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新華社廣州2月20日電 題：軟硬聯(lián)通，協(xié)同融合——《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公開發(fā)布五周年側(cè)記

新華社記者

5年前，中共中央、國(guó)務(wù)院公開發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。5年來(lái)，作為中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，大灣區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，軟硬聯(lián)通不斷拓展，協(xié)同融合縱深發(fā)展，有力推動(dòng)港澳融入國(guó)家發(fā)展大局，這一新時(shí)代推動(dòng)形成全面開放新格局的新嘗試和推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐，正取得豐碩成果。

科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加速進(jìn)展

粵港澳大灣區(qū)包括香港、澳門特別行政區(qū)以及廣東廣州、深圳、珠海等珠三角九市。

去年，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2023年版全球創(chuàng)新指數(shù)“科技集群”排名榜上，深圳-香港-廣州集群已連續(xù)第四年排名居全球第二位。

廣東省科技廳黨組書記龔國(guó)平表示，躋身全球頂尖科技集群靠的是大灣區(qū)持續(xù)完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，不斷優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的努力。

目前，大灣區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度超3.4%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)明專利有效量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量等主要科技指標(biāo)均保持全國(guó)首位。

依托不斷提升的創(chuàng)新能力，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也在不斷提升。

伶仃洋畔，緊鄰深中通道的港資企業(yè)鴻利達(dá)中山工廠內(nèi)，作業(yè)機(jī)器的指示燈頻頻閃爍，幾輛機(jī)器車正在注塑設(shè)備之間穿梭。依靠數(shù)字化技術(shù)，自主移動(dòng)機(jī)器人在廠區(qū)內(nèi)沿著規(guī)劃路線有條不紊地運(yùn)行，讓這座“熄燈工廠”實(shí)現(xiàn)從上料、零件加工到物流全流程無(wú)人化生產(chǎn)。

鴻利達(dá)在廣東已耕耘多年。隨著廣東制造業(yè)的崛起和粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，鴻利達(dá)與合作伙伴香港生產(chǎn)力促進(jìn)局協(xié)同研發(fā)了基于人工智能的數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品從研發(fā)到量產(chǎn)的全流程數(shù)字化。

深入?yún)⑴c大灣區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程，以鴻利達(dá)為代表的港澳企業(yè)正在發(fā)展中獲得紅利。“公司2023年人均營(yíng)收比2018年提升約138%，產(chǎn)值大幅增加，利潤(rùn)也有明顯提升?！兵櫪_(dá)集團(tuán)創(chuàng)始人、行政總裁蔡俊杰說(shuō)。

目前，大灣區(qū)擁有新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車等8個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，新能源汽車、新型儲(chǔ)能、太陽(yáng)能光伏等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

在百行千業(yè)蓬勃發(fā)展的帶動(dòng)下，2023年大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)超13.6萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)規(guī)模邁上新臺(tái)階。

軟硬聯(lián)通不斷拓展

近年來(lái)，隨著快速交通的連接，大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通正加快推進(jìn)。

港珠澳大橋邊檢站2月14日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，口岸在春節(jié)期間創(chuàng)下客流車流新高：?jiǎn)稳粘鋈刖晨土鬟_(dá)14.4萬(wàn)人次，單日出入境車流首次突破1.8萬(wàn)輛次，雙雙刷新紀(jì)錄。

隨著“澳車北上”“港車北上”政策相繼實(shí)施，港珠澳大橋成為港澳旅客“北上”出行的熱門通道之一，這座于2018年正式開通的超大型跨海大橋變得愈發(fā)繁忙。

“大橋通車后，打通了粵港澳三地‘1小時(shí)生活圈’，擴(kuò)大了大橋外貿(mào)‘朋友圈’。目前經(jīng)港珠澳大橋口岸進(jìn)出口貨物收發(fā)地已覆蓋內(nèi)地所有省份，市場(chǎng)涉及國(guó)家（地區(qū)）超過(guò)230個(gè)?！敝惺ㄏ愀郏┯邢薰竟?yīng)鏈總監(jiān)林至穎說(shuō)。

基礎(chǔ)設(shè)施快速建設(shè)便利了粵港澳三地的“硬聯(lián)通”，政策層面的持續(xù)發(fā)力則為三地“軟聯(lián)通”打好了基礎(chǔ)。

去年底，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，為大灣區(qū)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境劃定了“時(shí)間表”。

“大灣區(qū)的國(guó)際化要以接軌國(guó)際規(guī)則為基礎(chǔ)，而第一步就是實(shí)現(xiàn)廣東與香港、澳門的規(guī)則銜接、機(jī)制暢通，提升大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平?！逼杖A永道咨詢服務(wù)（廣東）有限公司總經(jīng)理王斌說(shuō)。

2019年在香港成立的數(shù)藏中國(guó)（香港）有限公司見(jiàn)證了粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。公司聯(lián)合創(chuàng)始人、CEO付饒說(shuō)，他的公司申請(qǐng)入駐香港科學(xué)園，獲得了創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃的基金支持，在內(nèi)地先后獲得政府提供的免費(fèi)辦公地點(diǎn)和給予的稅收減免、獎(jiǎng)補(bǔ)。

5年來(lái)，廣東省以“灣區(qū)通”工程為抓手，積極推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，便利港澳居民來(lái)粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活，促進(jìn)人流物流資金流信息流等要素跨境高效流動(dòng)，提高大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，取得初步成效。

協(xié)同融合縱深發(fā)展

春節(jié)期間，在澳門旅游塔59層，伴隨著綻放夜空的煙花，幾十名創(chuàng)投者正圍繞“橫琴封關(guān)給澳門青年創(chuàng)業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇”這一主題展開熱議。

2023年，澳創(chuàng)時(shí)代創(chuàng)始人姚錦程將公司從澳門搬到橫琴，設(shè)立了珠海橫琴澳創(chuàng)時(shí)代孵化器管理有限公司。他認(rèn)為，橫琴封關(guān)后機(jī)遇更廣闊，希望借助橫琴的孵化器幫助青年創(chuàng)業(yè)者在深合區(qū)發(fā)展。

2023年11月1日公布的《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028年）》提出，橫琴粵澳深度合作區(qū)成立兩年來(lái)，在中央大力支持下，粵澳雙方全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生融合、規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接等各項(xiàng)建設(shè)工作，澳琴兩地的協(xié)同發(fā)展正逐步成為澳門經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，為澳門融入國(guó)家發(fā)展大局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

在珠海漫步情侶路，赴澳門大三巴品味蛋撻，到香港維多利亞港看煙花……春節(jié)期間，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)人流物流熱絡(luò)。便捷的交通和豐富的文旅活動(dòng)資源，繪出粵港澳三地深度融合的底色。

數(shù)據(jù)顯示，大灣區(qū)人流往來(lái)繁盛，2023年約有5300萬(wàn)人次香港居民北上內(nèi)地，其中4000萬(wàn)人次通過(guò)深港口岸通關(guān)。目前，超過(guò)8萬(wàn)名港澳學(xué)生在廣東中小學(xué)就讀，超20萬(wàn)名港澳居民在粵工作發(fā)展。

香港特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局粵港澳大灣區(qū)發(fā)展辦公室發(fā)言人說(shuō)，未來(lái)特區(qū)政府將積極善用“一國(guó)兩制”下香港“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”的優(yōu)勢(shì)，支持港人港企用好灣區(qū)機(jī)遇，同時(shí)協(xié)助灣區(qū)內(nèi)地城市開拓國(guó)際市場(chǎng)，充分發(fā)揮香港的雙向平臺(tái)角色，為國(guó)家推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開放作出更大貢獻(xiàn)。

廣東省大灣區(qū)辦主要負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已進(jìn)入提速換擋、縱深推進(jìn)的新階段。廣東將緊緊圍繞“一點(diǎn)兩地”的全新定位，以全面深化改革、全面擴(kuò)大開放為根本動(dòng)力，強(qiáng)化與港澳協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化全方位融合發(fā)展，縱深推進(jìn)新時(shí)期新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群。（記者王攀、馬曉澄、洪澤華、陸蕓、張一弛、李寒芳）