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新華社北京5月12日電 題：堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展——落實新時代推動西部大開發(fā)座談會精神系列綜述之二

新華社記者

4月23日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會并發(fā)表重要講話指出，“要堅持以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，筑牢國家生態(tài)安全屏障”，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一。

深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，西部各省份要凝聚共識、堅定信念，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，不斷推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，以高水平保護助力高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

筑牢國家生態(tài)安全屏障

習(xí)近平總書記在座談會上提出“筑牢國家生態(tài)安全屏障”，強調(diào)“優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控”。

廣袤的西部地區(qū)，生態(tài)環(huán)境地位重要而特殊。對于生態(tài)環(huán)境極端重要而脆弱的區(qū)域，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的范圍內(nèi)，正是算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬的重要舉措。

近日，在青海果洛藏族自治州瑪多縣黃河鄉(xiāng)，有攝影師拍攝到百余只白唇鹿集體“踏春”的畫面。

而在上世紀(jì)七八十年代，這里生態(tài)環(huán)境因氣候變化、過度放牧受到破壞，有當(dāng)?shù)啬撩窕貞浾f“越來越干旱，草原退化連牛羊都養(yǎng)不活了”。

“習(xí)近平總書記提出筑牢國家生態(tài)安全屏障，就是強調(diào)西部地區(qū)在發(fā)展過程中要處理好人與自然的關(guān)系，合理利用、有效保護自然，不僅要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，也要考慮大自然和后人的需要?！北本┝謽I(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究院副院長楊朝霞說。

在這次座談會上，習(xí)近平總書記提到，加快推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。

“科學(xué)治理，系統(tǒng)為要”。內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局局長王肇晟表示，將按照山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)要求，聚焦主要風(fēng)沙口、沙源區(qū)，構(gòu)建多層次、全方位的生態(tài)防護網(wǎng)絡(luò)，切實減輕風(fēng)沙危害。

筑牢國家生態(tài)安全屏障，既要做好重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)的增量，也要注重加強森林草原防滅火能力等存量建設(shè)，守護好來之不易的生態(tài)成果。

國家林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加大火源管控力度，深化隱患排查整治。優(yōu)化林區(qū)蓄水池、防火道路、阻隔系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施布局，深化林草防火網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)應(yīng)用，提升森林防火保障支撐能力。

深化重點區(qū)域、重點領(lǐng)域污染防治

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，從重點區(qū)域綜合治理穩(wěn)步開展，到退耕還林還草等重點生態(tài)工程深入實施，再到綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境明顯向好。長江干流、黃河干流全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)；汾渭平原2023年P(guān)M2.5濃度較2019年下降18.8%……綠水青山間的民生福祉不斷增強。

此次，習(xí)近平總書記在座談會上強調(diào)，“深化重點區(qū)域、重點領(lǐng)域污染防治”，對持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出新要求。

甘肅蘭州，曾因空氣污染嚴(yán)重而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”。2013年以來，按照黨中央的部署要求，蘭州市通過治理燃煤污染源、挖潛工業(yè)源減排空間、加大揚塵污染管控力度等手段治理大氣污染，空氣質(zhì)量得到階段性提升。

蘭州市生態(tài)環(huán)境局局長劉世英表示，污染防治需要常抓不懈。未來將認(rèn)真落實習(xí)近平總書記重要講話精神，在大氣污染防治工作中，堅持問題導(dǎo)向、緊盯薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)擦亮“蘭州藍(lán)”名片。

寧夏2023年以來深入推進(jìn)排污權(quán)改革，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，審批“兩高”項目同比下降60%；重慶出臺2024年夏秋季“治氣”攻堅工作方案，進(jìn)一步聚焦夏秋季污染減排，推動PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理……西部各地保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

“在深化重點區(qū)域、重點領(lǐng)域污染防治的過程中，要處理好重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系，推動實現(xiàn)高質(zhì)量保護、高質(zhì)量發(fā)展?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)中國西部經(jīng)濟研究院黨委書記楊奇才說。

厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色

“大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳改造，有序推進(jìn)煤炭清潔高效利用”“完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和橫向生態(tài)保護補償機制”……座談會上，習(xí)近平總書記為推動綠色發(fā)展指明方向。

生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題。要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。而通過高水平保護，發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢也在不斷塑造。

剛剛過去的三四月份，西藏林芝市“桃花源”嘎啦村，迎來了一年中最熱鬧的時刻，全國各地游客慕名前來觀賞桃花盛景。從每到冬天家家上山砍樹，到通過發(fā)展生態(tài)旅游實現(xiàn)村集體和村民收入增長，這個村走出了綠色發(fā)展新路。

綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系逐漸構(gòu)建，發(fā)展的潛力和后勁持續(xù)增強。

在貴州六盤水市六枝特區(qū)，美錦“煤—焦—氫”綜合利用示范項目正在加緊施工。投產(chǎn)后，不僅可實現(xiàn)余熱、煙氣全部回收利用，產(chǎn)業(yè)鏈的拉長也能顯著提升綜合效益。

推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要創(chuàng)新制度、機制、模式，引導(dǎo)全社會、各領(lǐng)域共同行動。

赤水河是長江上游的支流，發(fā)源于云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣，途經(jīng)云貴川三省交界處的昭通、畢節(jié)、遵義、瀘州四市。

為了更好保護生態(tài)，云南、貴州、四川三省共同探索簽訂了赤水河流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，由下游受益地區(qū)對上游生態(tài)保護地區(qū)進(jìn)行合理補償。在相關(guān)機制的推動下，云南鎮(zhèn)雄、威信等地積極落實生態(tài)保護主體責(zé)任，更加清澈的赤水河也為下游白酒產(chǎn)業(yè)等提供了優(yōu)質(zhì)水源，促進(jìn)了綠色發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛認(rèn)為，西部地區(qū)蘊含大量綠色發(fā)展新機遇，各地要搶抓機遇，以綠色低碳發(fā)展釋放未來增長新空間。

堅持高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，西部地區(qū)正在持續(xù)強化生態(tài)資源保護，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。