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　　本報(bào)北京4月12日電 ?（記者廖睿靈）國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局12日發(fā)布《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備制度的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出主動(dòng)適應(yīng)煤炭供需形勢(shì)變化，形成穩(wěn)定的產(chǎn)能儲(chǔ)備支持政策預(yù)期，積極引導(dǎo)具備條件的企業(yè)建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備產(chǎn)能。到2027年，初步建立煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備制度，有序核準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦項(xiàng)目，形成一定規(guī)模的可調(diào)度產(chǎn)能儲(chǔ)備。到2030年，產(chǎn)能儲(chǔ)備制度更加健全，產(chǎn)能管理體系更加完善，力爭(zhēng)形成3億噸/年左右的可調(diào)度產(chǎn)能儲(chǔ)備，全國(guó)煤炭供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，供給彈性和韌性持續(xù)提升。

　　煤炭是中國(guó)的主體能源，在能源保供中發(fā)揮“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)，疊加極端天氣等不確定因素影響，局部地區(qū)個(gè)別時(shí)段存在煤炭供應(yīng)偏緊的情況。建成一定規(guī)模的煤炭?jī)?chǔ)備產(chǎn)能，可在國(guó)際能源市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、惡劣天氣多發(fā)、供需形勢(shì)急劇變化等極端情形下“向上彈性生產(chǎn)”，快速釋放儲(chǔ)備產(chǎn)能，有效提升煤炭應(yīng)急保障能力，更好發(fā)揮煤炭在能源供應(yīng)中的兜底保障作用。

　　《意見(jiàn)》明確，產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦的設(shè)計(jì)產(chǎn)能由常規(guī)產(chǎn)能和儲(chǔ)備產(chǎn)能兩部分組成。常規(guī)產(chǎn)能是指非應(yīng)急狀態(tài)下煤礦正常生產(chǎn)的產(chǎn)能，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況自主組織生產(chǎn)，不納入國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度范圍。儲(chǔ)備產(chǎn)能是指在常規(guī)產(chǎn)能基礎(chǔ)之上預(yù)留的規(guī)模適度、用于調(diào)峰的產(chǎn)能，應(yīng)急狀態(tài)下按國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度與常規(guī)產(chǎn)能同步釋放，實(shí)現(xiàn)煤礦“向上彈性生產(chǎn)”。產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦的常規(guī)產(chǎn)能與儲(chǔ)備產(chǎn)能之和為設(shè)計(jì)產(chǎn)能。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，申報(bào)建設(shè)儲(chǔ)備產(chǎn)能的煤礦應(yīng)為國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局核準(zhǔn)權(quán)限的新建、在建煤礦項(xiàng)目，煤礦儲(chǔ)備產(chǎn)能規(guī)模按占煤礦設(shè)計(jì)產(chǎn)能的比重，劃分為20%、25%、30%三檔。儲(chǔ)備產(chǎn)能煤礦所在礦區(qū)應(yīng)具備外運(yùn)便利、運(yùn)力充足等條件，煤炭產(chǎn)品主要用于保障發(fā)電供熱及民生用能需求。對(duì)產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦，新建煤礦按設(shè)計(jì)產(chǎn)能20%、25%、30%建設(shè)儲(chǔ)備產(chǎn)能的，其新增產(chǎn)能（含常規(guī)產(chǎn)能和儲(chǔ)備產(chǎn)能）的60%、80%、100%免予實(shí)施產(chǎn)能置換。已審核確認(rèn)產(chǎn)能置換方案的（包括在建煤礦），其產(chǎn)能置換指標(biāo)總量的60%、80%、100%可另行使用，指標(biāo)不再進(jìn)行折算。