發(fā)展自動(dòng)駕駛技術(shù),是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容。近年來(lái),隨著人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)快速發(fā)展,自動(dòng)駕駛技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域加快應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)由封閉場(chǎng)地測(cè)試到道路測(cè)試、由試點(diǎn)示范到商業(yè)試運(yùn)營(yíng)的快速迭代。
交通運(yùn)輸部日前印發(fā)《自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)輸安全服務(wù)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》),首次從國(guó)家政策層面明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)可以用于運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng),為我國(guó)自動(dòng)駕駛技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用按下“加速鍵”。
當(dāng)前,自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展情況如何?如何提升自動(dòng)駕駛安全保障能力?記者采訪了交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)專(zhuān)家。
市場(chǎng)規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),穩(wěn)步邁向商業(yè)化應(yīng)用
“經(jīng)過(guò)各方共同努力,近年來(lái),我國(guó)自動(dòng)駕駛相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)規(guī)模呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),自動(dòng)駕駛技術(shù)由測(cè)試示范穩(wěn)步邁向商業(yè)化應(yīng)用。”中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)張進(jìn)華介紹。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)向好。目前全國(guó)已建設(shè)17個(gè)國(guó)家級(jí)測(cè)試示范區(qū)、7個(gè)國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、16個(gè)“雙智”試點(diǎn)城市,累計(jì)開(kāi)放測(cè)試道路超2.2萬(wàn)公里,累計(jì)測(cè)試?yán)锍坛?000萬(wàn)公里。北京、上海、廣州、深圳等城市紛紛出臺(tái)政策,允許自動(dòng)駕駛汽車(chē)在特定區(qū)域、特定時(shí)段從事城市公共汽電車(chē)、出租汽車(chē)、物流配送等商業(yè)化試運(yùn)營(yíng),且應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大。
在北京順義區(qū),上百輛明黃色的自動(dòng)配送車(chē)出現(xiàn)在街頭巷尾,或與行人并排等候紅綠燈,或在路上安全避讓其他車(chē)輛?!敖?jīng)過(guò)多年迭代升級(jí),無(wú)人配送車(chē)不僅能‘送得到’,更能為消費(fèi)者提供‘送得快’的服務(wù)體驗(yàn)?!泵缊F(tuán)自動(dòng)車(chē)配送部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),目前在順義,美團(tuán)自動(dòng)配送車(chē)每日配送訂單已達(dá)數(shù)千單。
在湖北武漢經(jīng)開(kāi)區(qū),打開(kāi)“蘿卜快跑”打車(chē)軟件,只需設(shè)置好起點(diǎn)和終點(diǎn),便能快速呼叫一輛全無(wú)人自動(dòng)駕駛車(chē)。乘客在后排屏幕點(diǎn)擊“確認(rèn)”,車(chē)輛即可按既定路線行駛?!败?chē)頂裝置的魚(yú)眼攝像頭和激光感應(yīng)裝置,能幫助車(chē)輛精準(zhǔn)避開(kāi)障礙物,并根據(jù)路況自動(dòng)調(diào)節(jié)車(chē)速?!庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自2022年8月在武漢開(kāi)啟全無(wú)人自動(dòng)駕駛出行服務(wù)以來(lái),已投入無(wú)人駕駛汽車(chē)300輛,服務(wù)覆蓋人口超400萬(wàn)。
行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用加快落地。場(chǎng)景級(jí)自動(dòng)駕駛解決方案加速成熟,部分自動(dòng)駕駛產(chǎn)品達(dá)到量產(chǎn)應(yīng)用條件,并已在城市出行、貨運(yùn)物流等交通運(yùn)輸服務(wù)場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)了一定規(guī)模的應(yīng)用,自主代客泊車(chē)、無(wú)人配送等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。目前,全國(guó)自動(dòng)駕駛城市公交車(chē)輛已超200輛,自動(dòng)駕駛出租汽車(chē)數(shù)量超過(guò)1500輛,自動(dòng)駕駛貨車(chē)的規(guī)模約1000輛。百度Apollo自動(dòng)駕駛測(cè)試總里程超過(guò)7800萬(wàn)公里,出行服務(wù)覆蓋10多個(gè)城市。
隨著市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范刻不容緩?!爱?dāng)前,使用自動(dòng)駕駛汽車(chē)從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的基本要求還不明確,不適應(yīng)自動(dòng)駕駛汽車(chē)健康有序發(fā)展需要,且安全壓力日益增加?!苯煌ㄟ\(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《指南》明確了在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下使用自動(dòng)駕駛汽車(chē)從事運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本要求,在保障運(yùn)輸安全的同時(shí),有序引導(dǎo)自動(dòng)駕駛汽車(chē)在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域健康發(fā)展、規(guī)范化應(yīng)用。
構(gòu)建安全保障體系,為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供合規(guī)遵循
運(yùn)輸服務(wù)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生,持續(xù)提升安全保障能力是運(yùn)輸服務(wù)的首要目標(biāo),也是自動(dòng)駕駛汽車(chē)在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用的基本要求。梳理《指南》各項(xiàng)舉措,“安全”二字貫穿始終。
“適應(yīng)自動(dòng)駕駛發(fā)展趨勢(shì),《指南》聚焦保障自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)輸安全,在滿足相關(guān)部門(mén)對(duì)自動(dòng)駕駛汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入和上路通行要求的條件下,對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)條件與資質(zhì)、車(chē)輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管與應(yīng)急處置、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督等提出要求,多方位、全鏈條指導(dǎo)自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)輸安全服務(wù)?!睆堖M(jìn)華表示。
在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上,《指南》明確了自動(dòng)駕駛汽車(chē)需要具備的技術(shù)條件,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“從事出租汽車(chē)客運(yùn)、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的自動(dòng)駕駛汽車(chē)還應(yīng)符合交通運(yùn)輸行業(yè)有關(guān)經(jīng)營(yíng)性機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)營(yíng)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求”?!按伺e實(shí)現(xiàn)了與工信、公安等部門(mén)自動(dòng)駕駛汽車(chē)管理邊界的銜接?!苯煌ㄟ\(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副院長(zhǎng)李斌說(shuō)。
在人員配置上,針對(duì)行駛過(guò)程中的安全問(wèn)題,《指南》專(zhuān)門(mén)提出“安全員”概念。
“自動(dòng)駕駛汽車(chē)的隨車(chē)駕駛員或運(yùn)行安全保障人員,即為‘安全員’?!崩畋笳f(shuō),《指南》充分考慮了不同業(yè)態(tài)的自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)商業(yè)模式,在保障安全的前提下,分類(lèi)對(duì)從事不同運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全員配置、技能及資質(zhì)要求作出規(guī)定。其中,針對(duì)從事出租汽車(chē)客運(yùn)的完全自動(dòng)駕駛汽車(chē)應(yīng)用場(chǎng)景,特別提出遠(yuǎn)程安全員的人員保障形式,明確“經(jīng)設(shè)區(qū)市人民政府同意,在指定的區(qū)域運(yùn)營(yíng)時(shí)可使用遠(yuǎn)程安全員,遠(yuǎn)程安全員人車(chē)比不得低于1∶3”。
“總體看,《指南》從安全生產(chǎn)制度、運(yùn)輸安全保障、運(yùn)行狀態(tài)信息管理、車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、安全告知、應(yīng)急處置等6個(gè)方面構(gòu)建了安全保障體系?!崩畋笳J(rèn)為,在與現(xiàn)行道路運(yùn)輸管理一致的前提下,《指南》充分結(jié)合自動(dòng)駕駛汽車(chē)運(yùn)輸新特點(diǎn),為自動(dòng)駕駛汽車(chē)安全從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供了合規(guī)遵循。
分類(lèi)別分場(chǎng)景提供規(guī)范指導(dǎo),推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用加快落地
作為一種新技術(shù),自動(dòng)駕駛已廣泛應(yīng)用于多種運(yùn)輸服務(wù)場(chǎng)景。不同場(chǎng)景下設(shè)計(jì)運(yùn)行條件不同、安全風(fēng)險(xiǎn)存在差異、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)要求不一。為進(jìn)一步保障安全,“分類(lèi)施策”成為《指南》的一大亮點(diǎn)。
《指南》明確了自動(dòng)駕駛汽車(chē)開(kāi)展道路運(yùn)輸服務(wù)的應(yīng)用場(chǎng)景。針對(duì)城市公共汽電車(chē),相關(guān)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可在物理封閉、相對(duì)封閉或路況簡(jiǎn)單的固定線路、交通安全可控場(chǎng)景下進(jìn)行;針對(duì)出租汽車(chē),客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可在交通狀況良好、交通安全可控場(chǎng)景下進(jìn)行;同時(shí),自動(dòng)駕駛汽車(chē)禁止從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí),《指南》明確了對(duì)“自動(dòng)駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者”的要求,出租汽車(chē)客運(yùn)、道路旅客運(yùn)輸應(yīng)依法投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。
“分類(lèi)別、分場(chǎng)景、分等級(jí)規(guī)范自動(dòng)駕駛汽車(chē)在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,將有效指導(dǎo)各類(lèi)運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展自動(dòng)駕駛應(yīng)用,切實(shí)保障自動(dòng)駕駛運(yùn)輸服務(wù)安全,推動(dòng)汽車(chē)自動(dòng)駕駛商業(yè)化應(yīng)用健康有序發(fā)展?!苯煌ㄟ\(yùn)輸部科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王先進(jìn)說(shuō)。
我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模保持世界前列,生產(chǎn)能力及應(yīng)用技術(shù)水平大幅提升,自動(dòng)駕駛作為提升產(chǎn)業(yè)智能化水平的重要突破口,得到相關(guān)部門(mén)的重視和支持。
2020年,交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)道路交通自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》;2021年,工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理的意見(jiàn)》;2023年11月,工業(yè)和信息化部等四部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》,文件覆蓋汽車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)準(zhǔn)入和上路管理等車(chē)輛使用關(guān)鍵環(huán)節(jié),自動(dòng)駕駛汽車(chē)生產(chǎn)及使用管理政策逐步構(gòu)建……近年來(lái),各部委加快推動(dòng)自動(dòng)駕駛商業(yè)化應(yīng)用相關(guān)政策研究,陸續(xù)發(fā)布一系列政策文件。
“日益完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,為自動(dòng)駕駛汽車(chē)在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域加快落地應(yīng)用提供了可能?!蓖跸冗M(jìn)表示,《指南》的發(fā)布筑牢了自動(dòng)駕駛汽車(chē)應(yīng)用的安全底線,也為自動(dòng)駕駛創(chuàng)新應(yīng)用留有充足空間,將進(jìn)一步推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用落地。
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