸款展期余額同比增長147%,對存量的房地產貸款繼續(xù)延長貸款期限。另一方面,積極做好房地產新增信貸投放。今年一季度,商業(yè)銀行新發(fā)放房地產開發(fā)貸款9636億元,新發(fā)放個人住房貸款1.3萬億元,比去年第四季度均有較大增長。
推出設立3000億元保障性住房再貸款等措施
中國人民銀行推出設立3000億元保障性住房再貸款、降低全國層面?zhèn)€人住房貸款最低首付比例、取消全國層面?zhèn)€人住房貸款利率政策下限、下調各期限品種住房公積金貸款利率0.25個百分點等4項政策措施。
中國人民銀行副行長陶玲介紹,保障性住房再貸款利率1.75%,期限1年,可展期4次,發(fā)放對象包括21家全國性銀行。鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則,支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成未出售商品房,用作配售型或配租型保障性住房,預計將帶動銀行貸款5000億元。
針對該政策的重點,陶玲表示:
一是所收購的商品房嚴格限定為房地產企業(yè)已建成未出售的商品房,對不同所有制房地產企業(yè)一視同仁。按照保障性住房是用于滿足工薪收入群體剛性住房需求的原則,嚴格把握所收購商品房的戶型和面積標準。
二是城市政府選定地方國有企業(yè)作為收購主體。該國有企業(yè)及所屬集團不得涉及地方政府隱性債務,不得是地方政府融資平臺,同時應具備銀行授信要求和授信空間,收購后迅速配售或租賃。
三是自愿參與。城市政府根據(jù)當?shù)乇U闲宰》啃枨蟆⑸唐贩繋齑嫠降纫蛩?,自主決定是否參與;房地產企業(yè)與收購主體平等協(xié)商,自主決定是否出售;銀行按照風險自擔、商業(yè)可持續(xù)原則,自主決策是否向收購主體發(fā)放貸款。
加大對存量土地盤活利用的支持力度
自然資源部副部長劉國洪表示,按照做好保交房工作要求,自然資源部準備出臺妥善處置閑置土地、盤活存量土地的政策措施,支持地方政府從實際出發(fā),酌情以收回、收購等方式妥善處置已經出讓的閑置存量住宅用地,幫助企業(yè)解困。同時,促進土地節(jié)約集約利用,防范化解風險,助力房地產高質量發(fā)展。
一是支持企業(yè)優(yōu)化開發(fā)。主要是消除開發(fā)建設障礙,合理免除因自然災害、疫情導致的違約責任,允許企業(yè)按照程序合理調整規(guī)劃條件和設計要求,更好適應市場需求。
二是促進市場流通轉讓。主要是發(fā)揮土地二級市場作用,支持預告登記轉讓和“帶押過戶”,鼓勵轉讓或合作開發(fā)。
三是支持地方按照“以需定購”原則,以合理價格收回閑置土地,用于保障性住房建設?!皩⒓哟筚Y金支持、給予稅費支持、簡化工作流程,更好地提供便利化服務?!眲榻榻B,為加強統(tǒng)籌協(xié)調,將要求市縣建立處置閑置、盤活存量土地的協(xié)調決策機制,完善決策程序,提高行政效率。
《 人民日報 》( 2024年05月18日 02 版)
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