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做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大文章
2024年04月08日 13:20 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 關(guān)燈

  2024中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)(四川)近日開幕,開幕式現(xiàn)場(chǎng)共簽約項(xiàng)目22個(gè),其中21個(gè)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目協(xié)議投資1048億元,涵蓋電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康六大四川優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新型、引領(lǐng)型、高新技術(shù)型項(xiàng)目占總項(xiàng)目的60%以上。4月20日至22日,2024中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)(貴州)又將舉行。近年來(lái),通過(guò)舉辦多場(chǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng),建立健全區(qū)域?qū)雍献鳈C(jī)制,一大批重大項(xiàng)目在中西部地區(qū)簽約落地。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中,我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展水平加速提升。

  當(dāng)前,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu),我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完整性和產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定面臨較大挑戰(zhàn)。我國(guó)擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng),但由于區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,既是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑,也是加快建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。

  黨的十八大以來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、質(zhì)量水平顯著提升,中部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的“領(lǐng)頭雁”作用凸顯,西部地區(qū)承接新興產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快。目前,從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)看,以長(zhǎng)三角、珠三角為代表的東部沿海地區(qū)仍是主要轉(zhuǎn)出地,中西部和東北地區(qū)仍是主要承接地,但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也呈現(xiàn)出了一些新的特點(diǎn),比如,從單向轉(zhuǎn)出到雙向互動(dòng),從個(gè)別企業(yè)轉(zhuǎn)到鏈條式承接,從因要素約束被動(dòng)轉(zhuǎn)到與市場(chǎng)擴(kuò)張主動(dòng)轉(zhuǎn)并重,等等。

  今年《政府工作報(bào)告》提出,“深入實(shí)施西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化等戰(zhàn)略,提升東北和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力”“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)”,為進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作指明了方向。

  我國(guó)幅員遼闊,各地資源要素稟賦不同、發(fā)展程度不一,比較優(yōu)勢(shì)具有一定互補(bǔ)性,為全國(guó)范圍內(nèi)的生產(chǎn)力優(yōu)化布局和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移提供了騰挪空間。雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得了不小的成績(jī),但客觀看,區(qū)域間依然還存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、資源利用低效、合作機(jī)制不完善等問(wèn)題。要充分尊重企業(yè)的主體地位,鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移。對(duì)于中西部地區(qū)而言,既不能“撿到籃子里都是菜”,要堅(jiān)決將低效落后產(chǎn)能“拒之門外”;也不能一味“貪大求洋”,眼睛只盯著“高大上”,要堅(jiān)持因地制宜、因業(yè)施策,著眼優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈配套需求,結(jié)合自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素環(huán)境等,有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,差異化布局生產(chǎn)力,促進(jìn)形成區(qū)域合理分工、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的制造業(yè)發(fā)展格局。

  中西部地區(qū)資源豐富、市場(chǎng)廣闊、要素成本低,各地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的積極性也很高。當(dāng)前,營(yíng)商環(huán)境已成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵變量,產(chǎn)業(yè)承接地要由過(guò)去追求優(yōu)惠政策“洼地”,轉(zhuǎn)為打造營(yíng)商環(huán)境“高地”,著重解決好“要素成本低但制度成本高”的問(wèn)題。由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來(lái)的企業(yè),不僅擔(dān)心“水土不服”,還擔(dān)心政府承諾難以兌現(xiàn),要積極營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,及時(shí)協(xié)調(diào)解決要素保障、政策落實(shí)等問(wèn)題,推動(dòng)簽約項(xiàng)目早投資、早落地、早見效,使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目不僅“接得穩(wěn)”,還能“留得住”“長(zhǎng)得好”。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:熊麗)

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編輯:方琳
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