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學(xué)位法草案進(jìn)入二審

完善授予程序 保障學(xué)位質(zhì)量

本報(bào)記者 魏哲哲

4月23日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議聽取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員袁曙宏作的關(guān)于《中華人民共和國(guó)學(xué)位法（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告。此前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)學(xué)位法草案進(jìn)行了初次審議。

有的常委會(huì)組成人員建議貫徹黨的二十大精神，在立法目的中突出教育、科技、人才一體推進(jìn)，提高學(xué)位質(zhì)量，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在立法目的中增加“保障學(xué)位質(zhì)量”“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)容。

有的常委委員建議完善學(xué)位工作體制，明確有關(guān)工作職責(zé)。有的常委會(huì)組成人員、代表、地方、專家和社會(huì)公眾建議健全學(xué)位授予資格制度，明確學(xué)位授予資格審批的實(shí)體條件和程序要求。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)日常工作，國(guó)務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)學(xué)位管理有關(guān)工作。二是增加規(guī)定高等學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)申請(qǐng)學(xué)位授予資格應(yīng)當(dāng)具備的條件。三是明確碩士、博士學(xué)位授予資格分別由省級(jí)學(xué)位委員會(huì)、國(guó)務(wù)院教育行政部門組織審核，報(bào)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批；審核應(yīng)當(dāng)組織專家評(píng)審。

有的常委委員、代表、地方、專家和社會(huì)公眾建議完善學(xué)位授予條件，推進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位分類培養(yǎng)、分類評(píng)價(jià)，促進(jìn)特色發(fā)展。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是在學(xué)位授予條件中進(jìn)一步明確學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位的區(qū)別，學(xué)術(shù)學(xué)位突出學(xué)術(shù)研究能力，專業(yè)學(xué)位突出專業(yè)實(shí)踐能力。二是體現(xiàn)專業(yè)學(xué)位特點(diǎn)，允許博士專業(yè)學(xué)位通過其他規(guī)定的成果答辯表明專業(yè)水平。三是明確學(xué)位授予單位堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，在充分聽取相關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，制定學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)。

有的常委會(huì)組成人員、代表、地方、專家和社會(huì)公眾建議完善學(xué)位授予程序，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，保障學(xué)位質(zhì)量。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是完善答辯程序，明確答辯委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序組織答辯，答辯以投票方式表決，并當(dāng)場(chǎng)宣布；博士學(xué)位答辯委員會(huì)組成人員中學(xué)位授予單位以外的專家應(yīng)當(dāng)不少于二人。二是明確學(xué)位授予單位、研究生指導(dǎo)教師、答辯委員會(huì)組成人員的責(zé)任，規(guī)定學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)建立研究生指導(dǎo)教師考核監(jiān)督和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，答辯委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地履行職責(zé)。三是對(duì)保障博士學(xué)位質(zhì)量作出專門規(guī)定，細(xì)化博士學(xué)位授予單位、博士研究生導(dǎo)師、博士研究生的責(zé)任。四是增加規(guī)定不授予學(xué)位的情形，對(duì)學(xué)術(shù)不端等行為加強(qiáng)全過程管理。

有的常委會(huì)組成人員、代表、地方、專家和社會(huì)公眾建議保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人、學(xué)位獲得者的合法權(quán)益，不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位應(yīng)當(dāng)遵守正當(dāng)程序；有的建議保障學(xué)術(shù)復(fù)核的公正性和高效性。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：一是明確學(xué)位授予單位擬作出不授予學(xué)位或者撤銷學(xué)位決定的，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)位申請(qǐng)人或者學(xué)位獲得者的陳述和申辯。二是明確學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)自受理學(xué)術(shù)復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)重新組織專家進(jìn)行復(fù)核并作出復(fù)核決定。

關(guān)稅法草案進(jìn)入二審

擬明確跨境電商關(guān)稅扣繳義務(wù)人

本報(bào)記者 魏哲哲

4月23日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議聽取了全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員何平作的關(guān)于《中華人民共和國(guó)關(guān)稅法（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告。此前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)關(guān)稅法草案進(jìn)行了初次審議。

有的常委委員提出，關(guān)稅征收事關(guān)國(guó)家主權(quán)和利益，制定關(guān)稅法是貫徹憲法關(guān)于堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略、落實(shí)稅收法定原則的重要舉措，建議增加“根據(jù)憲法”制定本法。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見。

有的地方、部門建議，適應(yīng)跨境電商發(fā)展要求，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域扣繳義務(wù)人作出明確規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將相關(guān)規(guī)定修改為：從事跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、物流企業(yè)和報(bào)關(guān)企業(yè)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有代扣代繳、代收代繳關(guān)稅稅款義務(wù)的單位和個(gè)人，是關(guān)稅的扣繳義務(wù)人。

有的常委委員、地方、部門提出，原產(chǎn)地規(guī)則是確定進(jìn)口貨物適用稅率的基礎(chǔ)，也是多雙邊談判中的重要內(nèi)容，建議根據(jù)世貿(mào)組織《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)定》和現(xiàn)行進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例的規(guī)定，在本法中增加關(guān)于原產(chǎn)地基本制度規(guī)則的相關(guān)內(nèi)容。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：完全在一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)獲得的貨物，以該國(guó)家或者地區(qū)為原產(chǎn)地；兩個(gè)以上國(guó)家或者地區(qū)參與生產(chǎn)的貨物，以最后完成實(shí)質(zhì)性改變的國(guó)家或者地區(qū)為原產(chǎn)地。國(guó)務(wù)院根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者共同參加的國(guó)際條約、協(xié)定對(duì)原產(chǎn)地的確定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。同時(shí)規(guī)定，進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的具體確定，依照本法和國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

有的地方、專家建議，總結(jié)海關(guān)通關(guān)便利化改革經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)踐中允許納稅人、扣繳義務(wù)人匯總繳納稅款的做法上升為法律規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人符合海關(guān)規(guī)定條件并提供擔(dān)保的，可以于次月第五個(gè)工作日結(jié)束前匯總繳納稅款。

有的地方、部門、社會(huì)公眾提出，現(xiàn)行進(jìn)出口關(guān)稅條例對(duì)海關(guān)發(fā)現(xiàn)多征稅款時(shí)的處理作了規(guī)定，建議將相關(guān)條款上升為法律。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：海關(guān)發(fā)現(xiàn)多征稅款的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知納稅人辦理退還手續(xù)。

有的常委委員、地方、社會(huì)公眾提出，實(shí)踐中進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅一直由海關(guān)負(fù)責(zé)征收管理，并適用關(guān)稅征收管理的相關(guān)規(guī)定，建議在本法中予以明確。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的征收管理，適用關(guān)稅征收管理的規(guī)定。

國(guó)防教育法修訂草案首次審議

明確國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé)

本報(bào)記者 張 璁

4月23日，在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任沈春耀作關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法（修訂草案）》的說明。

全民國(guó)防教育是建設(shè)鞏固國(guó)防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)的基礎(chǔ)性工程，是弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神、增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)的有效途徑。2001年，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》，為推動(dòng)全民國(guó)防教育普及深入開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，提高了國(guó)防教育工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生許多新變化，對(duì)全民國(guó)防教育提出新的更高要求，需要對(duì)國(guó)防教育法及時(shí)進(jìn)行修改完善。

國(guó)防教育法修改始終突出新時(shí)代的旗幟引領(lǐng)、突出新體制的現(xiàn)實(shí)需要、突出新任務(wù)的戰(zhàn)略牽引，注重把握國(guó)家安全形勢(shì)的發(fā)展變化、把握宣傳思想文化工作的時(shí)代要求、把握國(guó)防教育工作的特點(diǎn)規(guī)律，順應(yīng)時(shí)勢(shì)，貼近實(shí)踐，針對(duì)問題拿出治本管用的制度措施。

修訂草案共6章、39條，主要修改內(nèi)容包括：明確國(guó)防教育的內(nèi)涵定位，明確國(guó)防教育的指導(dǎo)思想，明確國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé)，完善學(xué)校國(guó)防教育體系，拓展社會(huì)國(guó)防教育范圍和渠道，加強(qiáng)國(guó)防教育的保障。

修訂草案對(duì)國(guó)防教育的內(nèi)涵作出闡釋，明確國(guó)防教育是“國(guó)家在全體公民中實(shí)施的以愛國(guó)主義為核心，以履行國(guó)防義務(wù)為目的，與國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)有關(guān)的理論、知識(shí)、技能、心理的教育”。

修訂草案提出，國(guó)防教育“堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使全體公民增強(qiáng)國(guó)防觀念、強(qiáng)化憂患意識(shí)、掌握國(guó)防知識(shí)、提高國(guó)防技能、發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義精神，依法履行國(guó)防義務(wù)”。

修訂草案明確：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、分工負(fù)責(zé)、軍地協(xié)同的國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)體制”。同時(shí)，依據(jù)全民國(guó)防教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的優(yōu)化調(diào)整，對(duì)現(xiàn)行國(guó)防教育法中“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的國(guó)防教育工作。中央軍事委員會(huì)協(xié)同國(guó)務(wù)院開展全民國(guó)防教育”的規(guī)定作出相應(yīng)修改，明確“中央全民國(guó)防教育主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)防教育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，并規(guī)定了地方各級(jí)全民國(guó)防教育主管部門和其他軍地有關(guān)部門的職責(zé)。

著眼構(gòu)建各級(jí)各類學(xué)校相互銜接的國(guó)防教育體系，在現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，修訂草案對(duì)小學(xué)和初級(jí)中學(xué)、高中階段學(xué)校、普通高等學(xué)校的國(guó)防教育目標(biāo)、內(nèi)容和方法途徑等進(jìn)行補(bǔ)充完善。同時(shí)，根據(jù)軍事政策制度改革總體籌劃部署，將原兵役法中學(xué)生軍事訓(xùn)練內(nèi)容調(diào)整到“學(xué)校國(guó)防教育”一章中進(jìn)行規(guī)范。

考慮到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部既是國(guó)防教育的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，也是國(guó)防教育的重點(diǎn)對(duì)象，修訂草案對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)國(guó)防教育的內(nèi)容作了充實(shí)完善，明確了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)具備的國(guó)防素養(yǎng)和能力。同時(shí)，對(duì)媒體網(wǎng)絡(luò)和文化傳播、群眾性國(guó)防教育活動(dòng)、國(guó)防教育場(chǎng)所等作出規(guī)范。

修訂草案對(duì)國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)捐助、文物保護(hù)、軍營(yíng)開放工作等作出規(guī)范，特別是對(duì)國(guó)防教育基地命名、建設(shè)和管理，充分發(fā)揮其功能作用等作出規(guī)定要求。

會(huì)計(jì)法修正草案首次審議

加大財(cái)務(wù)造假法律責(zé)任追究力度

本報(bào)記者 亓玉昆

4月23日，在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷作關(guān)于《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法（修正草案）》的說明。

會(huì)計(jì)法是規(guī)范會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)性法律。完善的會(huì)計(jì)法律制度是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)社會(huì)公共利益的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)法實(shí)施以來(lái)，在規(guī)范會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)工作面臨著新形勢(shì)新任務(wù)，出現(xiàn)了一些新情況新問題，如會(huì)計(jì)監(jiān)管缺乏有效手段和措施，會(huì)計(jì)違法案件查處困難、處罰力度偏輕；會(huì)計(jì)信息失真、缺少內(nèi)部控制，特別是上市公司財(cái)務(wù)造假、內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)缺失等會(huì)計(jì)違法行為時(shí)有發(fā)生。

此次修改會(huì)計(jì)法，保持現(xiàn)行基本制度不變，著力解決會(huì)計(jì)工作中的突出問題，完善會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，加大法律責(zé)任追究力度，為遏制財(cái)務(wù)造假等會(huì)計(jì)違法行為提供更加有力的法治保障。

會(huì)計(jì)法修正草案共17條，主要包括以下內(nèi)容：一是堅(jiān)持黨對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化要求，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息安全建設(shè)；三是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督；四是加大財(cái)務(wù)造假法律責(zé)任追究力度。

為確保會(huì)計(jì)工作正確政治方向，修正草案規(guī)定會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家路線方針政策、決策部署，維護(hù)社會(huì)公共利益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

修正草案進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)制度。一是適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化要求，規(guī)定國(guó)家加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)依法采用現(xiàn)代信息技術(shù)開展會(huì)計(jì)工作，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息安全建設(shè)，要求各單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息安全管理，規(guī)定會(huì)計(jì)檔案的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

在強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督方面，修正草案規(guī)定加強(qiáng)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，要求各單位建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，并納入本單位內(nèi)部控制管理制度。

修正草案加大財(cái)務(wù)造假法律責(zé)任追究力度。與證券法等有關(guān)法律的處罰規(guī)定相銜接，修正草案規(guī)定：一是提高不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿等違法行為的罰款額度。二是提高偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等違法行為的罰款額度。三是提高授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等違法行為的罰款額度。同時(shí)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款額度作了相應(yīng)調(diào)整。

此外，修正草案還對(duì)代理記賬中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，會(huì)計(jì)違法行為從輕、減輕、不予處罰的情形以及違法信息記入信用記錄等作了規(guī)定。

統(tǒng)計(jì)法修正草案首次審議

進(jìn)一步防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假

本報(bào)記者 亓玉昆

4月23日，在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)康義作關(guān)于《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法（修正草案）》的說明。

統(tǒng)計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)性工作，是宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法于1983年制定，經(jīng)過1996年、2009年兩次修改，在規(guī)范、指引、保障統(tǒng)計(jì)工作有序開展，有效組織統(tǒng)計(jì)活動(dòng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作面臨著統(tǒng)計(jì)造假屢禁難絕、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系有待進(jìn)一步完善、統(tǒng)計(jì)違法成本低等問題。針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作面臨的新情況新問題，將黨中央決策部署和實(shí)踐中成熟有效的做法上升為法律規(guī)定，有利于發(fā)揮法治在防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假中的規(guī)范保障作用。

修改統(tǒng)計(jì)法是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的重要舉措，對(duì)于完善統(tǒng)計(jì)制度、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信具有重要意義。此次統(tǒng)計(jì)法修改保持現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法制度框架基本不變，圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等要求，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行了修正，著力解決統(tǒng)計(jì)造假等突出問題。

統(tǒng)計(jì)法修正草案共14條。

落實(shí)和體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)要求，修正草案增加規(guī)定“統(tǒng)計(jì)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”。

在進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督方面，修正草案作出相應(yīng)規(guī)定：一是在立法目的中規(guī)定“加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督”。二是規(guī)定國(guó)家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督體系，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃安排，對(duì)各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策措施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

為進(jìn)一步防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假，修正草案一是規(guī)定地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門以及各單位的負(fù)責(zé)人，不得要求、暗示、引導(dǎo)下級(jí)單位或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。二是規(guī)定對(duì)要求、暗示、引導(dǎo)下級(jí)單位或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的相關(guān)責(zé)任人員，依法給予處分，并予以通報(bào)。三是規(guī)定地方各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制，明確本單位責(zé)任主體，依法依規(guī)對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為追責(zé)問責(zé)。四是規(guī)定國(guó)家實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值核算工作。

在加大法律責(zé)任追究力度方面，修正草案規(guī)定對(duì)企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織拒絕提供、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料等違法行為，進(jìn)一步提高罰款額度。企業(yè)因違反本法規(guī)定受到行政處罰的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄并向社會(huì)公示。

此外，為做好與監(jiān)察體制改革的銜接，修正草案刪去了關(guān)于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)將結(jié)果書面通知統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的規(guī)定。同時(shí)，為與公務(wù)員法、公職人員政務(wù)處分法相銜接，修正草案對(duì)有關(guān)表述作了修改。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法等3部法律的修正案草案提請(qǐng)審議

對(duì)涉及機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的個(gè)別條款作一攬子修改

本報(bào)記者 張 璁

4月23日，在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議上，受國(guó)務(wù)院委托，司法部部長(zhǎng)賀榮對(duì)《〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉等3部法律的修正案（草案）》作了說明。

為全面落實(shí)黨的二十屆二中全會(huì)通過的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》以及十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等3部法律的修正案草案的議案。據(jù)了解，修正案草案主要針對(duì)機(jī)構(gòu)改革涉及有關(guān)國(guó)務(wù)院部門職能優(yōu)化調(diào)整，對(duì)3部法律有關(guān)條款進(jìn)行了一攬子修改。

《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》將科技部的組織擬訂科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和政策、指導(dǎo)農(nóng)村科技進(jìn)步職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。為此，將《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第九條中的“同級(jí)人民政府科學(xué)技術(shù)部門對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)”刪除，“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門”修改為“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、水利等部門”；將第十九條中的“會(huì)同科學(xué)技術(shù)等相關(guān)部門”修改為“會(huì)同相關(guān)部門”；將第二十三條第二款中的“教育、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科學(xué)技術(shù)等部門”修改為“教育、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、水利、科學(xué)技術(shù)等部門”。

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的決策部署，優(yōu)化了國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)職責(zé)，明確其仍作為國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，劃入國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，不再保留國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。為此，將《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第九條修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作；縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)婦女兒童工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促?！?/p>

《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》將科技部的組織擬訂科技促進(jìn)衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃和政策職責(zé)劃入國(guó)家衛(wèi)生健康委。為此，將《中華人民共和國(guó)生物安全法》規(guī)定人類遺傳資源管理主體的第五十四條第二款、第五十六條、第五十七條、第七十九條、第八十條中的“科學(xué)技術(shù)主管部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”；將第五十四條第三款修改為：“國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康、科學(xué)技術(shù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、中醫(yī)藥主管部門根據(jù)職責(zé)分工，組織開展生物資源調(diào)查，制定重要生物資源申報(bào)登記辦法。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年04月24日 04 版）