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　　央視網(wǎng)消息（焦點訪談）：3月19日，香港特區(qū)立法會全票通過《維護國家安全條例》（以下簡稱條例），順利完成基本法第二十三條立法。從1月底正式展開公眾咨詢到條例全票通過，整個過程依法依規(guī)、高質(zhì)高效。基本法第23條完成立法，標志著香港履行維護國家安全憲制責任取得重大進展，充分彰顯香港維護國家安全的堅定決心，實現(xiàn)了包括香港同胞在內(nèi)的全國人民期盼已久的共同愿望，在新時代新征程“一國兩制”事業(yè)發(fā)展進程上具有重要里程碑意義。

　　3月19日，香港特區(qū)立法會三讀以全票通過《維護國家安全條例》。相關(guān)條例法案將經(jīng)過行政長官簽署以及刊憲等程序后正式生效。

　　2023年10月25日，李家超行政長官提出2024年完成二十三條立法。2024年1月30日至2月28日，香港特區(qū)政府針對二十三條立法展開公眾咨詢。2024年3月8日，《維護國家安全條例草案》在特區(qū)政府網(wǎng)頁正式刊憲，并提交特區(qū)立法會審議。2024年3月19日，《維護國家安全條例》三讀通過。

　　香港國安條例通過，標志著香港特區(qū)落實了基本法第二十三條規(guī)定的憲制責任，完善特區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制取得重大進展。香港特區(qū)積極履行維護國家安全憲制責任，充分彰顯愛國愛港新氣象。

　　從3月8日條例草案提交立法會審議后，特區(qū)政府官員深入細致回答議員提出的上千條問題，對各個條款作出具體清晰的解釋說明，同時認真聽取議員意見，積極研究吸納，充分展現(xiàn)了責任擔當和科學、專業(yè)的精神。

　　全國人大常委會香港基本法委員會原副主任譚惠珠：“整個立法過程里面，不單政府拿出高水平的草案，還可以看見立法會議員7天連續(xù)審議，把里面所有的疑問都拿出來，讓政府公開解說，政府也接納了立法會議員提出的很多很好的意見?！?/p>

　　香港特區(qū)立法會議員、行政會議召集人葉劉淑儀：“3月8日下午，開始審議《維護國家安全條例草案》，一連7天，每天都超過8個小時，15位委員提出了超過1000條的問題，有些是有關(guān)條文的內(nèi)容，有些是代表市民來提問，政府都非常認真虛心聽我們的意見，接受了我們不少修訂的建議?！?/p>

　　在立法過程中，社會各界全力支持、積極參與。從各主要政團、社團到各主要商會、專業(yè)團體，涵蓋社會各階層、各界別、各群體的數(shù)百個代表性團體組織紛紛發(fā)聲支持立法。公眾咨詢階段，社會各界踴躍表達意見，積極建言獻策。特區(qū)政府共收到13489份意見，其中支持及提出正面意見的13297份，占總數(shù)的98.58%。

　　香港國安條例順利通過，為保持香港長期繁榮穩(wěn)定、推動“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠提供更加堅實的制度保障。香港基本法第二十三條規(guī)定，香港特別行政區(qū)應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區(qū)進行政治活動，禁止香港特別行政區(qū)的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯(lián)系。

　　然而，20多年來，由于反中亂港勢力和外部敵對勢力不斷“污名化”“妖魔化”阻撓破壞，二十三條立法遲遲沒有完成，香港經(jīng)歷了不少的艱難坎坷，在國家安全上屢屢遭受沖擊。特別是2019年發(fā)生的“修例風波”期間，“港獨”猖獗，“黑暴”肆虐，嚴重影響了香港的法治和自由，嚴重威脅國家安全。

　　2020年5月28日，第十三屆全國人大第三次會議審議通過《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》。2020年6月30日，十三屆全國人大常委會第二十次會議通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》。香港國安法第七條明確規(guī)定，特區(qū)政府應當盡早完成基本法規(guī)定的維護國家安全立法，完善相關(guān)法律?，F(xiàn)在《維護國家安全條例》正是全面落實香港基本法、全國人大“5·28”決定及香港國安法所規(guī)定的憲制責任和法定義務，補齊香港特區(qū)維護國家安全制度機制的漏洞和短板。

　　國際關(guān)系學院副院長畢雁英：“維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益是收回香港的重要原則。這次完善香港國家安全本地立法，實際上是真正把‘一國兩制’方針的第一項重要內(nèi)容，在香港本地立法層面上進行了落實?！?/p>

　　香港國安條例開宗明義，“制定本條例的目的，就是為了全面準確、堅定不移貫徹‘一國兩制’方針，建立健全特區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，依法防范、制止和懲治危害國家安全的行為和活動，保障特區(qū)居民和在特區(qū)的其他人的合法權(quán)益，確保特區(qū)內(nèi)的財產(chǎn)和投資受法律保護，保持特區(qū)的繁榮和穩(wěn)定?！蹦敲?，跟香港國安法相比，香港國安條例有何不同呢？

　　畢雁英：“香港國安法的制訂主要針對最近這些年來在香港發(fā)生對國家安全沖擊比較大的一些嚴重的犯罪行為，制止了四類：分裂、顛覆、恐怖活動以及外部勢力干預和勾結(jié)外部勢力危害國家安全的行為，這四類行為與香港基本法二十三條所規(guī)定的七項應當完成的維護國家安全立法的任務還有差異，需要本地立法機關(guān)更積極主動地對于在國家安全法律制度方面存在的漏洞進行有效彌補?！?/p>

　　香港國安條例正文由九部分組成，分別是“導言”“叛國等”“叛亂、煽惑叛變及離叛，以及具煽動意圖的作為等”“與國家秘密及間諜活動相關(guān)的罪行”“危害國家安全的破壞活動等”“危害國家安全的境外干預及從事危害國家安全活動的組織”“與維護國家安全相關(guān)的執(zhí)法權(quán)力及訴訟程序等”“維護國家安全機制及相關(guān)保障”及“相關(guān)修訂”。其中因應香港“修例風波”出現(xiàn)的肆意破壞公共基礎(chǔ)設(shè)施的亂象和地緣政治的復雜局勢，吸收其他國家的立法實踐，香港國安條例規(guī)定了破壞罪和境外干預罪。

　　葉劉淑儀：“加了兩項二十三條沒有提到的罪行：危害國家安全的破壞活動，是指破壞一些重要的基建設(shè)施的行為，比方破壞港交所的電腦網(wǎng)絡，那破壞很大；另外一個是危害國家安全的境外干預，現(xiàn)在很多都很擔心境外不當?shù)母深A，影響一個國家地區(qū)獨立作出一些政策的決定、選舉或者政治滲透都是非法的行為?！?/p>

　　香港國安條例打擊的是極少數(shù)危害國家安全的違法犯罪分子，保護的是絕大多數(shù)人的人權(quán)自由。條例明確將尊重和保障人權(quán)作為重要原則，保護基本法規(guī)定的各項權(quán)利和自由，積極回應有關(guān)方面的合理關(guān)切，在維護國家安全和保障權(quán)利自由及經(jīng)濟發(fā)展之間取得了良好平衡。

　　畢雁英：“比如說關(guān)于披露國家機密的相關(guān)規(guī)定，考慮到社會公眾為了維護公共利益的需要，在一定程度上賦予了公民相關(guān)披露的權(quán)利。同時比如說對于境外勢力的界定，法律也采取了一個中性判斷的詞匯，實際上我們歡迎境外組織機構(gòu)來香港發(fā)展，只有當他們做出危害國家安全的具體行為和活動的時候，才會觸犯法律。所以應當說這部條例體現(xiàn)了法治的精神和原則?！?/p>

　　貫穿香港國安條例全文的宗旨是，既保安全，又保發(fā)展。條例明確規(guī)定，本立法除了維護國家安全，還“必須保障特區(qū)居民和在特區(qū)的其他人的合法權(quán)益，確保特區(qū)內(nèi)的財產(chǎn)和投資受法律保護，保持特區(qū)的繁榮和穩(wěn)定”。

　　香港國安條例在有效維護國家安全的同時，也為香港營造了更穩(wěn)定、更可預期的營商和發(fā)展環(huán)境，使來自世界各地的人們更有信心在香港投資、營商、生活，香港的獨特地位和優(yōu)勢更加鞏固。

　　全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任屠海鳴：“香港應該是一個法治城市，香港應該是恢復往日繁榮穩(wěn)定，香港應該更好搭乘中國高速度向前飛馳的列車。在這種狀況下，這次是天時地利人和，所以香港750萬市民都感到由衷興奮、由衷喜悅、由衷高興?！?/p>

　　譚惠珠：“止暴制亂只是一個階段，必須由治及興，我們要融入國家發(fā)展大局，發(fā)揮‘一國兩制’的作用，才可以真地做到背靠祖國、聯(lián)通世界?！?/p>

　　香港特區(qū)《維護國家安全條例》將于3月23日刊憲生效。香港特區(qū)國家安全立法的歷程再次證明，歷史車輪滾滾向前，正義的事業(yè)是不可戰(zhàn)勝的，任何反動勢力都阻擋不了“一國兩制”事業(yè)前進的步伐。隨著香港國安條例進入實施階段，香港發(fā)展的安全根基必將進一步筑牢，香港由治及興的進程必將進一步加快。香港一定能夠?qū)崿F(xiàn)更好發(fā)展、創(chuàng)造更大輝煌，在強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)中發(fā)揮更大作用，不斷譜寫“一國兩制”成功實踐的嶄新篇章。