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2023年5月10日，習近平總書記在河北雄安新區(qū)主持召開高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設座談會時強調(diào)：“雄安新區(qū)已進入大規(guī)模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量建設、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉。要堅定信心，保持定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成，推動各項工作不斷取得新進展?！?/p>

千年大計只爭朝夕，河北雄安新區(qū)正迎著新年第一縷陽光拔節(jié)生長，繁忙的建設場景見證著日新月異的變化。

設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署。從謀劃選址到規(guī)劃建設，習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，為高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)領(lǐng)航指路、把脈定向。

京畿大地上，這座從“一張白紙”起步的未來之城，始終堅持“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”，始終堅守“要和北京非首都功能轉(zhuǎn)移相銜接”的初心，始終聚焦“努力創(chuàng)造新時代高質(zhì)量發(fā)展的標桿”目標，穩(wěn)扎穩(wěn)打，不斷取得新進展。

為全力推動黨中央決策部署在新區(qū)落地落實，在河北省委堅強領(lǐng)導下，雄安新區(qū)黨工委提出加快“建設新功能、形成新形象、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、聚集新人才、構(gòu)建新機制”的“五新”目標，繪寫雄安壯美新畫卷。

元旦前夕，中國城市報記者到雄安新區(qū)采訪調(diào)研，深入各施工現(xiàn)場、各商業(yè)樓宇和辦公場所，看到一派熱火朝天的建設運營場景，感受未來之城蓬勃生長的磅礴力量。

建設新功能

基礎(chǔ)設施逐步完善

當前，雄安新區(qū)地下、地上、云中“三座城”同生共長，基礎(chǔ)設施、公服設施、生態(tài)設施“三大建設”統(tǒng)籌推進，城市、商業(yè)、公服三大功能逐步補齊，城市功能不斷完善。

中國城市報記者在容東數(shù)字道路智慧運營中心看到，4塊屏幕涵蓋了路網(wǎng)設備維護監(jiān)管、交通運行態(tài)勢監(jiān)管、交通優(yōu)化方案制定與交通數(shù)據(jù)運營4個平臺，被稱為“一屏管設備”“一網(wǎng)看交通”“一鍵保暢通”“一數(shù)供八方”。

在“一鍵保暢通”屏幕上，工作人員為容東重點示范道路設計了“數(shù)字潮汐車道”方案，先進行交通模擬仿真測試，測試結(jié)果達到預期后，同步給交警信控系統(tǒng)，從而提高道路通行率，保障道路暢通。

“目前方案在容東片區(qū)三縱三橫主干道生效，早高峰時期根據(jù)人員空間出行規(guī)律，由北向南、由西向東出城方向，每輛車在1條16個路口的路上最多停車1至2次?！比輺|數(shù)字道路智慧運營中心工作人員告訴中國城市報記者，晚高峰時期綠波方向適配主要車流方向，通過這套方案實現(xiàn)群眾出行時間整體降低。

交通數(shù)據(jù)運營以AI通過對覆蓋主要路口、路段的每天新增16TB視頻數(shù)據(jù)進行結(jié)構(gòu)化解析，每天產(chǎn)生近100GB的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，包含車輛信息、非機動車信息和行人信息，這些信息去標識化后用于業(yè)務分析、模型訓練等各類場景。“未來，容東交通數(shù)據(jù)運營將面向高校、行業(yè)公司、居民和車企提供場景化服務，增加民眾出行幸福感，提高安全感?！比輺|數(shù)字道路智慧運營中心工作人員表示。

2023年12月28日，京雄高速公路北京段五環(huán)至六環(huán)段順利貫通。至此，京雄高速公路全線正式實現(xiàn)通車運營，由北京西南五環(huán)駕車至雄安新區(qū)實現(xiàn)1小時內(nèi)通達，為支持雄安新區(qū)建設發(fā)展、促進北京非首都功能疏解、京津冀協(xié)同發(fā)展提供了交通服務保障。

值得關(guān)注的是，起步區(qū)作為雄安新區(qū)主城區(qū)和先行建設區(qū)域，承擔著新區(qū)的核心功能。當前起步區(qū)重大基礎(chǔ)設施全面建設，對外骨干交通路網(wǎng)基本形成，第五組團基礎(chǔ)設施和公共服務設施聯(lián)動推進，標志性項目加快建設。

雄安新區(qū)東西軸線等重大工程項目已全面開工。東西軸線作為雄忻高鐵的重要組成部分，東西橫貫起步區(qū)24公里，全部在地下，共分三層。其中，京雄快線是雄安新區(qū)規(guī)劃軌道快線網(wǎng)中的主干線，全長86.26公里。2023年12月27日，京雄快線“雄安七號”在北京大興區(qū)盾構(gòu)始發(fā)，標志著京雄快線項目北京段進入全面施工階段，京雄快線連接京冀兩地的最后3.6公里距離即將打通。

而在雄安新區(qū)啟動區(qū)，通過建設優(yōu)質(zhì)共享的公共服務設施，提供高品質(zhì)公共服務，加快構(gòu)建15分鐘生活圈，正全力打造功能完善、服務優(yōu)質(zhì)、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化城市主城區(qū)。

同時，雄安新區(qū)加大啟動區(qū)生態(tài)景觀打造，注重高品質(zhì)環(huán)境營造。其中，東西軸以北綠化景觀打造基本完成，匯智湖、文萃湖等區(qū)域景觀綠化工程主體完成；東西軸以南綠化景觀雛形初顯，臨淀灣區(qū)喬灌木栽植基本完成，“秀林、綠谷、淀灣”為骨架的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)基本形成。

形成新形象

城市雛形初步顯現(xiàn)

2023年12月9日，雄安站樞紐片區(qū)2號地鐵建中心內(nèi)，一棟“零碳”建筑揭牌投入使用。作為雄安對外開放新地標，雄安自貿(mào)試驗區(qū)交流展示中心的高科技屬性頗受關(guān)注。

何為“零碳”建筑？又有何種先進綠色技術(shù)運用其中？

數(shù)米開外，中國城市報記者就被這座具有極簡美學氣質(zhì)的白色樓宇所吸引。走進展示中心，自然采光，明亮舒適。據(jù)了解，展示中心屋頂鋪設的是光伏玻璃采光天窗，既保證了采光，還能發(fā)電。

中鐵建河北雄安城市建設有限公司設計管理部有關(guān)工作人員表示，“零碳”建筑實現(xiàn)“零能耗”的理想目標，離不開先進綠色技術(shù)的研發(fā)運用。通風廊道、保溫遮陽、地源熱泵、光儲直柔、蓄能水箱、高效機電、智慧運維為一體的7大主被動技術(shù)組合，是支撐雄安自貿(mào)試驗區(qū)交流展示中心的“綠色核心”。

實地探訪期間，中國城市報記者還關(guān)注到雄安新區(qū)“三校一院”項目（“三?！敝感郯脖焙Ｓ變簣@、雄安史家胡同小學和北京四中雄安校區(qū)，“一院”是雄安宣武醫(yī)院）。該項目由北京市以“交鑰匙”方式援建，3所學校已于2023年順利迎來首批新生，宣武醫(yī)院（一期）也于去年10月開診試運行。

據(jù)介紹，雄安史家胡同小學用地面積約46.4畝，采用經(jīng)典的圍院布局方式，白墻灰瓦，營造出了一個有活力的園林式教學空間。雄安北海幼兒園則從幼兒視角出發(fā)，在設計上延續(xù)了“紅墻綠樹白塔邊”的歷史傳承。

這三校不僅有“面子”，更有“里子”。比如雄安北海幼兒園建筑內(nèi)部所有地方都是圓角，主樓內(nèi)設計了標準的活動室，還有科技探究、烘焙等專業(yè)教室，能多元化培養(yǎng)幼兒興趣。

雄安史家胡同小學校長助理王映告訴中國城市報記者，為了使教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提升，讓教師專業(yè)成長再上新臺階，在北京史家教育集團的指導下，雄安史家胡同小學自開學以來，北京史家胡同小學教師與雄安教師帶領(lǐng)兩地學生“隔空連線”，順利完成“雙師課堂”教學實踐20余節(jié)，涵蓋三至五年級全體學生，使每位學生學有“優(yōu)”得，跨省市構(gòu)建了高質(zhì)量教育體系。

在雄安新區(qū)啟動區(qū)，中國城市報記者還深入了解了在建項目的進展情況。雄安新區(qū)啟動區(qū)作為雄安新區(qū)率先建設區(qū)域，承擔著承接首批北京非首都功能疏解項目落地、高端創(chuàng)新要素集聚、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)、新區(qū)雛形展現(xiàn)的重任?！拔覀儓猿猪椖拷ㄔO‘生命線’，按照‘成片開發(fā)、混合開發(fā)、融合開發(fā)’的理念，全面提升城市功能、公共服務功能、商業(yè)服務功能，全力推動啟動區(qū)起步區(qū)重點項目建設，做到‘建一片、成一片、用一片’。”雄安新區(qū)啟動（起步）區(qū)指揮部副指揮長沈超峰表示。

目前，啟動區(qū)城市框架全面拉開，城市雛形初步顯現(xiàn)，開發(fā)范圍已覆蓋38平方公里，生地已轉(zhuǎn)為熟地，具備大規(guī)模開發(fā)和承接疏解的條件；已實施項目總建筑面積超600萬平方米，建設樓棟數(shù)量超300棟。

據(jù)介紹，啟動區(qū)重點項目包括疏解項目、市場化項目、公服項目、生態(tài)項目和市政項目。其中，首批疏解的中國星網(wǎng)、中國中化、中國華能、中國中礦正在加快推進，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等市場化疏解項目正在火熱建設，一批市場化居住配套項目陸續(xù)竣工交付，體育中心、大學園圖書館已轉(zhuǎn)入內(nèi)部裝飾裝修，科創(chuàng)中心（一期）已竣工交付，東北片區(qū)南部小學、科學園片區(qū)小學、創(chuàng)新坊小學、創(chuàng)新坊初中等一批公共服務設施基本完工。

發(fā)展新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動聚勢賦能

1年前，雄安新區(qū)首批市場化項目——雄安·電建智匯城迎來首期開園運營，40余家企業(yè)集中入駐。這是雄安新區(qū)首次以市場化運作方式組織大規(guī)模集中式的企業(yè)入駐，也是雄安新區(qū)落實疏解北京非首都功能集中承載地的又一新進展。

該園區(qū)錨定“新一代信息技術(shù)、新材料、高端現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代金融、智慧制造、創(chuàng)新孵化”等產(chǎn)業(yè)方向，在集中引進企業(yè)簽約入駐的同時，還成立了中電建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，踐行“雙碳”發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、制造強國戰(zhàn)略，以“智慧低碳產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)”三方向為重點，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈體系，打造雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)導入的助推器。

協(xié)同創(chuàng)新，聚勢京雄。一段時間以來，雄安新區(qū)中關(guān)村的“流量密碼”引起各方關(guān)注。

時間回溯到2023年8月30日，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園揭牌運營。僅幾個月時間，便有2300多家企業(yè)前來考察，130家重點企業(yè)展開對接洽談，其中35家企業(yè)入駐園區(qū)，科技園一期項目企業(yè)入駐率達90%，一批高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”及上市公司正加速落地分公司、子公司或整體遷入。

雄安新區(qū)中關(guān)村科技園項目主要聚焦以空天信息、人工智能為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新技術(shù)、新產(chǎn)品先行先試應用場景，釋放高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機遇，打造具有雄安特色的現(xiàn)代化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。

不久前，“2023雄安中關(guān)村創(chuàng)新論壇”成功舉辦。這是北京中關(guān)村論壇系列活動首次走進雄安，為雄安新區(qū)中關(guān)村科技園釋放了發(fā)展新動能。

雄安新區(qū)中關(guān)村科技園有關(guān)負責人表示，園區(qū)致力于為企業(yè)提供便利的產(chǎn)業(yè)服務及政務服務，與雄安新區(qū)公共服務局、中國銀行雄安分行共建中關(guān)村科技園企業(yè)服務中心分中心，提供線上線下“一站式”“零距離”政務服務，有效解決北京非首都功能疏解企業(yè)異地辦事“兩頭跑”“折返跑”等問題，積極推動創(chuàng)新業(yè)務板塊等向新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移。

聚焦新人才

厚植沃土引才匯智

欲成大事，必聚天下英才而用之。從為人才工作筑基壘臺，到人才政策體系、平臺體系、工作體系全面形成；從建設人才特區(qū)和高端人才聚集區(qū)，到打造新時代創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土……雄安新區(qū)自成立以來，積極落實中央一攬子特殊支持政策，拿出“特崗特薪”方案，吸引高層次人才；推進“雄創(chuàng)計劃”，從啟動資金、場地保障等方面給予優(yōu)惠政策，吸引海內(nèi)外人才到新區(qū)創(chuàng)業(yè)；制定新區(qū)特聘專家管理辦法和企業(yè)總部人才政策，助力企業(yè)總部落地新區(qū)、留得住、發(fā)展好；先后研究出臺支持企業(yè)引進畢業(yè)生、急需緊缺人才等近20個政策文件，具有全國影響力、突破性、創(chuàng)新性的雄安“1+N”人才政策體系更加完備。

高校優(yōu)秀應屆畢業(yè)生來雄安參加求職應聘考試免費入住“人才驛站”；入職后5年內(nèi)，每月按博士生3000元、碩士生2000元、本科生1000元發(fā)放生活補貼；定期舉辦“雄才杯”創(chuàng)業(yè)大賽，為“初創(chuàng)期”“成長期”項目提供落地平臺，獲獎項目落地后給予10萬至50萬元獎勵并提供兩年免費辦公和住宿場所……2023年11月7日，雄安新區(qū)發(fā)布《關(guān)于打造創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土聚集新人才的若干措施》，推出頂尖人才、技能人才、青年人才等各類人才引進及重大平臺落地獎勵等16條硬核措施，讓人才在雄安安居樂業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)。

為了給人才提供精準化服務保障，雄安新區(qū)對特定重點人才提供集成化服務，申領(lǐng)到“雄才卡”的人才，可在行政事務、子女教育、醫(yī)療健康、交通出行、文體休閑等方面享受優(yōu)質(zhì)便捷服務；深入推進“雄才安居”工程，提供人才驛站—人才公寓—人才購房的“無縫隙、全鏈條”人才住房保障服務，給予住房保障、租房補貼等“真金白銀”補貼，實現(xiàn)租房零成本、買房低成本；開展“雄才計劃·蒹葭”系列品牌活動，圍繞地域民俗、行業(yè)特點、重大節(jié)慶，舉辦青年音樂文化節(jié)、讀書交流會、趣味運動會等，讓人才在新區(qū)扎下根、穩(wěn)得住、有奔頭。

不久前，第五屆雄安新區(qū)人才智力交流大會舉辦，現(xiàn)場人山人海、熱鬧非凡。聚焦“智聚雄安才賦未來”，156家用人單位發(fā)布各類人才需求7200余項，5368名高校畢業(yè)生人才追夢雄安，3084人達成就業(yè)意向。2023年以來，通過各類招才引智活動，共有1.8萬名大學生到新區(qū)交流訪問，雄安人才發(fā)展熱度持續(xù)升溫。

人才聚集促創(chuàng)新高地活力迸發(fā)。4家央企總部、4所高校、2所醫(yī)院以及一批高水平創(chuàng)新主體逐步疏解至雄安新區(qū)，成為科技創(chuàng)新的新平臺、新引擎和加速器。

一攬子人才政策穩(wěn)步落地，一個個創(chuàng)新平臺建成使用，一項項大型活動集聚人氣，一批批人才落戶雄安，未來之城生機盎然、活力十足。

構(gòu)建新機制

政務服務提質(zhì)增效

2019年1月，《中共中央國務院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》印發(fā)，要求根據(jù)雄安新區(qū)實際情況和特點，推動各領(lǐng)域改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目在雄安新區(qū)落地、先行先試，為全國提供可復制可推廣的經(jīng)驗。

為此，雄安新區(qū)開出了一系列體制機制改革創(chuàng)新清單。

6年多來，雄安新區(qū)把改革開放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，錨定“開放發(fā)展先行區(qū)”的發(fā)展定位，破除制約創(chuàng)新的體制機制束縛，走出了一條敢為人先的創(chuàng)新發(fā)展之路。

目前，雄安新區(qū)牢牢把握打造干事創(chuàng)業(yè)熱土的重大機遇，政務服務品牌擦得更閃亮。

服務更優(yōu)質(zhì)高效。數(shù)據(jù)顯示，雄安新區(qū)政務服務即辦件比率提升30%、承諾時間比法定時間縮短73%，12345政務服務熱線辦結(jié)率上升14.4%、處辦率提升3.8%，政務服務網(wǎng)上辦件量同比增加了近1倍，保函替代保證金率提升至45%。

如今，雄安新區(qū)實現(xiàn)政府投資公開招標項目100%“雙盲”評審，有序承接政府集中采購業(yè)務；按照“周周看、家家到，幫忙不添亂”的原則，對疏解類、重點項目類企業(yè)開展常態(tài)化走訪服務，開展政務服務體驗員活動。

服務更精細智能。雄安新區(qū)公共資源交易服務平臺完成電子招標投標系統(tǒng)國家最高等級認證，創(chuàng)新推進“無紙備案+合同網(wǎng)簽”，打通京雄兩地公共資源交易網(wǎng)絡專線。政務服務平臺完成農(nóng)民工欠薪投訴功能建設，上線“服務超市”工程建設專區(qū)，以“統(tǒng)一申報”模式支撐新區(qū)地名審批業(yè)務，完成公積金提取、法人登錄、低保領(lǐng)取等8個場景數(shù)據(jù)共享應用落地，與北斗地基增強系統(tǒng)對接。

不僅如此，雄安新區(qū)推進全流程電子化，醫(yī)療、交通、水利、環(huán)保、文旅等領(lǐng)域85個高頻事項實現(xiàn)全流程在線審批；13個“一件事一次辦”套餐上線雄安政務服務網(wǎng)。

服務更便利規(guī)范。雄安新區(qū)持續(xù)推進相對集中行政許可權(quán)改革，成功爭取技師、高級技師任職資格考評等7項省級權(quán)限下放新區(qū)；公布新區(qū)本級行政審批中介服務清單，全面梳理規(guī)范中介服務和技術(shù)性審查事項；完善政務大廳功能，813項服務事項進駐，引進第三方機構(gòu)持續(xù)測評大廳服務效能。

同時，全域推行“一照多址”改革，實現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照、多個經(jīng)營地址、多點開展經(jīng)營”；穩(wěn)步推進“個轉(zhuǎn)企”試點，覆蓋批發(fā)零售、制造、交通運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域；新區(qū)建設項目環(huán)境影響評價、水土保持方案審查、洪水影響評價等12項評估評價事項建立起統(tǒng)一征詢、統(tǒng)一反饋機制；全面開展基層政務服務體系建設回頭看工作等。

回望來路，初心不改；遠望前程，奮斗不止。如今的雄安新區(qū)，錨定“五新”目標加速前進，一座未來之城正闊步走來。