“這可能是三年來(lái),最忙碌的一段時(shí)間,收獲滿滿?!?/p>
從12月15日到21日,從事外貿(mào)工作的蕭先生日程排得很滿,搭建海歸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、國(guó)際陸海貿(mào)易新通道區(qū)域合作交流、參加中國(guó)(運(yùn)城)跨境電商綜試區(qū)首屆跨境電商生態(tài)創(chuàng)新研討會(huì)等。
忙碌的日程與近期《山西省加大吸引外商投資力度若干措施》(下稱《若干措施》)的印發(fā)不無(wú)關(guān)系。
不只是山西,中西部其余省份也在根據(jù)自身資源稟賦,陸續(xù)出臺(tái)或正在推動(dòng)相關(guān)政策措施。
最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)1000萬(wàn)元
《若干措施》提出,從主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)外商制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)和服務(wù)水平、加強(qiáng)資金政策支持力度、健全吸引外資工作機(jī)制等6個(gè)方面進(jìn)一步提升全省產(chǎn)業(yè)開放合作水平,加快打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。
值得注意的是,《若干措施》明確,支持外商投資企業(yè)參與山西能源革命建設(shè),鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與煤層氣、頁(yè)巖氣、致密氣“三氣”綜合開發(fā)。
數(shù)據(jù)顯示,今年前10個(gè)月,山西省吸引外資9.5億美元,同比增加41%;其中,第二產(chǎn)業(yè)到資規(guī)模增長(zhǎng)49.05%,其中,采礦業(yè)增長(zhǎng)72.36%,電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)到資規(guī)模較大。
蕭先生也提到:“就目前參加的各種論壇會(huì)議中,外資對(duì)于能源型的項(xiàng)目還是比較感興趣的?!?/p>
“對(duì)于轉(zhuǎn)型中的能源型省份,煤層氣等開發(fā)都是轉(zhuǎn)型中的重點(diǎn),同樣也是吸引外資很重要的一部分。因?yàn)楦鞣N客觀原因,這些方面表現(xiàn)不是特別好,但當(dāng)前市場(chǎng)整體還不錯(cuò),對(duì)外商吸引力還是比較強(qiáng)的?!睆B門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示。
以煤層氣為例,《山西省煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃(2016-2020年)》數(shù)據(jù)顯示,山西省煤層氣預(yù)測(cè)資源量約8.31萬(wàn)億立方米。2017年11月初,山西首次將10個(gè)煤層氣區(qū)塊探礦權(quán)面向全國(guó)公開出讓。
“十三五”期間,山西形成了以三大油氣公司為主體、省屬國(guó)企和民營(yíng)企業(yè)廣泛參與的多元投資格局。截至2020年底,全省已設(shè)置的煤層氣及油氣礦業(yè)權(quán)由“十二五”末的48個(gè)增加到89個(gè)?!笆濉逼陂g,山西新出讓煤層氣探礦權(quán)35個(gè)。
今年年初,山西省政府辦公廳公布《山西省煤層氣資源勘查開發(fā)規(guī)劃》,提出到2025年,煤層氣勘查開發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,節(jié)約集約和高效利用水平明顯提升,煤層氣勘探、抽采、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)化全產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)值超過(guò)1000億元。
《措施》中除了鼓勵(lì)外資投資“三氣”綜合開發(fā)外,也提出支持外商投資企業(yè)參與新能源和清潔能源。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)積極參與“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”規(guī)?;瘧?yīng)用,共同開發(fā)可復(fù)制可推廣的商業(yè)發(fā)展模式。
支持外商投資企業(yè)參與能源全產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵(lì)外商投資企業(yè)參與煤層氣裝備制造業(yè)基地建設(shè),投資煤層氣高精尖勘探裝備等項(xiàng)目。支持外商投資企業(yè)參與友好礦區(qū)建設(shè),支持大同、朔州、忻州、陽(yáng)泉、呂梁等市吸引外商投資企業(yè)參與煤礦石開發(fā)利用,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)伴生礦綜合利用。
“市場(chǎng)很龐大,山西雖然具有一定優(yōu)勢(shì),但競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。這是各地包括各類企業(yè)間的比拼,還包括外資企業(yè)看重的營(yíng)商環(huán)境、具體措施落地與執(zhí)行能力等環(huán)節(jié)?!鄙轿饕患夷茉搭I(lǐng)域國(guó)企相關(guān)研究人員表示。
因此,《若干措施》給出了一定的資金政策支持。山西將對(duì)實(shí)際到位資金(含增資、企業(yè)利潤(rùn)再投資)超過(guò)1000萬(wàn)美元且符合產(chǎn)業(yè)政策的外商投資企業(yè),按照實(shí)際到位外資金額的5%給予人民幣獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)5000萬(wàn)美元的跨國(guó)公司在山西省設(shè)立區(qū)域性地區(qū)總部或總部型機(jī)構(gòu),按照實(shí)際到位資金的10%給予人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)1000萬(wàn)元。
中西部地區(qū)吸引外資能力加快
林伯強(qiáng)認(rèn)為,隨著區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡的改善,這兩年,中西部地區(qū)對(duì)外資的吸引力還是有亮點(diǎn)的。
數(shù)據(jù)顯示,2022年,全國(guó)實(shí)際使用外資金額12326.8億元人民幣,按可比口徑同比增長(zhǎng)6.3%(折合1891.3億美元,增長(zhǎng)8%),保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。
中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)21.9%和14.1%,高于全國(guó)平均水平15.6和7.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,山西、河南、廣西、陜西等省份吸收外資增長(zhǎng)229.6%、119.8%、49.1%和33.6%。
商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示,1~11月,我國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)48078家,同比增長(zhǎng)36.2%,實(shí)際使用外資金額1.04萬(wàn)億元,充分驗(yàn)證了中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇對(duì)外資的吸引力。
2023年上半年,山西、云南、寧夏、河南等實(shí)際利用外資分別增長(zhǎng)144.3%、135.5%、119.1%、65.6%,遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。
“我們自己的感受也是,中西部省市在吸引外資方面還是比較活躍,主要是將最新版的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》漸漸落地?!笔捪壬J(rèn)為。
2022年10月,國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》(下稱《鼓勵(lì)目錄》)。新版《鼓勵(lì)目錄》總條目1474條,其中中西部目錄共955條,增加200條、修改82條。
《鼓勵(lì)目錄》的一大變化是持續(xù)優(yōu)化利用外資區(qū)域布局。結(jié)合各地勞動(dòng)力、特色資源等比較優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大中西部目錄鼓勵(lì)范圍。比如,在江西、安徽、河南、貴州、甘肅、寧夏、廣西等省區(qū)新增勞動(dòng)密集型加工貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)條目;在重慶、四川、湖北、湖南、陜西等省市新增裝備制造等條目;推動(dòng)資源型地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型,在山西、內(nèi)蒙古等省區(qū)新增相關(guān)條目等。
“中西部地區(qū)吸引外資能力加快,以制造業(yè)為主。但在能源領(lǐng)域,環(huán)保相關(guān)的項(xiàng)目更具吸引力?!绷植畯?qiáng)認(rèn)為。
中西部各省份也在根據(jù)自身資源稟賦,陸續(xù)出臺(tái)或正在推動(dòng)相關(guān)政策措施。除了近期山西發(fā)布的《若干措施》外,12月上旬,河南省發(fā)改委、省商務(wù)廳等五部門聯(lián)合引發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省重點(diǎn)外資項(xiàng)目建設(shè)要素保障的通知》(下稱《通知》),相較于山西省的《若干措施》的“積極態(tài)度”,河南的《通知》更聚焦。
河南省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次出臺(tái)《通知》精準(zhǔn)契合外資項(xiàng)目建設(shè)需求,不僅涵蓋用地、用能等各項(xiàng)要素保障,對(duì)項(xiàng)目辦事流程也進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,通過(guò)重塑流程、開辟“綠色通道”等方式,進(jìn)一步提升審批效率,確保項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。
內(nèi)蒙古商務(wù)廳提出,將加速推動(dòng)優(yōu)化外商投資環(huán)境相關(guān)政策文件的出臺(tái)落地,并全力推進(jìn)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè),啟動(dòng)申建中國(guó)(內(nèi)蒙古)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
數(shù)據(jù)顯示,今年1~10月,內(nèi)蒙古實(shí)際使用外資38億元,已超過(guò)去年全年總量;新設(shè)外商投資企業(yè)107加,同比增長(zhǎng)2.3倍。
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