【財(cái)經(jīng)論語】
作者:唐代盛、秦芳(分別系北京交通大學(xué)教授、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)就業(yè)促進(jìn)專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)副研究員)
就業(yè)為民生之本、財(cái)富之源。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行,穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。2023年,政策紅利加速釋放為穩(wěn)就業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人,比上年多增38萬人,達(dá)到預(yù)定目標(biāo),全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.2%,比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn),取得就業(yè)穩(wěn)定增長、失業(yè)率平穩(wěn)回落、就業(yè)形勢(shì)總體改善的成果。但同時(shí)也要看到,當(dāng)前就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性問題仍不容忽視,全社會(huì)要繼續(xù)將就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置,把穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)提高到戰(zhàn)略高度通盤考慮,實(shí)現(xiàn)不同類型重點(diǎn)就業(yè)群體的精準(zhǔn)發(fā)力。
實(shí)現(xiàn)青年穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的關(guān)鍵在于通過市場(chǎng)化手段精準(zhǔn)發(fā)力。一要加快構(gòu)建全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力要素市場(chǎng),減少勞動(dòng)力市場(chǎng)分割對(duì)青年就業(yè)意向的不利影響;二要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,將創(chuàng)新作為解決青年就業(yè)問題的抓手,充分挖掘人才紅利,推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和勞動(dòng)資料的優(yōu)化組合;三要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期,延伸擇業(yè)半徑,將個(gè)人抱負(fù)與國家需求結(jié)合起來;四要支持自主就業(yè)創(chuàng)業(yè),強(qiáng)化靈活就業(yè)保障,大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,為青年群體自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能增效。
對(duì)“上有老下有小”的中年人而言,實(shí)現(xiàn)這一群體穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的關(guān)鍵在于對(duì)權(quán)益保障的精準(zhǔn)發(fā)力,進(jìn)一步豐富就業(yè)優(yōu)先政策框架與內(nèi)容?;萜蠓€(wěn)崗政策要做到“降、貸、返、補(bǔ)、提”,形成強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策、健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制、健全就業(yè)公共服務(wù)體系三合一的總體解決方案。優(yōu)化現(xiàn)有保障項(xiàng)目,擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)的覆蓋面,讓參保失業(yè)人員及時(shí)得到生活保障。精準(zhǔn)實(shí)施好擴(kuò)圍政策,確保符合條件的失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保,進(jìn)一步提高政策有效性。
解決好全社會(huì)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)問題,需要從勞動(dòng)者角度出發(fā)努力提高崗位靈活性,創(chuàng)新實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。全力助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗,優(yōu)化調(diào)整階段性穩(wěn)就業(yè)政策,實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì)措施,通過擴(kuò)大有效需求、提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營帶動(dòng)更多就業(yè)。加大契合求職者特征的新行業(yè)培育力度,推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,大力培育和發(fā)展新動(dòng)能、新平臺(tái),拓展就業(yè)新空間,努力創(chuàng)造更多新生就業(yè)崗位。
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