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國資委密集“點題”市值管理考核
2024年02月05日 06:57 來源:經(jīng)濟參考報 關(guān)燈

  “進一步研究將市值管理納入中央企業(yè)負責人業(yè)績考核”“推動‘一企一策’考核全面實施,全面推開上市公司市值管理考核”……近日,國務(wù)院國資委密集發(fā)聲,引發(fā)市場廣泛關(guān)注。對此,業(yè)內(nèi)人士指出,市值管理成效納入考核在央國企當中由來已久,此次將央企負責人的利益與央企市值深度掛鉤,將從更高的層級推動央國企更加重視上市公司質(zhì)量及市場表現(xiàn)。而發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)或?qū)⑹强己说闹刂兄亍?/p>

  納入考核由來已久

  今年1月24日,國新辦舉行新聞發(fā)布會,國務(wù)院國資委表示“進一步研究將市值管理納入中央企業(yè)負責人業(yè)績考核”。1月25日,證監(jiān)會召開2024年系統(tǒng)工作會議表示“加快構(gòu)建中國特色估值體系,支持上市公司通過市場化并購重組等方式做優(yōu)做強,推動將市值納入央企國企考核評價體系”。1月29日,國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)、地方國資委考核分配工作會議指出,在前期試點探索、積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全面推開上市公司市值管理考核。

  事實上,早在2005年9月,國務(wù)院國資委在《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革中國有股權(quán)管理有關(guān)問題的通知》中就提出“對上市公司國有控股股東進行業(yè)績考核時,要考慮設(shè)置其控股的市值指標”。

  2022年5月,國務(wù)院國資委印發(fā)《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》的通知,強調(diào)上市公司應(yīng)兼顧價值創(chuàng)造與價值實現(xiàn),促進內(nèi)在價值與市場價值齊頭并進、共同成長。積極維護股東權(quán)益,形成高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。

  “近期國務(wù)院國資委頻繁提到市值管理成效納入考核值得關(guān)注,也透露出央國企發(fā)展不少新的重點?!鼻迦A大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎說,市值是上市公司在公開、有效的市場交易中以真實的價格買賣形成的市場價值,是企業(yè)未來利潤在當前折現(xiàn)形成的現(xiàn)值,定量數(shù)值計算方式為企業(yè)股票發(fā)行總量乘以股票價格,集中反映企業(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況、企業(yè)在資本市場的受關(guān)注程度和被認可程度。

  “前期,我們已經(jīng)推動央企把上市公司的價值實現(xiàn)相關(guān)指標納入到上市公司的績效評價體系中,在此基礎(chǔ)上,將把市值管理成效納入對中央企業(yè)負責人的考核,引導(dǎo)中央企業(yè)負責人更加重視所控股上市公司的市場表現(xiàn),及時通過應(yīng)用市場化增持、回購等手段傳遞信心、穩(wěn)定預(yù)期,加大現(xiàn)金分紅力度,更好地回報投資者?!眹鴦?wù)院國資委產(chǎn)權(quán)管理局負責人謝小兵說。

  積極落實上市公司市值管理考核

  一分部署,九分落實。近日,多家中央企業(yè)紛紛表態(tài),將積極落實相關(guān)上市公司市值管理考核內(nèi)容。

  中國石化表示,未來,中國石化將在做強做優(yōu)主業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時,繼續(xù)保持分紅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,常態(tài)化采用市值管理工具維護公司價值、提升股東回報;以投資者需求為導(dǎo)向,進一步提升信息披露質(zhì)量,加強資本市場溝通,增進投資者對公司的價值認同,提振投資者信心。

  中國神華表示,國務(wù)院國資委研究將市值管理納入中央企業(yè)負責人業(yè)績考核,是國務(wù)院國資委落實金融強國、增強國企央企核心功能、提升核心競爭力的重要舉措,是提高上市公司質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展的具體抓手。中國神華將積極做好落實。

  “對中央企業(yè)來說,加強市值管理考核,可以倒逼中央企業(yè)在提高發(fā)展質(zhì)量的同時,密切關(guān)注企業(yè)在資本市場的表現(xiàn),力求為投資者創(chuàng)造更多價值,提供合理回報,并在資本市場實現(xiàn)合理估值水平?!敝袊髽I(yè)聯(lián)合會特約高級研究員劉興國說。

  此外,在1月29日舉行的中央企業(yè)、地方國資委考核分配工作會議上,國務(wù)院國資委表示,2024年,在前期試點探索、積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,全面推開上市公司市值管理考核,堅持過程和結(jié)果并重、激勵和約束對等,量化評價中央企業(yè)控股上市公司市場表現(xiàn),客觀評價企業(yè)市值管理工作舉措和成效。同時對踩紅線、越底線的違規(guī)事項加強懲戒,引導(dǎo)企業(yè)更加重視上市公司的內(nèi)在價值和市場表現(xiàn),傳遞信心、穩(wěn)定預(yù)期,更好地回報投資者。

  近日,珠海市國資委啟動新一輪重組整合行動。由華發(fā)集團整合九洲控股集團,全力支持華發(fā)集團沖擊“世界500強”;整合交通集團、珠海港集團、航空城集團,組建新的珠海交通控股集團公司,強化市屬企業(yè)對珠海交通物流領(lǐng)域的支撐作用;由海洋集團整合航空城集團、農(nóng)控集團、格力集團、九洲控股集團下屬相關(guān)涉海產(chǎn)業(yè)資源,支持海洋集團打造珠海海洋資源開發(fā)平臺。

  周麗莎指出,中央企業(yè)上市公司應(yīng)重視合規(guī)市值管理理念和措施:一是通過價值創(chuàng)造。上市公司通過全面提升自身的盈利能力、經(jīng)營能力及成長能力等,不斷實現(xiàn)上市公司價值的增值以及股東價值最大化。這是市值管理最本質(zhì)的提升途徑。

  二是通過價值經(jīng)營。當上市公司的內(nèi)在價值低于市場價值時,上市公司可以采取增發(fā)股票、配股以及分拆等方式實現(xiàn)上市公司的價值最大化;而當上市公司的內(nèi)在價值高于市場價值時,上市公司可以采取股票回購、大股東增持等方式來有效保護公司價值。企業(yè)價值經(jīng)營要從自身的行業(yè)定位和戰(zhàn)略目標出發(fā),充分權(quán)衡利益相關(guān)者的利益,選擇適當?shù)姆峙湔摺⒐蓹?quán)激勵政策、再融資、增減持、并購、定向增發(fā)等手段。

  三是通過價值實現(xiàn)。加強投資者關(guān)系管理,重視自身社會責任,減少和改善企業(yè)與市場之間的信息不對稱問題,縮小內(nèi)在價值與市場價值之間存在的偏差,為投資者和市場傳遞有效真實的信息,并為股東和整個資本市場所認可。

  “雙線”考核

  突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位

  值得注意的是,除了把市值管理成效納入央企業(yè)績考核,2024年,國務(wù)院國資委還將對中央企業(yè)全面實施“一企一策”考核,即統(tǒng)籌共性量化指標與個體企業(yè)差異性,根據(jù)企業(yè)功能定位、行業(yè)特點、承擔重大任務(wù)等情況,增加反映價值創(chuàng)造能力的針對性考核指標,“一企一策”簽訂個性化經(jīng)營業(yè)績責任書,引導(dǎo)企業(yè)努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

  據(jù)悉,今年國務(wù)院國資委將建立考核“雙加分”機制——分檔設(shè)置效益指標考核目標,對跑贏國民經(jīng)濟增速的企業(yè)給予考核加分,同步設(shè)立提質(zhì)增效特別獎,對作出突出貢獻的企業(yè)再給予額外加分,引導(dǎo)央企積極確定挑戰(zhàn)性目標。

  業(yè)內(nèi)人士指出,共性指標為量化指標,差異性指標根據(jù)個體企業(yè)功能定位、行業(yè)特點、承擔重大任務(wù)等情況,增加反映價值創(chuàng)造能力的針對性考核指標。深化分類考核、分類核算,完善國有企業(yè)功能界定與分類指引,優(yōu)化考核辦法……這些似乎都在落實國企改革深化提升行動息息相關(guān)。

  “前期國有企業(yè)進行分類考核、分類評價,競爭類企業(yè)更多考核經(jīng)濟指標,將企業(yè)盈利狀況作為考核重點;國家戰(zhàn)略類企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會,重點考核服務(wù)質(zhì)量、成本控制和保障能力。”周麗莎認為,新一輪國企改革深化提升行動(2023-2025),強調(diào)國有企業(yè)提高核心功能,聚焦功能性改革任務(wù)。主要是聚焦新征程賦予的使命責任,聚焦國之大者,圍繞國之所需發(fā)揮國有企業(yè)在國家經(jīng)濟發(fā)展中的主導(dǎo)作用與國家安全的戰(zhàn)略支撐作用。因此考核也進行了相應(yīng)調(diào)整,推進服務(wù)國家戰(zhàn)略考核全覆蓋,將有利于引導(dǎo)國有企業(yè)更多地服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)國計民生。

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編輯:方琳
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