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　　重慶市萬(wàn)盛經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)萬(wàn)盛街道萬(wàn)北一社區(qū)城市花苑小區(qū)，社區(qū)工作者正在收集群眾訴求。曹永龍攝/光明圖片

　　浙江省杭州市上城區(qū)丁蘭街道五會(huì)港社區(qū)，社區(qū)工作者和小朋友一起制作中秋福袋。周方玲攝/光明圖片

　　河北省邯鄲市磁縣御景社區(qū)，社區(qū)工作者開展中醫(yī)藥知識(shí)宣傳。趙飛飛攝/光明圖片

　　江蘇省南通市如皋市如城街道一景。光明圖片/視覺(jué)中國(guó)

　　編者按

　　習(xí)近平總書記指出，“建立一支素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍，推動(dòng)管理重心下移，推動(dòng)服務(wù)和管理力量向基層傾斜”。社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，是國(guó)家治理體系的基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度，讓人民生活更加美好，社區(qū)工作者是不可或缺的重要力量。當(dāng)前社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展情況如何，存在哪些短板？圍繞上述問(wèn)題，2023年7月至10月，北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心北京市委黨?；卣{(diào)研組，前往北京、上海、長(zhǎng)春、杭州、成都等地的代表性社區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研，并就社區(qū)工作者隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展提出對(duì)策建議。

　　當(dāng)好居民群眾的“貼心人”

　　小社區(qū)，大舞臺(tái)。走進(jìn)四川省成都市金牛區(qū)棗子巷，“棗子巷”三個(gè)字的復(fù)古牌坊映入眼簾，精致而古樸。漫步在880米長(zhǎng)的街道，穿梭于社區(qū)特色廊道，歷史韻味與現(xiàn)代氣息交相輝映。“真沒(méi)想到我們這些老舊院落，如今會(huì)這么吸引人?！痹跅椬酉?3號(hào)居住了30多年的何勇說(shuō)。過(guò)去棗子巷還是“臟亂差”的代名詞，如今從空間改造到場(chǎng)景營(yíng)造，“原生態(tài)+新業(yè)態(tài)”疊加煥新，棗子巷成為新晉商業(yè)特色街區(qū)，白天熱鬧非凡，夜間流光溢彩，讓人流連忘返。

　　棗子巷社區(qū)由亂到治、由治到興，離不開社區(qū)工作者的用心用情?！拔覀兩鐓^(qū)兩委9人加1名社區(qū)黨群服務(wù)專員，還有11名網(wǎng)格員，在老舊院落改造過(guò)程中，走遍各家各戶，講盡千言萬(wàn)語(yǔ)，僅召開各方協(xié)調(diào)會(huì)就上百次，一遍遍解釋，一次次疏導(dǎo)，最后很多居民由開始的‘要我改’轉(zhuǎn)變成‘我要改’?！鄙鐓^(qū)書記陳世榮說(shuō)。棗子巷社區(qū)利用街巷的“閑暇”空間打造“金角銀邊”，剛建成的“幸福樹下”公益驛站，成為轄區(qū)居民的休閑地、外賣快遞小哥的歇腳地、志愿服務(wù)的集合地和“蓉漂”青年的交流地，豐富充實(shí)了15分鐘便民服務(wù)圈，讓居民群眾真正體會(huì)到了“家門口的幸?！?。

　　小崗位，大作為?！啊畼窍聲洝瘜Ｖ渭议L(zhǎng)里短煩心事”，成為浙江省杭州市桐廬縣桐君街道南門社區(qū)居民的“口頭禪”，附近社區(qū)的居民碰上鄰里糾紛，也會(huì)慕名前來(lái)求助?！澳祥T社區(qū)60歲以上老年人超過(guò)60%，隨著高齡黨員增多，我們探索組建了老年黨員協(xié)調(diào)隊(duì)伍。因協(xié)調(diào)隊(duì)伍成員大多是社區(qū)基層黨支部書記，辦公地點(diǎn)就設(shè)在社區(qū)一樓，所以被居民親切地稱為‘樓下書記’?！蹦祥T社區(qū)黨委書記羅秋英說(shuō)。近五年來(lái)，“樓下書記”收集有效社情民意2800余件，調(diào)解的案例多達(dá)400余件，受到社區(qū)居民的廣泛認(rèn)可。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地社區(qū)工作者積極發(fā)揮“樓下書記”、物業(yè)網(wǎng)格員、“銀齡互助”等力量，帶動(dòng)離退休黨員干部和社區(qū)退休黨員建立臨時(shí)黨支部，圍繞除險(xiǎn)保安、矛盾化解、扶老助老等工作，全面參與社區(qū)治理，積極當(dāng)好政策“宣傳員”、矛盾“調(diào)解員”、民情“聯(lián)絡(luò)員”、暖心“服務(wù)員”、發(fā)展“參謀員”，實(shí)現(xiàn)心手相連，守望相助，和諧共處。

　 小妙招，大治理。老舊小區(qū)治理是基層治理的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)房齡超過(guò)20年的老舊小區(qū)有17萬(wàn)個(gè)。北京市大興區(qū)黃村西里社區(qū)書記王黎在老舊小區(qū)一干就是20多年：“選擇到社區(qū)工作的初心始終沒(méi)有變過(guò)。為居民群眾服務(wù)，不是一陣子，而是一輩子；不是做樣子，而是做出樣子?！彼龓ьI(lǐng)社區(qū)“兩委”，以黨建引領(lǐng)撬動(dòng)基層治理，著力解決老舊小區(qū)普遍存在的停車難、管道堵塞等問(wèn)題，把“問(wèn)題社區(qū)”變成“幸福社區(qū)”。

　　“2023年，我參加了三期王黎書記舉辦的‘治理茶空間’交流活動(dòng)，圍繞社區(qū)治理難題，王黎書記給我們分享她的‘法寶妙招’，非常受益?！迸d豐街道三合南里社區(qū)書記魏然說(shuō)。據(jù)北京市大興區(qū)社工委民政局社會(huì)建設(shè)科科長(zhǎng)劉沖介紹，“王黎書記工作室”是北京市首批成立的社區(qū)書記工作室，以“名書記工作室”為平臺(tái)，提出并打造社區(qū)治理的“六大空間”，包括思想政治教育空間、社區(qū)規(guī)劃與治理空間、專業(yè)素養(yǎng)提升空間、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)空間、經(jīng)驗(yàn)交流分享空間和心理減壓空間，豐富了社區(qū)黨建工作的新內(nèi)涵。

　　社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展與突破

　　社區(qū)工作者隊(duì)伍不斷壯大，數(shù)量素質(zhì)雙提升。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2022年年底，全國(guó)基層群眾性自治組織共有60.7萬(wàn)個(gè)，其中48.9萬(wàn)個(gè)村民委員會(huì)和11.8萬(wàn)個(gè)居民委員會(huì)，擁有超過(guò)400萬(wàn)社區(qū)工作者。也就是說(shuō)，平均一個(gè)社區(qū)約有7名社區(qū)工作者，每個(gè)社區(qū)工作者服務(wù)的居民數(shù)量超過(guò)300人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，越來(lái)越多的社區(qū)工作者意識(shí)到，掌握社會(huì)工作的專業(yè)理論和方法能更好地提升為民服務(wù)能力?！拔乙呀?jīng)連續(xù)4年報(bào)考社工師，2023年終于考上了助理社會(huì)工作師?！北本┦锌弟皥@社區(qū)服務(wù)站工作人員白坤說(shuō)。近五年來(lái)，全國(guó)社工證考試報(bào)名人數(shù)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，2018年社工證考試報(bào)名人數(shù)為42.45萬(wàn)，2022年報(bào)名人數(shù)約89萬(wàn)。2022年，全國(guó)共有16.5萬(wàn)人通過(guò)助理社會(huì)工作師考試，2.8萬(wàn)人通過(guò)社會(huì)工作師考試。

　　為提升社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化水平，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，激發(fā)社區(qū)治理人才效能，全國(guó)各地在政策支持、培養(yǎng)措施、職業(yè)認(rèn)同等方面不斷發(fā)力，努力打造一支政治過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)社區(qū)發(fā)展的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

　　政策支持顯著增強(qiáng)，激發(fā)干事積極性。自2020年起，全國(guó)各地相繼出臺(tái)了社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的管理規(guī)范和激勵(lì)辦法等，旨在構(gòu)建“進(jìn)出有通道、待遇有保障、考核有標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展有空間”的社區(qū)工作者職業(yè)體系。建立健全鏈條式配套工作機(jī)制。2022年浙江省、河南省、山東省、甘肅省等多地相繼出臺(tái)了社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善社區(qū)工作者的職業(yè)界定、選任聘用、激勵(lì)保障、教育培訓(xùn)等機(jī)制，破解招錄、培訓(xùn)、管理、考核等環(huán)節(jié)中的瓶頸問(wèn)題，一體化推進(jìn)選、育、管、用。

　　加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度。為激發(fā)社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)優(yōu)秀社區(qū)工作人才進(jìn)得來(lái)、干得好、留得住，各地拿出一定名額面向優(yōu)秀社區(qū)書記、專職社區(qū)工作者定向招錄（招聘）街鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員，暢通其發(fā)展渠道。山東省要求縣（市、區(qū)）補(bǔ)充街道機(jī)關(guān)公務(wù)員時(shí)，一般應(yīng)拿出不少于補(bǔ)充總數(shù)20%的名額，面向優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記招錄；連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記可招聘為事業(yè)單位工作人員。

　　培養(yǎng)措施推陳出新，專業(yè)能力明顯提升。提升社區(qū)服務(wù)能力的關(guān)鍵在人。社區(qū)黨組織書記是社區(qū)治理的“領(lǐng)頭雁”，通過(guò)“頭雁”傳幫帶作用，加速整個(gè)“雁群”的成長(zhǎng)。2019年北京市委社會(huì)工委市民政局出臺(tái)了《北京市優(yōu)秀社區(qū)書記工作室規(guī)定（暫行）》，從2020年開始，全市每年打造50個(gè)北京市社區(qū)書記工作室，充分發(fā)揮“頭雁”的示范引領(lǐng)作用。“以社區(qū)書記工作室為點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)其他社區(qū)黨組織學(xué)習(xí)交流，提升全域社區(qū)工作者社區(qū)治理的本領(lǐng)與能力?！北本┦形鐣?huì)工委市民政局社區(qū)黨建工作處李立更說(shuō)。各地不斷聚焦社區(qū)工作者需求導(dǎo)向、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式,力求在培訓(xùn)實(shí)效上下功夫。吉林省長(zhǎng)春市2019年率先在全國(guó)創(chuàng)辦社區(qū)干部學(xué)院，推進(jìn)社區(qū)干部“雙線培訓(xùn)、全員培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、定時(shí)培訓(xùn)”。“我們堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌師資庫(kù)、課程庫(kù)、教材庫(kù)、教學(xué)基地庫(kù)‘四庫(kù)建設(shè)’，推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。”長(zhǎng)春市委組織部組織二處邊匯軍說(shuō)。

　　選樹宣傳先進(jìn)典型，職業(yè)認(rèn)同感顯著增強(qiáng)。2019年，中央宣傳部與民政部共同評(píng)選出十名“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”，并制作特別節(jié)目播出，引起廣泛社會(huì)反響。2022年，民政部評(píng)選出200個(gè)“全國(guó)先進(jìn)基層群眾性自治組織”和496名“全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”，激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感。這些先進(jìn)典型的選樹和宣傳，對(duì)全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍的蓬勃發(fā)展起到重要的助推作用，向全社會(huì)充分展示了社區(qū)工作者的良好形象。近年來(lái)，各地利用社會(huì)工作宣傳周、“社工節(jié)”等，大力弘揚(yáng)社區(qū)工作者時(shí)代擔(dān)當(dāng)和敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神，進(jìn)一步展示社區(qū)工作者專業(yè)風(fēng)采，增強(qiáng)社工歸屬感和榮譽(yù)感。

　　社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)短板尚存

　　供需發(fā)展不匹配，區(qū)域發(fā)展不平衡。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于各地社區(qū)工作者招錄大都不設(shè)專業(yè)限制，社工所學(xué)專業(yè)五花八門，直接與社區(qū)工作相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷背景的人數(shù)極少，社區(qū)所需的具備群眾工作、溝通協(xié)調(diào)、資源整合、動(dòng)員組織等能力的社區(qū)工作者占比很小。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件差異較大，不同地域或同一城市不同地區(qū)的社區(qū)工作者待遇都存在明顯差距。一些薪資待遇較低的地區(qū)難以吸引素質(zhì)高、有經(jīng)驗(yàn)的社區(qū)工作者。城鄉(xiāng)之間社區(qū)工作者素質(zhì)不均衡，相比街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)缺少高層次人才和社區(qū)帶頭人。尤其是新建社區(qū)、回遷社區(qū)等社區(qū)工作者缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，制約其迅速有效開展工作。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在北京市城鄉(xiāng)社區(qū)工作者中持有社會(huì)工作師職業(yè)資格證書比例差別較大，部分街道持證率能達(dá)到50%~60%，而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅為10%~15%。

　　培訓(xùn)體系不健全，針對(duì)性不強(qiáng)。目前社區(qū)工作者培訓(xùn)分為初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、社工師資格考前培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)等，在一定程度上缺乏系統(tǒng)性、前瞻性、針對(duì)性和覆蓋面。由于整體的統(tǒng)籌規(guī)劃欠缺，對(duì)“誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)、培訓(xùn)什么、培訓(xùn)誰(shuí)、怎么培訓(xùn)”等缺少體系化設(shè)計(jì)，各地結(jié)合自身情況開展不定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容連貫性不足，培訓(xùn)對(duì)象多集中于社區(qū)書記正副職，普通社區(qū)工作者培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，這種碎片化、零散化培訓(xùn)很難有效提升社區(qū)工作者的整體素質(zhì)和能力。此外，很多培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，存在學(xué)用脫節(jié)問(wèn)題。社區(qū)工作者培訓(xùn)一般由屬地、區(qū)級(jí)、市級(jí)相關(guān)部門制定，對(duì)社工實(shí)際培訓(xùn)需求關(guān)注不到位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有培訓(xùn)還不能提供差異化、個(gè)性化方案，未能實(shí)現(xiàn)按需供給，存在培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作需要不夠貼合，培訓(xùn)覆蓋面不夠廣泛，培訓(xùn)對(duì)象不夠精準(zhǔn)，培訓(xùn)方式不夠靈活等問(wèn)題，導(dǎo)致效果不甚理想。

　　社區(qū)“領(lǐng)頭雁”缺乏后備軍，面臨人才斷層。作為社區(qū)黨組織書記“領(lǐng)頭雁”，要能夠?qū)ι鐓^(qū)工作者思想上“領(lǐng)”、經(jīng)驗(yàn)上“傳”、業(yè)務(wù)上“帶”、生活上“幫”、難題上“破”，推動(dòng)基層社會(huì)治理發(fā)展與創(chuàng)新，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為組織優(yōu)勢(shì)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，成長(zhǎng)為社區(qū)帶頭人，需要有至少10年以上的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，組織培養(yǎng)和自身努力缺一不可。目前多數(shù)社區(qū)三分之二的社區(qū)工作者在社區(qū)工作時(shí)間為5年左右，“領(lǐng)頭雁”后備人選儲(chǔ)備不足，表現(xiàn)突出、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p社區(qū)黨組織書記較少。傳幫帶機(jī)制只有在部分地區(qū)的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠?qū)嵭?，很多地方仍然缺乏能帶?duì)伍的優(yōu)秀社區(qū)書記。

　　激勵(lì)保障措施不足，難以持續(xù)激發(fā)人才活力。為解決社區(qū)工作者“干與不干，干多干少，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，各地建立了激勵(lì)制度和考核機(jī)制，相繼出臺(tái)了從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記和優(yōu)秀社區(qū)工作者中定向招聘公務(wù)員、事業(yè)編人員工作方案，暢通社區(qū)工作者職業(yè)發(fā)展通道，破解社區(qū)干部成長(zhǎng)的“天花板”問(wèn)題。然而，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地社區(qū)工作者考編制政策標(biāo)準(zhǔn)不一，有些省市事業(yè)編和公務(wù)員報(bào)考資格人員僅限定社區(qū)書記，尚未給表現(xiàn)優(yōu)秀的普通社區(qū)工作者以一定比例的報(bào)考機(jī)會(huì)，在一定程度上打擊了他們的工作積極性。為提高社區(qū)工作者專業(yè)能力，各地均鼓勵(lì)其考取社會(huì)工作師資格，然而，大部分地方對(duì)持證社區(qū)工作者獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠，其工資待遇與未取得該資格的人員每月僅差200元左右，由于薪酬差距不大，社工考證熱情不高。此外，對(duì)于在社區(qū)任職滿30年、有突出貢獻(xiàn)、群眾認(rèn)可的社區(qū)工作者，多地尚未出臺(tái)特殊補(bǔ)貼等激勵(lì)辦法。

　　多措并舉推動(dòng)社區(qū)工作者隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展

　　聚焦社區(qū)治理需求，下好隊(duì)伍建設(shè)的“先手棋”。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保全域發(fā)展“一盤棋”。著眼未來(lái)5年、10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展需要，制定完善全域社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，按照年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、專業(yè)要求等指導(dǎo)性指標(biāo)做好需求測(cè)算，探索將不同類別社區(qū)工作者人員配額與居民區(qū)實(shí)際需要掛鉤，確?；鶎尤藛T力量和工作體量精準(zhǔn)匹配，使社工隊(duì)伍既適應(yīng)當(dāng)前需要又面向未來(lái)發(fā)展，既滿足一域需求又兼顧全局優(yōu)化。二是優(yōu)化公開招聘機(jī)制，引進(jìn)專業(yè)人才。結(jié)合基層治理實(shí)際需求科學(xué)設(shè)置人才招聘及引進(jìn)計(jì)劃。通過(guò)招考、選派、聘用等方式，有針對(duì)性引入社區(qū)所需社會(huì)工作、物業(yè)管理、養(yǎng)老、心理、法律等不同專業(yè)領(lǐng)域人才，充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍。

　　打造全周期培訓(xùn)體系，提升隊(duì)伍專業(yè)化能力。一是配置優(yōu)質(zhì)資源，搭建培訓(xùn)平臺(tái)。推進(jìn)建設(shè)針對(duì)社區(qū)工作者培養(yǎng)和繼續(xù)教育的“社區(qū)學(xué)院”，因地制宜設(shè)立社區(qū)工作者示范教育實(shí)訓(xùn)基地，系統(tǒng)設(shè)計(jì)教材，加強(qiáng)對(duì)全體社區(qū)工作者系統(tǒng)、長(zhǎng)期的實(shí)務(wù)培訓(xùn)和理論提升。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，注重評(píng)價(jià)反饋。用好用活三級(jí)社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)資源，創(chuàng)新“專業(yè)社會(huì)工作者+社區(qū)工作者”模式，引入專業(yè)社會(huì)工作力量，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托具有專業(yè)能力的社會(huì)組織承接運(yùn)營(yíng)社會(huì)工作服務(wù)中心，支持專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)參與并督導(dǎo)社區(qū)優(yōu)化公共民生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作者與社區(qū)工作者的雙向賦能。

　　發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，做好后備人才儲(chǔ)備。一是深入實(shí)施“頭雁工程”，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織書記的傳幫帶作用，打造政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、服務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)等全面過(guò)硬的社區(qū)“領(lǐng)頭雁”。同時(shí)，在社區(qū)治理工作中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀社區(qū)書記，制定“一人一策”的精準(zhǔn)培養(yǎng)方案，鍛造更多的社區(qū)帶頭人。二是打造優(yōu)質(zhì)后備干部庫(kù)，挖掘?qū)I(yè)人才。建立區(qū)域社區(qū)工作者后備干部庫(kù)，并動(dòng)態(tài)更新管理。注重選拔不同年齡段、具備專業(yè)背景和專業(yè)能力的社區(qū)工作者，納入正、副職后備干部?jī)?chǔ)備，針對(duì)性安排輪崗歷練，實(shí)行階梯式培養(yǎng)，確保社區(qū)工作后繼有人。

　　完善激勵(lì)機(jī)制，提升隊(duì)伍職業(yè)化素養(yǎng)。一是優(yōu)化人才激勵(lì)和待遇保障措施。完善從優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記和優(yōu)秀社區(qū)工作者中定向招聘公務(wù)員、事業(yè)編人員工作方案，確保公平公正，適當(dāng)為優(yōu)秀社區(qū)工作者留出一定報(bào)考公務(wù)員、事業(yè)編名額，發(fā)揮好各年齡段社工的積極性。二是加大對(duì)考取社工師資格的社工的獎(jiǎng)勵(lì)力度。鼓勵(lì)以考促學(xué)，以考促干，以社會(huì)工作者職業(yè)資格證書持證率提升社區(qū)工作者專業(yè)素養(yǎng)，帶動(dòng)提高社區(qū)服務(wù)整體水平，給予考取職業(yè)水平證書的社區(qū)工作者獎(jiǎng)勵(lì)，在年度考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、提拔任用中，優(yōu)先考慮持證社工或?qū)⒊肿C作為基本條件。三是采取多維度評(píng)價(jià)措施。完善日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合、居民評(píng)議和組織考評(píng)相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)制度，將考核結(jié)果與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、問(wèn)責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來(lái)，健全社區(qū)工作容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)社區(qū)干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　（調(diào)研組成員：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員龐宇、楊旎、石云鳴、曾榮、唐維）