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首例AI生成圖片著作權(quán)侵權(quán)案入選2023中國法治實(shí)施十大事件。12月30日，由中南大學(xué)法治實(shí)施研究中心評選的2023中國法治實(shí)施十大事件公布，涉及公益訴訟、網(wǎng)暴懲治、電詐治理、醉駕新規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面內(nèi)容。

　　澎湃新聞注意到，針對這些較具法治實(shí)施意義的事件、案件，國內(nèi)十位頂級專家撰文詳解。比如，在首例AI生成圖片著作權(quán)侵權(quán)案中，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授郭禾點(diǎn)評指出，該案判決確立了經(jīng)過人對AI工具“生成物”進(jìn)行調(diào)試、選擇等過程后所形成的結(jié)果被認(rèn)定為作品，進(jìn)而可以受到著作權(quán)法保護(hù)，“判決在事實(shí)認(rèn)定和法律適用方面確立的幾個(gè)關(guān)鍵性結(jié)論，對于未來人工智能相關(guān)案件的裁定無疑具有重要的參考價(jià)值”。

　　與此同時(shí)，“兩高兩部”醉駕辦理新規(guī)也備受關(guān)注。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授姚莉在點(diǎn)評中表示，意見通過確定入罪門檻、規(guī)范訴訟程序、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)公眾意識(shí)等，彰顯治罪與治理并重的刑事司法理念，既規(guī)定了從重處理的具體情形，也明確了從寬、不起訴、撤銷案件等多種處理方式，充分體現(xiàn)了“該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，罰當(dāng)其罪”的公正司法要求。

　　附：2023年度中國法治實(shí)施十大事件

　　NO.1《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布

　　【事件簡介】2023年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，對民營經(jīng)濟(jì)的定位作出了重要表述，從總體要求、持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長、持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍、加強(qiáng)組織實(shí)施等8個(gè)方面提出了31條針對性強(qiáng)的舉措。

　　【名家點(diǎn)評】秦前紅（武漢大學(xué)法學(xué)院教授，中國法學(xué)期刊研究會(huì)副會(huì)長）：意見的發(fā)布十分及時(shí)，具有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，進(jìn)一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。意見強(qiáng)調(diào)要加快營造法治化一流營商環(huán)境。法治化營商環(huán)境是一項(xiàng)涵蓋立法、執(zhí)法、司法和守法在內(nèi)的系統(tǒng)工程。其中，憲法作為集中體現(xiàn)黨和人民意志的根本大法，為營造法治化營商環(huán)境提供了最重要的底層邏輯和根本依循。比如，憲法規(guī)定公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，規(guī)定國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，規(guī)定非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分……憲法的充分實(shí)施是優(yōu)化營商環(huán)境的最重要法治保障。

　　NO.2重拳打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

　　【事件簡介】2023年，國家依法強(qiáng)化打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，特別是加強(qiáng)國際合作打擊跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。最高人民法院、最高人民檢察院在2023年的工作報(bào)告中部署了打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的具體措施，最高檢發(fā)布了《檢察機(jī)關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪工作情況（2023年）》及相關(guān)典型案例。公安部開展“夏季行動(dòng)”嚴(yán)打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

　　【名家點(diǎn)評】張新寶（中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長）：2023年12月是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法實(shí)施一周年。一年來，經(jīng)過政法機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊，長期困擾社會(huì)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪得到有效遏制，發(fā)案率、受害人數(shù)、涉案資金等方面的數(shù)據(jù)都呈顯著下降趨勢。有關(guān)部門的積極履職，極大保護(hù)了人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要政法機(jī)關(guān)的不懈努力，需要進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作，需要有關(guān)部委以及電信、網(wǎng)絡(luò)和金融機(jī)構(gòu)等協(xié)同配合。廣大群眾也要提升法律意識(shí)，提高預(yù)防和抵制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的能力和自覺性。

　　NO.3 《行政復(fù)議法》首次“大修”

　　【事件簡介】2023年9月1日，十四屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了新修訂的行政復(fù)議法，這是該法自1999年制定和實(shí)施以來的首次“大修”，極大解決了影響和妨礙該法發(fā)揮其解紛、救濟(jì)、監(jiān)督三大功能的諸多問題。

　　【名家點(diǎn)評】姜明安（北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任）：新修訂的行政復(fù)議法主要從四個(gè)方面對原法進(jìn)行了“大修”，有助于使行政復(fù)議制度真正有效發(fā)揮化解行政爭議“主渠道”作用：一是修改行政復(fù)議管轄體制，改政府部門管轄為主的分散管轄體制為政府集中統(tǒng)一管轄為主的體制；二是擴(kuò)大行政復(fù)議的受案范圍和復(fù)議前置的范圍；三是修改行政復(fù)議案件受理和處理規(guī)則，保障行政爭議當(dāng)事人復(fù)議申請權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)和行政爭議的實(shí)質(zhì)性化解；四是修改行政復(fù)議程序規(guī)則，保障行政復(fù)議切實(shí)為復(fù)議申請人提供公正有效的救濟(jì)。行政復(fù)議法此次全面修訂，推動(dòng)完善了中國特色社會(huì)主義法治體系，對推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)具有重要意義。

　　NO.4“兩高兩部”發(fā)布醉駕案件辦理新規(guī)

　　【事件簡介】2023年12月13日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》，對2013年《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見》作出了全面完善。

　　【名家點(diǎn)評】姚莉（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授，中國刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長）：自2011年醉駕入刑以來，我國的酒駕醉駕治理工作取得明顯成效，有力維護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和道路交通安全。意見的發(fā)布，是適應(yīng)新形勢新變化、全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強(qiáng)訴源治理的集中體現(xiàn)。意見多措并舉，通過確定入罪門檻、規(guī)范訴訟程序、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)公眾意識(shí)等，彰顯了懲治與預(yù)防相結(jié)合、治罪與治理并重的刑事司法理念。意見既規(guī)定了從重處理的具體情形，也明確了從寬、不起訴、撤銷案件等多種處理方式，充分體現(xiàn)了“該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，罰當(dāng)其罪”的公正司法要求，有利于實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　NO.5 系統(tǒng)治理網(wǎng)絡(luò)暴力

　　【事件簡介】2023年，多部門開展行動(dòng)，多舉措系統(tǒng)治理網(wǎng)絡(luò)暴力。4月，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)法治工作的意見》，明確要求依法嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力。7月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定（征求意見稿）》。9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部印發(fā)《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》。9月，最高人民法院發(fā)布依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪7起典型案例。11月，公安部公布依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪10起典型案例。

　　【名家點(diǎn)評】姜偉（中國法學(xué)會(huì)副會(huì)長）：網(wǎng)絡(luò)暴力危害甚烈，人民群眾深惡痛絕。2023年，相關(guān)部門協(xié)同共治，出臺(tái)若干規(guī)范性文件，發(fā)布一批典型性案例，激活了法律實(shí)施機(jī)制，有助于切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力的治理成效。一是明確法律適用標(biāo)準(zhǔn)，釋明依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的適用條件和政策取向，厘清違法行為與正當(dāng)行為、刑事責(zé)任與行政處罰、自訴案件與公訴案件的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。二是健全被害人救濟(jì)機(jī)制，明確公安機(jī)關(guān)協(xié)助取證的義務(wù)、自訴案件轉(zhuǎn)公訴案件的情形、適用人格權(quán)侵害禁止令的條件。三是構(gòu)建多元治理格局，根據(jù)行為性質(zhì)及情節(jié)輕重分類處理網(wǎng)絡(luò)暴力案件，依法采用刑事處罰、行政處罰、民事處罰等法律制裁措施。

　　NO.6《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》印發(fā)

　　【事件簡介】2023年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。意見明確了新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)、正確方向，確立了符合中國國情、展現(xiàn)大國氣派、具有顯著優(yōu)勢的法學(xué)教育和法學(xué)理論研究管理體制，系統(tǒng)提出了完善法學(xué)院校體系、法學(xué)教育體系、法學(xué)理論研究體系的新任務(wù)新舉措。

　　【名家點(diǎn)評】黃文藝（中國人民大學(xué)法學(xué)院院長、教授，中國法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長）：這意見是我國第一個(gè)專門以法學(xué)教育和研究為主題的中央文件，是為新時(shí)代中國法學(xué)教育和法學(xué)理論研究明方向、定體制、立體系、劃重點(diǎn)、強(qiáng)保障的戰(zhàn)略性綱領(lǐng)性文件。意見明確提出了全面依法治國實(shí)踐特別是法治實(shí)施領(lǐng)域的重點(diǎn)研究任務(wù)，包括法治建設(shè)重大規(guī)劃、重點(diǎn)改革、重要舉措等方面的法律政策研究，立法、執(zhí)法、司法、守法等法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的對策建議研究，國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)、大國外交等重點(diǎn)領(lǐng)域的法治實(shí)踐研究，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用領(lǐng)域法律制度的供給研究，確立了新時(shí)代中國法治實(shí)施理論研究的任務(wù)書、路線圖和施工圖。

　　NO.7 全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革

　　【事件簡介】2023年2月17日，中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布實(shí)施全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制的相關(guān)制度規(guī)則，證券交易所、全國股轉(zhuǎn)公司、中國結(jié)算、中證金融、證券業(yè)協(xié)會(huì)配套制度規(guī)則同步發(fā)布實(shí)施。2023年4月10日，首批10家主板注冊制企業(yè)在滬深上市，標(biāo)志著股票發(fā)行注冊制改革全面落地。

　　【名家點(diǎn)評】朱慈蘊(yùn)（深圳大學(xué)特聘教授、清華大學(xué)法學(xué)院教授，中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長）：我國資本市場股票發(fā)行制度歷經(jīng)審核制、核準(zhǔn)制、注冊制的不同階段。自2013年黨的十八屆三中全會(huì)決議中提出推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革以來，歷經(jīng)多年的理論探討，又先后經(jīng)過2018年科創(chuàng)板試水、2020年創(chuàng)業(yè)板的跟進(jìn)、2021年在新設(shè)的北京證券交易所推出，直至今年推出全面注冊制。全面注冊制的意義不僅有助于讓“專精特新”、高科技創(chuàng)新型企業(yè)以及國有、民營的行業(yè)龍頭企業(yè)都有機(jī)會(huì)通過市場化方式獲得在資本市場融資的發(fā)展機(jī)遇，更重要的是把選擇好公司的權(quán)利交給市場，統(tǒng)籌推進(jìn)審核、交易、退市、再融資和并購重組等關(guān)鍵制度創(chuàng)新。

　　NO.8食品安全懲罰性賠償?shù)湫桶咐l(fā)布

　　【事件簡介】2023年11月，最高人民法院發(fā)布食品安全懲罰性賠償?shù)湫桶咐?。典型案例主要明確和統(tǒng)一兩方面的裁判規(guī)則：一是支持消費(fèi)者維權(quán)行為，二是在生活消費(fèi)范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請求。

　　【名家點(diǎn)評】劉俊海（中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副會(huì)長兼秘書長）：最高人民法院在2023年11月發(fā)布的食品安全懲罰性賠償?shù)湫桶咐侨娼ㄔO(shè)消費(fèi)者友好型社會(huì)的標(biāo)桿案例。落實(shí)懲罰性賠償制度是惠及百姓的民生工程、促進(jìn)和諧的民心工程、立足長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)工程、激濁揚(yáng)清的誠信工程、標(biāo)本兼治的法治工程。為確保懲罰性賠償制度落地生根，人民法院對各類消費(fèi)案件要做到開門立案、凡訴必理，做到高效立案、審理、判決與執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)對消費(fèi)者權(quán)益的依法保護(hù)、平等保護(hù)、全面保護(hù)、精準(zhǔn)保護(hù)與協(xié)同保護(hù)，確保裁判與執(zhí)行的政治效果、法律效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

　　NO.9 全國污染環(huán)境“最嚴(yán)罰單”全額履行

　　【事件簡介】南京勝科水務(wù)有限公司向長江排污，被人民法院依法以污染環(huán)境罪判處罰金0.5億元，并將同時(shí)承擔(dān)4.7億元的生態(tài)環(huán)境損害賠償。經(jīng)評估，該公司凈資產(chǎn)為負(fù)值。經(jīng)人民法院多輪調(diào)解，最終該公司及其控股股東勝科（中國）投資有限公司與檢察機(jī)關(guān)達(dá)成三方調(diào)解協(xié)議，由兩公司共同承擔(dān)4.7億元修復(fù)費(fèi)用。2023年，總額5.2億元的全國污染環(huán)境“最嚴(yán)罰單”實(shí)現(xiàn)全額履行。

　　【名家點(diǎn)評】孫佑海（天津大學(xué)法學(xué)院院長、講席教授，中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任）：本案開出了國內(nèi)污染環(huán)境的“最嚴(yán)罰單”。被告超標(biāo)排污“屢教不改”，在中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”時(shí)被點(diǎn)名要求整改。人民法院在依法通過“最嚴(yán)罰單”懲治、震懾環(huán)境污染犯罪的同時(shí)，多次組織專家學(xué)者和環(huán)保行政部門人員論證調(diào)解方案，讓相關(guān)股東承擔(dān)連帶責(zé)任，推動(dòng)“最嚴(yán)罰單”全額履行，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境公共利益的有效保護(hù)。生態(tài)環(huán)境司法應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)治罪和治理并重，做實(shí)對生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。一方面，通過調(diào)解方式引導(dǎo)相關(guān)股東積極履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任，從源頭上推動(dòng)企業(yè)綠色合規(guī)改造。另一方面，在作出判決后，也要積極推動(dòng)裁判的執(zhí)行，避免只管判決不管執(zhí)行，造成“天價(jià)罰單”空轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的實(shí)質(zhì)性保護(hù)和修復(fù)。該案件的處理具有重要的示范意義。

　　NO.10 首例AI 生成圖片著作權(quán)侵權(quán)案

　　【事件簡介】李某某使用AI（人工智能）系統(tǒng)通過輸入提示詞生成涉案圖片并經(jīng)過后續(xù)修改、調(diào)整后發(fā)布于小紅書平臺(tái)。劉某某在百度百家號發(fā)布的文章《三月的愛情，在桃花里》中使用了前述李某某主張權(quán)利的圖片。后李某某就此提起侵犯著作權(quán)之訴。2023年11月27日，北京互聯(lián)網(wǎng)法院作出一審判決，認(rèn)為在創(chuàng)作中利用了人工智能技術(shù)的涉案圖片具備獨(dú)創(chuàng)性，可以被認(rèn)定為作品，應(yīng)受到著作權(quán)法保護(hù)。雙方對該判決均未上訴。判決作出后，多國媒體紛紛跟進(jìn)報(bào)道，判決要旨被譯作多種文字。

　　【名家點(diǎn)評】郭禾（中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長）：該案為AI生成圖片相關(guān)領(lǐng)域著作權(quán)第一案。判決首先確立了現(xiàn)階段AI系統(tǒng)在法律上不具有主體地位，只能被視作一種創(chuàng)作工具；人依舊在法律上被作為作品的作者。其次，使用者利用AI工具從事“文生圖”的過程，被認(rèn)定為創(chuàng)作作品全過程中的一個(gè)部分。更進(jìn)一步，經(jīng)過人對AI工具“生成物”進(jìn)行調(diào)試、選擇等過程后所形成的結(jié)果被認(rèn)定為作品，進(jìn)而可以受到著作權(quán)法保護(hù)。判決在事實(shí)認(rèn)定和法律適用方面確立的幾個(gè)關(guān)鍵性結(jié)論，對于未來人工智能相關(guān)案件的裁定無疑具有重要的參考價(jià)值。該案判決對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)作用和整體社會(huì)效果也是積極的。