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　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天上午舉行新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)急管理部、司法部、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人就日前公布的《煤礦安全生產(chǎn)條例》進(jìn)行解讀。

　　針對(duì)當(dāng)前存在的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理不徹底等突出問(wèn)題，《煤礦安全生產(chǎn)條例》從落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)等方面進(jìn)行明確，是煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一部基礎(chǔ)主干法規(guī)，《條例》將于今年5月1日起施行。

　　發(fā)布會(huì)上，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，煤礦是傳統(tǒng)高危領(lǐng)域，當(dāng)前，煤礦從業(yè)人員安全技術(shù)素養(yǎng)不高問(wèn)題已成為安全生產(chǎn)最大“短板”。有些煤礦辦礦能力水平不高，甚至有的礦長(zhǎng)“不懂安全、不懂技術(shù)、只管出煤”?！稐l例》明確了煤礦上級(jí)企業(yè)的職責(zé)，要求煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬煤礦的安全管理，定期對(duì)所屬煤礦進(jìn)行安全檢查，從法規(guī)上第一次明確了煤礦企業(yè)和煤礦的關(guān)系。煤礦企業(yè)應(yīng)為煤礦配備專職的礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，專業(yè)技術(shù)人員和專門(mén)災(zāi)害防治機(jī)構(gòu)，真正讓“明白人”開(kāi)礦辦礦。據(jù)介紹，我國(guó)煤礦地質(zhì)資源賦存條件復(fù)雜、隱蔽致災(zāi)因素多樣，安全生產(chǎn)技術(shù)要求很高。為進(jìn)一步提升科技治災(zāi)水平，《條例》規(guī)定，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立健全并落實(shí)技術(shù)管理體系，對(duì)煤與瓦斯突出、高瓦斯、沖擊地壓、煤層容易自燃、水文地質(zhì)復(fù)雜的煤礦，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的專門(mén)防治機(jī)構(gòu)，配備專職副總工程師。

　　同時(shí)，《條例》鼓勵(lì)和支持煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用和智能化開(kāi)采，推動(dòng)減人增效，降低井下人員勞動(dòng)強(qiáng)度，提升安全高效集約開(kāi)采水平。

　　此外，《條例》在法規(guī)層面強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體制。其中，《條例》規(guī)定，省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管原則明確每一個(gè)煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管主體，確保“礦礦有人管”。

　　發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，一些地區(qū)和煤礦保供問(wèn)題突出。但是，保供是在安全條件下的保供，安全必須擺在第一位，不能籠統(tǒng)講“千方百計(jì)增產(chǎn)保供”“為了增產(chǎn)保供千方百計(jì)”，不能明知存在重大隱患仍帶病保供，該停不停、該關(guān)不關(guān)，出了問(wèn)題保供不是免責(zé)理由。對(duì)此，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方政府及其有關(guān)部門(mén)不得要求不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)。否則，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　?。偱_(tái)央視記者 趙雨彤 曹筱征）