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央視網(wǎng)消息：商務(wù)部等九部門3月28日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），從7個方面提出22項具體政策措施，進(jìn)一步釋放餐飲消費潛力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

在提升餐飲服務(wù)品質(zhì)方面，《指導(dǎo)意見》提出落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，也就是最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)，從原料準(zhǔn)入、供應(yīng)鏈和末端監(jiān)管方面提升食品安全水平。支持餐飲技能培訓(xùn)，從專業(yè)設(shè)置、校企合作、勞務(wù)品牌、技能競賽等方面加強(qiáng)餐飲領(lǐng)域人才培養(yǎng)。結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要，完善餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系。

在創(chuàng)新餐飲消費場景方面，提出優(yōu)化餐飲結(jié)構(gòu)，培育認(rèn)定一批中華美食街區(qū)，發(fā)展社區(qū)餐飲、老年助餐服務(wù)，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。通過促進(jìn)餐飲企業(yè)下沉、支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、完善配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)施等支持發(fā)展鄉(xiāng)村休閑餐飲。鼓勵各地因地制宜打造“美食名村”“美食名鎮(zhèn)”。

在增強(qiáng)餐飲業(yè)發(fā)展動能方面，發(fā)展“數(shù)字+餐飲”，營造平臺與商戶共生發(fā)展的良性生態(tài)。培育知名餐飲品牌，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。支持小吃企業(yè)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展基地。

在促進(jìn)餐飲業(yè)綠色發(fā)展方面，加強(qiáng)反食品浪費監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律，推動餐飲企業(yè)和外賣平臺減少餐飲浪費。支持節(jié)能環(huán)保改造和廚余垃圾源頭減量。倡導(dǎo)健康營養(yǎng)膳食。

《指導(dǎo)意見》還提出，優(yōu)化餐飲業(yè)營商環(huán)境，規(guī)范清理涉企收費、健全融資渠道；維護(hù)經(jīng)營秩序，依法查處餐飲領(lǐng)域不公平競爭、侵犯消費者權(quán)益等方面違規(guī)行為。

2023年我國餐飲收入達(dá)5.29萬億元

2023年我國餐飲收入達(dá)5.29萬億元，同比增長20.4%。那么，國家為什么在此時出臺促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見？餐飲業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？目前面臨哪些問題？來看專家的解讀。?

餐飲業(yè)收入占社會消費品零售總額比重達(dá)10%以上，是促消費、惠民生、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域。2023年我國餐飲業(yè)明顯復(fù)蘇，全國餐飲收入達(dá)5.29萬億元，同比增長20.4%，較疫情前的2019年增長13.2%。但同時，餐飲服務(wù)供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍然難以滿足人民日益增長的美好生活需要，發(fā)展方式粗放、安全基礎(chǔ)薄弱等問題仍然存在。

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長劉濤稱：“餐飲業(yè)目前發(fā)展還面臨著人工成本相對比較高，同時，人工在短時間內(nèi)可能存在著供不應(yīng)求等這樣的一些問題，以及餐飲業(yè)的營商環(huán)境還有待進(jìn)一步改善，這次文件對此作出了一些有針對性的部署?！?/p>

專家表示，在解決人工成本方面的問題，《指導(dǎo)意見》提出了要發(fā)展“數(shù)字+餐飲”，鼓勵運用數(shù)字化的技術(shù)手段，包括大數(shù)據(jù)、人工智能等應(yīng)用，鼓勵有條件的地方對餐飲經(jīng)營主體數(shù)字化改造和自動化餐飲設(shè)備設(shè)施應(yīng)用給予適當(dāng)支持，能夠更好地以相對低的成本為消費者提供更好更多的餐飲服務(wù)。

劉濤表示，餐飲業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是在規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大的同時，更多強(qiáng)調(diào)行業(yè)的結(jié)構(gòu)更加豐富多樣、行業(yè)的生產(chǎn)效率持續(xù)提升，同時，服務(wù)品質(zhì)不斷提高。

專家表示，餐飲企業(yè)的規(guī)?；澈蟊仨氂衅放苹瓦B鎖化做支撐。目前，我國大型餐飲企業(yè)的連鎖化率在80%左右，中小型的品牌企業(yè)連鎖化率在50%左右。品牌化是老百姓信任餐飲企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個很重要的尺度。

《指導(dǎo)意見》提出，實施地域餐飲品牌培育工程，鼓勵地方深入挖掘傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化，培育“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”，打造地方特色餐飲品牌；支持國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)培育區(qū)域特色美食品牌；加強(qiáng)對老字號餐飲品牌、飲食類非遺項目的宣傳和保護(hù)；加大餐飲領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。

創(chuàng)新餐飲消費場景 豐富餐飲供給

可以看出來，《促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，就是要多方發(fā)力，豐富餐飲供給，創(chuàng)新餐飲消費場景，從技術(shù)上和產(chǎn)業(yè)上增強(qiáng)餐飲業(yè)的發(fā)展動能。

《指導(dǎo)意見》提出培育、認(rèn)定一批中華美食街區(qū)，引導(dǎo)地方對街區(qū)實施數(shù)字化提升。盤活社區(qū)閑置空間資源，支持設(shè)立早餐店、老年食堂等社區(qū)餐飲網(wǎng)點，鼓勵地方向提供社區(qū)老年人供餐、助餐服務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)支持。

鼓勵大型連鎖餐飲企業(yè)下沉發(fā)展，挖掘縣域餐飲市場潛力。落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、培訓(xùn)、場地等支持政策，引導(dǎo)專業(yè)人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑餐飲。

《指導(dǎo)意見》鼓勵符合條件的行業(yè)協(xié)會、從業(yè)人員依法申請注冊特色小吃商標(biāo)。建立健全小吃制作、原輔料種養(yǎng)、門店建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)小吃制作技藝保護(hù)和傳承，培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展基地。引導(dǎo)小吃產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，帶動食材種養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

中國社會科學(xué)評價研究院院長荊林波稱：“餐飲產(chǎn)業(yè)實際上是老百姓，尤其是農(nóng)民增收的一個很重要的途徑，可以高附加值地產(chǎn)出，這樣形成很多品牌。所以，我相信鄉(xiāng)村振興和餐飲產(chǎn)業(yè)的配對能是一個催化劑，一加一一定會大于二?！?/p>

此外，《指導(dǎo)意見》還提出及時查處強(qiáng)制消費、強(qiáng)制“掃碼點餐”等違規(guī)行為，保障消費者合法權(quán)益。督促餐飲經(jīng)營主體依法依規(guī)做好個人信息保護(hù)，不得拒收現(xiàn)金。加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管。