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遲福林:“爾濱現(xiàn)象”對東北振興的啟示
2024年02月23日 17:27 來源:經(jīng)濟日報 關燈

  哈爾濱冰雪大世界日前正式閉園。暫別冬日火爆“出圈”的“爾濱”,東北正迎來全面振興的春天。

  從全面振興的視角研究和探討“爾濱現(xiàn)象”,具有特殊意義。這是因為,全面振興的關鍵在于產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展,而“冰雪化金融”“爾濱現(xiàn)象”已形成東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。探究火爆現(xiàn)象背后的經(jīng)濟規(guī)律,提升東北地區(qū)軟實力,對于提振東北經(jīng)濟增長的信心和預期、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興至關重要。

  此前,網(wǎng)紅經(jīng)濟、流量經(jīng)濟是南方發(fā)展的突出特點。而今,東北得天獨厚的冰雪旅游資源與數(shù)字經(jīng)濟相結合,迅速實現(xiàn)城市與冰雪旅游產(chǎn)業(yè)“雙出圈”。在這一過程中,冰雪旅游伴隨數(shù)字經(jīng)濟的加持,形成IP,持續(xù)推進“引客入黑”。老工業(yè)基地的傳統(tǒng)形象得到改變,哈爾濱升級為“網(wǎng)紅城市”“新晉頂流”。從數(shù)據(jù)看,當?shù)赜慰土髁颗c旅游總收入達到歷史峰值,文旅消費超大幅增長,甚至超越了我國傳統(tǒng)冬季熱門旅游城市。

  “爾濱現(xiàn)象”不僅改變了人們對東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預期,還為東北振興帶來重要啟示。那就是,將獨特資源轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,與內需大市場有機結合,擁抱數(shù)字經(jīng)濟,充分利用網(wǎng)絡優(yōu)勢,東北有條件、有能力形成內生增長動力,重塑產(chǎn)業(yè)轉型升級新優(yōu)勢、新動能。

  “跳出東北看東北”,以更加開放的姿態(tài)積極主動參與國內國際雙循環(huán),是將東北獨特的資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的根本舉措。具體而言,一要善于利用國內大市場。2023年12月份,哈爾濱重點景區(qū)和度假區(qū)共接待外地游客426.1萬人次,而上一年同期,這一數(shù)字是63.7萬人次,統(tǒng)計周期內實現(xiàn)了5.7倍的增長,外地游客占比實現(xiàn)了1倍以上的增長。二要善于利于國際市場。哈爾濱旅游的國際熱度攀升,入境游訂單量激增。截至2024年1月10日,近15天哈爾濱入境游訂單量環(huán)比前15天增長42%。三要在開放中放大東北的資源稟賦優(yōu)勢。東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能局限于本地市場。2013年至2022年,東北三省人口總量占全國人口比重有所下降。人口規(guī)模下降及內部市場狹小使得東北必須著眼全國14億多人的內需大市場。加之我國正處于消費結構升級的關鍵時期,蘊藏巨大消費潛力,意味著東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展要與國內消費升級相結合。為此,應以打造面向東北亞開放戰(zhàn)略門戶為重點,推進東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  將東北的資源稟賦優(yōu)勢轉化為服務品牌優(yōu)勢,是開創(chuàng)東北產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面的關鍵所在。冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?,應?chuàng)造東北冰雪旅游的服務品牌,營造誠信踐諾商業(yè)環(huán)境,實現(xiàn)“以客為先、以客為尊、以客為友、以客為親”,政府、企業(yè)與民眾相互配合支持,打造友好型、場景化、全體驗的消費場景。注重搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會信任鏈,把全面優(yōu)化營商環(huán)境作為東北產(chǎn)業(yè)振興的重中之重。注重建立公平合理的市場秩序,銳意推進改革創(chuàng)新,形成基于規(guī)則的信任和繁榮,盡快形成東北冰雪旅游的行業(yè)標準,才能實現(xiàn)從“網(wǎng)紅”變“長紅”。

  產(chǎn)業(yè)振興需要把握城市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟間的互動關系。當前,東北產(chǎn)業(yè)振興處在轉型升級的關節(jié)點。旅游業(yè)是具有較強綜合帶動作用的行業(yè),東北應抓住機遇,以旅游業(yè)一體化促進東北產(chǎn)業(yè)一體化,加快跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展,推進旅游交通、營銷推廣、市場監(jiān)管、服務標準一體化。爭取到2025年,跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展格局基本形成,初步形成文化旅游業(yè)引領東北經(jīng)濟一體化進程的新態(tài)勢;到2030年,基本形成文化旅游業(yè)引領東北經(jīng)濟一體化進程的新格局。城市出圈與產(chǎn)業(yè)出圈相互促進,要把發(fā)展都市圈經(jīng)濟作為東北產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手,爭取到2030年基本形成以城市出圈帶動東北產(chǎn)業(yè)出圈的新布局。

  還應借助“爾濱現(xiàn)象”,以旅游業(yè)一體化為龍頭推進東北產(chǎn)業(yè)開放。一方面,對國內市場開放,在融入全國統(tǒng)一大市場中實現(xiàn)較快發(fā)展。以冰雪旅游業(yè)發(fā)展為重點,推進全產(chǎn)業(yè)對民營企業(yè)開放,破除不合理的區(qū)域壁壘和行業(yè)壁壘。另一方面,推進制度型開放,打造面向東北亞產(chǎn)業(yè)開放新高地。放大東北旅游業(yè)在東北亞經(jīng)濟圈中的作用,面向日本、韓國、俄羅斯等國家,大力推進旅游業(yè)項下的自由貿(mào)易進程;爭取更多國家支持,推行跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度。

  【本文來源:經(jīng)濟日報 作者遲福林系中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、中國東北振興研究院院長】

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編輯:方琳
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