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聚焦廣州南沙,市場準(zhǔn)入放寬將帶來哪些發(fā)展機遇?
2024年03月22日 19:22 來源:中國新聞網(wǎng) 關(guān)燈

  中新網(wǎng)3月22日電(中新財經(jīng)記者 左宇坤)市場準(zhǔn)入制度是社會主義市場經(jīng)濟的一項基礎(chǔ)制度,對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境具有重要意義。

  今年年初,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局三部委聯(lián)合發(fā)文,支持廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強監(jiān)管體制改革。3月22日,國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會,解讀《關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強監(jiān)管體制改革的意見》(以下簡稱《南沙意見》)。

  在南沙舉起鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)先行先試的旗幟

  “總體上,《南沙意見》堅持改革創(chuàng)新、先立后破,堅持優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境,強調(diào)放寬市場準(zhǔn)入與優(yōu)化監(jiān)管緊密結(jié)合,通過首創(chuàng)性改革舉措,著力為南沙高質(zhì)量發(fā)展注入新動能,更好發(fā)揮南沙在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動作用?!眹野l(fā)展改革委副秘書長肖渭明指出。

  他表示,出臺《南沙意見》有多方面考量:一是堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點,助力暢通國內(nèi)國際大循環(huán);二是堅持對接國際規(guī)則,吸引集聚全球先進生產(chǎn)要素;三是堅持拓展市場增量,催生涌現(xiàn)新業(yè)態(tài)新模式;四是堅持服務(wù)民生,提升公共服務(wù)銜接水平,放寬市場準(zhǔn)入改革不僅要讓市場“有感”,也要讓更多民生“有感”。

  “《南沙意見》主要聚焦在重點領(lǐng)域放寬市場準(zhǔn)入限制,努力為國內(nèi)外企業(yè)提供更多發(fā)展增量空間,鼓勵大膽開展前沿顛覆性科技創(chuàng)新、積極擴大市場應(yīng)用場景,這相當(dāng)于在南沙舉起一面旗幟,能夠極大鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)先行先試,有效激發(fā)技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、人才等優(yōu)質(zhì)要素加快匯聚南沙。”肖渭明表示。

  從地理位置上看,南沙地處大灣區(qū)的幾何中心,是粵港澳重大合作平臺。廣州市市長孫志洋認(rèn)為,南沙是廣州未來發(fā)展核、活力創(chuàng)新軸的關(guān)鍵節(jié)點、高質(zhì)量發(fā)展的主陣地和新引擎,既是大灣區(qū)的地理幾何中心,也必將成為高質(zhì)量發(fā)展的“灣區(qū)之芯”。

  “《南沙意見》的出臺,一是有利于推動構(gòu)建以創(chuàng)新為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式,增強大灣區(qū)國際競爭力影響力;二是有利于建設(shè)國際一流營商環(huán)境,促進大灣區(qū)內(nèi)市場高水平互聯(lián)互通;三是有利于勃發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力,提升對灣區(qū)乃至全國的引領(lǐng)帶動能力?!睂O志洋說。

  通過首創(chuàng)性改革舉措進行突破探索

  《南沙意見》明確,要通過首創(chuàng)性改革舉措進行突破探索。國家發(fā)展改革委體改司負(fù)責(zé)人王任飛表示,《南沙意見》的出臺,對服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、深化改革開放具有重要的意義,文件提出了很多首創(chuàng)性改革舉措。

  一是在推進海洋科技創(chuàng)新方面有亮點,文件在海洋科技創(chuàng)新方面進行了前瞻性謀劃,這是市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實施以來,首次在海洋科創(chuàng)層面進行的拓展延伸;二是在綠色低碳發(fā)展方面有亮點,文件提出創(chuàng)建廣州南沙粵港融合綠色低碳示范區(qū);三是在營造更好發(fā)展環(huán)境方面有亮點,文件提出建設(shè)中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地,努力構(gòu)建線上線下一體化的國際投融資綜合服務(wù)體系;四是在創(chuàng)新高效監(jiān)管方面有亮點,充分考慮了放開市場準(zhǔn)入與完善市場監(jiān)管的關(guān)系,注重加強風(fēng)險監(jiān)測、識別和預(yù)警,協(xié)同提升事前事中事后監(jiān)管水平。

  廣東省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉進一步回答了廣州如何推進海洋科技創(chuàng)新要素加快應(yīng)用:一是重點推動天然氣水合物的研發(fā)和商業(yè)化,二是重點打造高端海洋裝備制造基地,三是重點構(gòu)建深海領(lǐng)域前沿科學(xué)研究協(xié)同機制。

  對于《南沙意見》提出的“打造國際一流的企業(yè)跨境投融資綜合服務(wù)體系”,商務(wù)部臺港澳司負(fù)責(zé)人左祥華表示,重點聚焦以下三個方面:一是加快建設(shè)“走出去”綜合服務(wù)載體,二是加快打造“走出去”綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)園,三是加快完善具有競爭力的綜合支持政策體系。

  在創(chuàng)新和完善市場監(jiān)管方面,市場監(jiān)管總局綜合司負(fù)責(zé)人王火旺表示,一是著力優(yōu)化市場準(zhǔn)入監(jiān)管體系,二是著力健全跨部門準(zhǔn)入綜合監(jiān)管工作機制,三是著力強化重點領(lǐng)域準(zhǔn)入監(jiān)管,四是著力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元協(xié)同市場監(jiān)管格局。

  推動更多全球先進要素資源進一步集聚粵港澳大灣區(qū)

  粵港澳大灣區(qū)在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。肖渭明表示,《南沙意見》將進一步深化南沙與香港、澳門等經(jīng)濟領(lǐng)域合作與制度銜接,推動更多先進生產(chǎn)要素集聚大灣區(qū)。

  具體而言,一是進一步提升服務(wù)貿(mào)易自由化和便利化水平,二是進一步增強科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作便利化水平,三是推動人才順暢流動。

  肖渭明表示,在改善創(chuàng)新環(huán)境方面,通過面向科研等應(yīng)用場景開放實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)跨境流通和交易。在科研項目評審、經(jīng)費支出、過程管理等方面,借鑒吸收港澳及國際管理制度等舉措,形成科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。在助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面,允許符合條件的港澳企業(yè)利用境內(nèi)人類遺傳資源開展醫(yī)學(xué)研究,盡管開展人體干細(xì)胞、基因診斷與治療方面研究暫未放開,但現(xiàn)在的政策力度已經(jīng)很大,希望能推動已有政策盡快落地。

  “此外,我們及時采納香港方面產(chǎn)業(yè)界意見,實施引進香港地區(qū)注冊獸醫(yī)、先進動物診療機構(gòu)進駐南沙,探索香港地區(qū)進境獸藥區(qū)域定點使用模式,進一步促進港資企業(yè)融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)。”肖渭明說。

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編輯:方琳
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