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新華社北京12月27日電 題：2022年度審計(jì)整改報(bào)告三大看點(diǎn)

新華社記者鄒多為

26日公布的2022年度審計(jì)整改報(bào)告顯示，截至2023年9月底，對(duì)于2022年度（2022年6月至2023年5月）審計(jì)工作報(bào)告查出的問題，有關(guān)地方、部門和單位共整改問題金額9570多億元，制定完善規(guī)章制度1600多項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)2540多人。

審計(jì)整改是審計(jì)工作的“最后一公里”，決定著審計(jì)監(jiān)督最終效能。上一年度審計(jì)整改工作成效如何？有哪些新變化？“改不到位”等問題如何后續(xù)推進(jìn)？記者采訪了權(quán)威人士。

看成效：重大問題整改總體進(jìn)展順利

“查”不是目的，“改”才是關(guān)鍵。審計(jì)署政策研究室副主任林海告訴記者，今年6月公布的2022年度審計(jì)工作報(bào)告反映的所有問題及建議已全部納入此次整改范圍。本著實(shí)事求是、全面客觀原則，審計(jì)署將審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題按照立行立改、分階段整改、持續(xù)整改三種類型分別提出整改要求，共向138個(gè)地方、部門、單位印發(fā)整改通知和清單。

各地區(qū)各部門各單位把審計(jì)整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，推動(dòng)審計(jì)整改取得更加顯著的成效：截至今年9月底，要求立行立改的問題中有92%已完成整改，要求分階段整改的問題總體進(jìn)展順利，要求持續(xù)整改的問題制定了措施和計(jì)劃。

地方財(cái)政管理不嚴(yán)、中央部門所屬單位問題多發(fā)、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目形成損失浪費(fèi)……此前，審計(jì)署圍繞中央財(cái)政管理、中央部門預(yù)算執(zhí)行、重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行了審計(jì)，并對(duì)相關(guān)問題的整改情況進(jìn)行了跟蹤。

整改報(bào)告顯示：46個(gè)地區(qū)已將違規(guī)舉借的196億元隱性債務(wù)錄入政府隱性債務(wù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，通過廢除政府回購(gòu)條款、支付拖欠工程款等償還隱性債務(wù)110.21億元，追責(zé)問責(zé)44人；針對(duì)利用中央部門職權(quán)或行業(yè)資源違規(guī)牟利、收費(fèi)或轉(zhuǎn)嫁攤派的問題，27家所屬單位通過不再授予合作企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、停止出借資質(zhì)證書等整改2.95億元；針對(duì)部分PPP項(xiàng)目形成損失浪費(fèi)問題，各地穩(wěn)妥處置進(jìn)展緩慢或停工爛尾項(xiàng)目，調(diào)整項(xiàng)目投資方式、壓縮投資規(guī)?；蛞胄陆?jīng)營(yíng)主體等，推動(dòng)14個(gè)項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展……

林海表示，在2022年度的審計(jì)整改工作中，重大問題整改總體進(jìn)展順利，解決了一些不利于改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的體制機(jī)制問題，進(jìn)一步推動(dòng)追贓挽損、節(jié)用裕民，更加彰顯審計(jì)的獨(dú)特監(jiān)督作用。

看變化：審計(jì)整改總體格局取得新突破

2022年以來，經(jīng)中央審計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)積極探索構(gòu)建全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦三種方式相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局，既把握總體、努力做到全覆蓋，又突出重點(diǎn)、以重點(diǎn)問題深入整改引領(lǐng)全面整改推進(jìn)。報(bào)告顯示，今年審計(jì)整改總體格局取得新進(jìn)展新突破。

具體來看，在督促被審計(jì)單位全面履行整改主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，專項(xiàng)整改貫通協(xié)作更加順暢高效：比如，關(guān)于“9省通過虛報(bào)校舍面積等多申領(lǐng)6.47億元，10省未按規(guī)定辦法分配6.35億元”的問題，財(cái)政部、教育部在重點(diǎn)民生資金專項(xiàng)整治行動(dòng)中，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理使用情況作為重點(diǎn)；重點(diǎn)督辦范圍得到有效拓展：審計(jì)署將300多起重大問題線索移送有關(guān)部門和地方重點(diǎn)查辦或督辦，尤其是針對(duì)經(jīng)濟(jì)紀(jì)律執(zhí)行松弛問題，有關(guān)部門和地方持續(xù)深化審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事、人大等各類監(jiān)督的信息溝通、線索移交、措施配合。

審計(jì)查出的問題和提出的審計(jì)建議是審計(jì)整改工作的基礎(chǔ)。2022年度審計(jì)工作報(bào)告中關(guān)注的新問題以及審計(jì)建議中的一些新導(dǎo)向，通過審計(jì)整改更好推動(dòng)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為治理效能——

財(cái)政部繼續(xù)推進(jìn)全面預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)2024年中央部門項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)開展審核，著力提升績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，把審核結(jié)果與預(yù)算安排、績(jī)效考核等掛鉤；國(guó)家發(fā)展改革委強(qiáng)化新出臺(tái)政策與宏觀政策取向一致性評(píng)估，開展“十四五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，促進(jìn)各項(xiàng)宏觀政策銜接協(xié)同；科技部建立專業(yè)機(jī)構(gòu)科研誠(chéng)信黑名單，推進(jìn)科研誠(chéng)信體系建設(shè)……

“審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題涉及領(lǐng)域多、牽扯范圍廣。實(shí)踐充分證明，很多問題的最終解決僅憑某一家單打獨(dú)斗行不通，必須打好‘組合拳’?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室主任汪德華表示，審計(jì)整改工作還要立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，有機(jī)統(tǒng)籌治已病和防未病、治當(dāng)下和管長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，以有力有效的審計(jì)整改更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

看后續(xù)：強(qiáng)化源頭治理確保政令暢通

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視審計(jì)整改工作。今年5月召開的二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，審計(jì)整改“下半篇文章”與審計(jì)揭示問題“上半篇文章”同樣重要，必須一體推進(jìn)。

然而，從目前情況看，受外部條件或不可抗力等因素制約，“改不到位”的現(xiàn)象依舊存在。整改報(bào)告顯示，要求立行立改的問題還有部分尚未整改到位，分階段整改和持續(xù)整改問題中也存在少數(shù)未及時(shí)整改、虛假整改、違規(guī)整改等。

汪德華認(rèn)為，一方面，近年來審計(jì)查出問題的綜合性、復(fù)雜性交織，有的甚至涉及國(guó)家治理體系層面，造成整改難度相應(yīng)加大；另一方面，監(jiān)督貫通協(xié)作還存在短板，有的部門對(duì)審計(jì)移送的重大問題線索查辦、反饋不夠及時(shí)，個(gè)別地方還將應(yīng)由本級(jí)承擔(dān)的整改責(zé)任向基層轉(zhuǎn)嫁，對(duì)下級(jí)報(bào)送的整改結(jié)果查核不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致整改壓力在傳導(dǎo)中層層衰減。

對(duì)尚未完成整改等問題，林海表示，有關(guān)地方、部門和單位已對(duì)后續(xù)整改工作作出安排。一是分類處理；二是強(qiáng)化源頭治理，深挖問題根源，突出建章立制；三是加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)，視情況將審計(jì)整改納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)正負(fù)面清單，對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改等問題，依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)問責(zé)，確保整改“動(dòng)真格”。

“審計(jì)整改‘下半篇文章’事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和人民群眾切身利益，不能一陣風(fēng)、走過場(chǎng)?！蓖舻氯A說，在深入分析審計(jì)查出問題“病根”的同時(shí)，督促被審計(jì)單位扛牢審計(jì)整改主體責(zé)任，制定切實(shí)可行的時(shí)間表、路線圖，從而推動(dòng)整改合規(guī)到位、扎實(shí)有效，確保中央政令暢通。