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　　央視網(wǎng)消息：1月22日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　4個(gè)方面26項(xiàng)舉措 發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 增進(jìn)老年人福祉

　　國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)張世昕介紹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》。

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉，和每個(gè)人、每個(gè)家庭都息息相關(guān)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。黨的二十大提出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。2023年，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究編制了《意見(jiàn)》，1月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，近日印發(fā)實(shí)施，是新時(shí)代推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

　　《意見(jiàn)》具體提出了4個(gè)方面26項(xiàng)舉措。

　　一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。以需求為牽引，從“關(guān)鍵小事”著力增進(jìn)民生福祉。圍繞老年助餐服務(wù)、居家助老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、老年健康服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、老年文體服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等7個(gè)方面老年人急需的高頻服務(wù)，分別提出操作性強(qiáng)的解決方案。

　　二是擴(kuò)大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。重點(diǎn)開(kāi)展培育高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群示范、提升行業(yè)組織效能、推動(dòng)品牌化發(fā)展、開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)、拓寬消費(fèi)渠道等6大行動(dòng)，通過(guò)高質(zhì)高效的供給創(chuàng)造需求，提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模。

　　三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。圍繞老年用品制造、智慧健康養(yǎng)老、康復(fù)輔助器具、抗衰老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老金融、旅游服務(wù)、適老化改造等7個(gè)前景好、潛力大的產(chǎn)業(yè)，制定切實(shí)有效的政策措施。

　　四是強(qiáng)化要素保障，切實(shí)把實(shí)事辦好。從科技創(chuàng)新應(yīng)用、用地用房保障、財(cái)政金融支持、人才隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)據(jù)要素支撐、打擊涉老詐騙等6個(gè)方面提出實(shí)實(shí)在在的一攬子支持政策。同時(shí)，提出要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

　　做好老年助餐服務(wù)、適老化改造，打擊涉老詐騙

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李永新介紹，黨的十八大以來(lái)，民政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，完善政策措施，強(qiáng)化服務(wù)供給，提升質(zhì)量安全，取得明顯成效。此次印發(fā)的《意見(jiàn)》對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作提出了新的任務(wù)要求。下一步，民政部將重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作：

　　一是增加養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展老年助餐服務(wù)，指導(dǎo)各地抓好積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案的落地落實(shí)，創(chuàng)新老年助餐的組織形式、服務(wù)模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在可持續(xù)基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)面提質(zhì)增效。完善養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)，持續(xù)抓好老年人能力評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，組織開(kāi)展中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作，指導(dǎo)各地增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位并適當(dāng)增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)延伸至村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院。

　　二是培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，開(kāi)展國(guó)家智能社會(huì)治理實(shí)驗(yàn)養(yǎng)老特色基地建設(shè)和智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范，制定智慧養(yǎng)老院、智慧助老餐廳、家庭養(yǎng)老床位等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造智慧化解決方案。推進(jìn)適老化改造，持續(xù)落實(shí)“十四五”時(shí)期支持200萬(wàn)戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務(wù)，激發(fā)社會(huì)適老化改造需求。發(fā)展養(yǎng)老金融，制定完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策措施，拓寬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資渠道，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　三是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素保障。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的專項(xiàng)政策文件，以養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、老年社會(huì)工作者為重點(diǎn)，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍。打擊涉老詐騙行為，立足民政部門(mén)職責(zé)，扎實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙的防范化解工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，全面壓降養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙風(fēng)險(xiǎn)。

　　打破老年人“數(shù)字鴻溝” 推動(dòng)智能手機(jī)、電視適老化改造

　　工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)何亞瓊介紹，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)深度融入生產(chǎn)生活，但是老年人對(duì)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)接受程度低，使用又不便捷、字體小。針對(duì)這些痛點(diǎn)，工業(yè)和信息化部持續(xù)創(chuàng)新，不斷完善數(shù)字化賦能手段，打破老年人的“數(shù)字鴻溝”，真正讓老年人有實(shí)實(shí)在在的使用數(shù)字技術(shù)的獲得感、幸福感、安全感。

　　第一，培育壯大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等場(chǎng)景，會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范遴選和動(dòng)態(tài)管理。截至目前，創(chuàng)建了199家示范企業(yè)，293個(gè)示范街道，80個(gè)示范基地，3個(gè)示范園區(qū)。舉一個(gè)例子，街道養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)用智慧居家關(guān)愛(ài)系統(tǒng)，通過(guò)智能穿戴設(shè)備、智能家居設(shè)備，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人生活狀況和身體狀況實(shí)時(shí)分析和及時(shí)預(yù)警，提供更有效、更精準(zhǔn)的上門(mén)服務(wù)，對(duì)獨(dú)自在家的老人是莫大的福音。另外，已經(jīng)發(fā)布了三版《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄》，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)和推廣適老產(chǎn)品和服務(wù)。比如，身體指標(biāo)監(jiān)測(cè)儀、慢性病遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)等。

　　第二，解決老年人數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用難題。印發(fā)實(shí)施《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2577個(gè)老年人常用的網(wǎng)站和手機(jī)APP完成改造，優(yōu)化升級(jí)了“長(zhǎng)輩模式”、語(yǔ)音搜索、老年專區(qū)等這樣一些特色的功能。首批確定了44個(gè)網(wǎng)站和手機(jī)APP適老化改造的優(yōu)秀案例，推動(dòng)人工智能數(shù)字營(yíng)業(yè)員、5G視頻客服、智能聽(tīng)新聞等一批新功能、新服務(wù)上線應(yīng)用。另外，指導(dǎo)電信企業(yè)不斷完善服務(wù)方式，線下推出老年人專席、上門(mén)辦理、定制大字賬單等暖心服務(wù)，線上“一鍵呼入人工客服”尊老專線累計(jì)服務(wù)超過(guò)3億人次。另外，組織制定移動(dòng)終端、智能電視等產(chǎn)品的適老化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)超過(guò)1.4億臺(tái)國(guó)產(chǎn)智能手機(jī)和智能電視適老化改造。

　　第三，加大數(shù)字助老惠老宣傳力度。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用，制作簡(jiǎn)單清晰、通俗易懂、趣味性強(qiáng)的智能技術(shù)教學(xué)視頻、公益宣傳短片，通過(guò)線上的“微課堂”“直播活動(dòng)”等方式加強(qiáng)宣傳。利用世界電信日、重陽(yáng)節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)走進(jìn)養(yǎng)老院、老年大學(xué)，走到老人家身邊去，集中展示一些適老化改造成果，開(kāi)展“我來(lái)教您用手機(jī)”等形式多樣、內(nèi)容豐富的智慧助老活動(dòng)超過(guò)20萬(wàn)場(chǎng)，“面對(duì)面”“一對(duì)一”地為老人提供專屬暖心服務(wù)，服務(wù)人次超過(guò)500萬(wàn)。種種老年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的服務(wù)活動(dòng)，真正做到“上墻上網(wǎng)上媒體、進(jìn)家進(jìn)院進(jìn)社區(qū)”，讓老年人真正感受到數(shù)字化成果的溫度。

　　“銀發(fā)一族”也有“詩(shī)和遠(yuǎn)方” 銀發(fā)旅游占比提高

　　國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明介紹，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，但現(xiàn)階段相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要集中在餐飲、護(hù)理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面。而老年人多元化、差異化、個(gè)性化的需求，正變得越來(lái)越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，這其中蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。針對(duì)這樣一些產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)，《意見(jiàn)》結(jié)合供給端的發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)老齡群體和備老人群的需求特征，從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和康復(fù)輔助器具，到抗衰老、養(yǎng)老金融和老年旅游等高品質(zhì)服務(wù)，再到全社會(huì)適老化改造，重點(diǎn)謀劃了七大潛力產(chǎn)業(yè)。

　　比如，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。主要是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)，圍繞老年人的生活起居、安全保障、保健康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面需求，提供智能化的產(chǎn)品和服務(wù)。近年來(lái)，我國(guó)智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)日趨豐富，智慧健康養(yǎng)老理念逐步深入人心。最近人工智能、服務(wù)機(jī)器人成為各方關(guān)注焦點(diǎn)，隨著新一代信息技術(shù)與康養(yǎng)產(chǎn)品的加速融合，將對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式帶來(lái)巨大改進(jìn)。對(duì)此，《意見(jiàn)》明確提出謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項(xiàng)目，推進(jìn)新一代信息技術(shù)以及移動(dòng)終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場(chǎng)景集成應(yīng)用。

　　又比如，拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以及老齡化步伐加快，旅游不再是年輕人專屬，“銀發(fā)一族”也有“詩(shī)和遠(yuǎn)方”，體現(xiàn)在旅游服務(wù)需求中老年人占比大幅增加，旅游服務(wù)供給中特色適老服務(wù)大幅提升，旅游市場(chǎng)規(guī)模中銀發(fā)旅游占比大幅提高。為了更好的挖掘這一潛力市場(chǎng)，《意見(jiàn)》圍繞多樣化需求，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)家庭同游旅游產(chǎn)品，拓展推廣懷舊游、青春游等主題產(chǎn)品；針對(duì)老年人出游安全保障短板，發(fā)展老年旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；聚焦資源優(yōu)化整合，提出組建覆蓋全國(guó)的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，培育旅居養(yǎng)老目的地，開(kāi)展旅居養(yǎng)老推介活動(dòng)。