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　　國務(wù)院國資委近期部署2024年投資工作，明確了今年國資央企的投資方向，強調(diào)以真金白銀的投資增長拉動帶動經(jīng)濟增長，推動一季度實現(xiàn)“開門紅”。

　　國資委明確，今年國資央企要推動投資規(guī)模和效益平穩(wěn)提升，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強基補短、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源保障，積極布局實施一批強牽引、利長遠的重大項目，提升有效投資的科學(xué)性和經(jīng)濟性。

　　聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，國資委提出，要大力推進央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，圍繞新產(chǎn)業(yè)新模式新動能，堅持長期主義，加大布局力度；堅持投新、投早，通過股權(quán)投資、基金投資等方式，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局一批潛力大、成長性好的專精特新企業(yè)和獨角獸企業(yè)。

　　國務(wù)院國資委研究中心研究員杜天佳表示，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要擴大有效益的投資，凸顯了提高有效投資質(zhì)量的重要性。國資委把中央企業(yè)高質(zhì)量投資、提振信心帶動全社會投資作為全年工作的重點，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)編制全年計劃、做好項目儲備，統(tǒng)籌推進中央企業(yè)投資實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，將助力經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　國務(wù)院國資委有關(guān)負責(zé)人表示，下一步將組織企業(yè)科學(xué)編制年度投資計劃，加強投資情況月度監(jiān)測分析，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決重點項目面臨的困難，推動投資進度按照時間節(jié)點有序推進，形成更多實物工作量。

　　推動投資規(guī)模和效益平穩(wěn)提升

　　擴大有效投資，對于擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在剛剛過去的2023年，中央企業(yè)全年完成總投資6.2萬億元，同比增長6.9%。其中，固定資產(chǎn)投資（含房地產(chǎn)）完成5.1萬億元，同比增長11.4%；境外投資同比大幅增長15.5%。

　　重點行業(yè)投資取得顯著成效，2023年石油石化、電力電網(wǎng)、冶金有色、通信企業(yè)等領(lǐng)域完成投資合計3.3萬億元，同比增長9.3%，占全部投資比重的53.2%，為穩(wěn)投資工作貢獻了重要力量。

　　杜天佳表示，2024年我國經(jīng)濟回升向好仍需克服有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患較多等困難挑戰(zhàn)。擴大有效投資將成為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵因素，以及實施逆周期跨周期調(diào)節(jié)、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

　　關(guān)于今年的投資工作，國資委明確了五方面的重點內(nèi)容，一是堅持以進促穩(wěn)，推動投資規(guī)模和效益平穩(wěn)提升；二是堅持科技創(chuàng)新，加快布局培育新質(zhì)生產(chǎn)力；三是堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，切實發(fā)揮戰(zhàn)略支撐和帶動作用；四是堅持安全支撐，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；五是堅持底線思維，有效防范化解各類投資風(fēng)險。

　　杜天佳表示，中央企業(yè)擴大有效投資是確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障，只有保持一定的投資增速，才能為經(jīng)濟回升向好提供足夠的支撐力度。國資央企將靠前發(fā)力，進一步發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，帶動擴大全社會投資，充分釋放內(nèi)需潛在勢能、提升國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)需主動力。

　　聚焦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，國務(wù)院國資委提出，要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，積極部署安排設(shè)備更新和技術(shù)改造類投資；推動數(shù)智技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，適度超前推進5G、數(shù)據(jù)中心、算力中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　為更好發(fā)揮安全支撐作用，央企今年將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領(lǐng)域和標(biāo)志性重點產(chǎn)品，推動落地一批強鏈補鏈重點項目，并做好資源保障和民生服務(wù)保障，加大在糧食、能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)方面的投入力度。

　　重大項目是擴大有效投資的重要抓手。當(dāng)前，中央企業(yè)承擔(dān)的國家“十四五”規(guī)劃重大工程、有關(guān)部委下達的投資項目、央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動等1000余項重點項目有序推進，2023年完成投資2萬億元，投資計劃完成率達95.3%。今年將繼續(xù)發(fā)揮重大工程和重點項目的強引擎、硬支撐作用，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加大合作力度，激發(fā)帶動社會投資積極性。

　　國資委還特別提到，堅持底線思維，有效防范化解各類投資風(fēng)險。穩(wěn)妥處理好“促”和“穩(wěn)”的關(guān)系，持續(xù)抓好投資風(fēng)險防范，嚴(yán)格執(zhí)行中央企業(yè)投資項目負面清單制度。不得脫離主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資規(guī)模和方向。不得脫實向虛，加強對房地產(chǎn)、金融等重點領(lǐng)域監(jiān)管。不得盲目鋪攤子上項目，不得開展超越財務(wù)承受能力的投資行為。

　　全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱新賽道，是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著新一輪科技創(chuàng)新的方向，也預(yù)示著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。2018年至2022年，中央企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資規(guī)模由0.7萬億元增長至1.5萬億元，占全部投資比重由12.8%提升至27%，投資規(guī)模增長115.2%，年均增長28%。2023年全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資完成2.2萬億元，同比增長32.1%，占全部投資比重的35.2%。

　　去年以來，國資委密集部署中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成立中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，形成工作方案；召開中央企業(yè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)部署會，明確要在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、形成良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)和完善體制機制四方面不斷取得新的實質(zhì)性突破；啟動央企產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，積極研究出臺一攬子支持政策，并籌備設(shè)立專項基金，推動中央企業(yè)加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　國資委秘書長莊樹新日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年，國資委將完善推進機制、優(yōu)化支持政策，集全系統(tǒng)之力，持之以恒、全力以赴發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。以央企產(chǎn)業(yè)煥新和未來產(chǎn)業(yè)啟航“兩個行動”為抓手，加快在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比上取得關(guān)鍵進展，在央企布局結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

　　第一財經(jīng)記者了解到，國資委將謀劃推動一批重大工程，遴選戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“百項工程”，建設(shè)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，實施人工智能AI+等專項行動，抓緊在生物、新材料、新能源汽車等重點領(lǐng)域形成標(biāo)志性成果；加快以技術(shù)突破支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育啟航企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，在類腦智能、量子信息、深地深海、激光制造等領(lǐng)域形成標(biāo)志性產(chǎn)品。

　　中國聯(lián)通研究院院長李紅五分析，當(dāng)前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于搶占制高點、向更高位躍升的重要關(guān)口，但仍然存在不少卡點、瓶頸。比如，產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新能力有待提升，高層次技術(shù)人才結(jié)構(gòu)性短缺，產(chǎn)業(yè)培育周期長，資金投入與市場風(fēng)險大，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)仍顯薄弱。

　　他認為，中央企業(yè)應(yīng)立足自身主責(zé)主業(yè)，加強戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局，大力培育新產(chǎn)業(yè)新賽道。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)環(huán)節(jié)加大創(chuàng)新投入力度，完善體制機制，強化人才創(chuàng)新激勵。要營造開放合作的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新生態(tài)。

　　目前，中央企業(yè)已在加緊布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。比如，中國鋼研集團重點培育和發(fā)展新材料、氫能、國產(chǎn)工業(yè)軟件、人工智能、關(guān)鍵核心裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動集團產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸，提前布局未來材料、未來制造和未來能源等未來產(chǎn)業(yè)，為搶占產(chǎn)業(yè)競爭新的制高點塑造新動能和優(yōu)勢。

　　國有資本投資公司國投集團加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)生物制造、生物育種產(chǎn)業(yè)培育專項工作，研究制定了生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃。注資40億元成立國投種業(yè)科技有限公司，投資了隆平生物、瑞豐生物、大北農(nóng)等一批生物育種核心企業(yè)，7家投資企業(yè)入選國家種業(yè)陣型企業(yè)名單。

　　此外，國投集團積極發(fā)揮國投系基金培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獨特優(yōu)勢，累計投資項目1040個、金額1718億元，通過直接投資和基金投資“雙輪協(xié)同驅(qū)動”，助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎認為，國有資本投資公司應(yīng)當(dāng)充分運用資本運作的優(yōu)勢，積極通過股權(quán)多元化、混合所有制改革、上市公司資本運作、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，加快實現(xiàn)新舊更迭、促進動能轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量打造引領(lǐng)未來發(fā)展的新支柱新賽道。