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央視網(wǎng)消息：昨天（12月17日），《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》公布，自2024年5月1日起施行。這是非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管領(lǐng)域的首部行政法規(guī)，也是中央金融工作會(huì)議召開后出臺的首部金融領(lǐng)域的行政法規(guī)。?

截至2023年9月底，全國共有185家非銀行支付機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，支付機(jī)構(gòu)年交易量超1萬億筆、金額近400萬億元，分別占全國電子支付業(yè)務(wù)總量的約八成和一成，服務(wù)超10億個(gè)人和數(shù)千萬商戶。但同時(shí)，一些支付機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，如違規(guī)挪用用戶資金，為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪活動(dòng)提供資金轉(zhuǎn)移通道等。

因此，此次《條例》將防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)用戶合法權(quán)益擺在突出位置。要求堅(jiān)持持牌經(jīng)營，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，明確支付機(jī)構(gòu)注冊資本、主要股東、實(shí)控人、高管人員等準(zhǔn)入條件；完善支付業(yè)務(wù)規(guī)則，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。明確支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用、借用客戶備付金，不得偽造、變造支付指令；加強(qiáng)用戶權(quán)益保障，并依法加大對嚴(yán)重違法違規(guī)行為處罰力度。

?????? 中國支付清算協(xié)會(huì)副秘書長 潘松：條例進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)監(jiān)管的態(tài)勢和成果，強(qiáng)調(diào)全鏈條、全周期監(jiān)管，防范業(yè)務(wù)異化、資金挪用、數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)，切斷為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法違規(guī)活動(dòng)提供支付渠道，為促進(jìn)支付機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營、凈化市場環(huán)境提供法規(guī)依據(jù)，對行業(yè)各方起到正確引導(dǎo)和有力規(guī)范的作用。

支付業(yè)務(wù)新分類方式有利于防范監(jiān)管空白

非銀行支付機(jī)構(gòu)就是指依法取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，獲準(zhǔn)辦理網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的非銀行機(jī)構(gòu)，比如支付寶、微信支付等。此次出臺的《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營與支付交易處理兩類，這么做有何優(yōu)勢和考慮？繼續(xù)來看報(bào)道。

中國人民銀行表示，新的分類方式有利于防范監(jiān)管空白。新的分類方式下，無論支付業(yè)務(wù)外在表現(xiàn)形式如何，均可按照業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)進(jìn)行歸類和管理，能較好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展變化。同時(shí)也可以穿透支付業(yè)務(wù)表面形態(tài)，有利于統(tǒng)一資本等準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)規(guī)則要求，避免監(jiān)管套利，有利于促進(jìn)公平競爭。

中國人民銀行表示，將制定《條例》實(shí)施細(xì)則，細(xì)化明確支付業(yè)務(wù)具體分類方式、新舊業(yè)務(wù)類型銜接過渡規(guī)定等，進(jìn)一步規(guī)范許可、處罰等程序，落實(shí)好“清單式”審批，嚴(yán)格依法行政。