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　　據(jù)新華社報道，中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。會議在切實保障和改善民生方面，特別提到了要加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　12月14日，中國人口學(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授原新在接受成都商報-紅星新聞記者采訪時表示，我國人口生育率逐漸走低的大趨勢是不可避免的，但是加快完善生育支持政策體系能夠讓這一過程更為平緩穩(wěn)定。而對于發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，華東師范大學(xué)人口研究所所長丁金宏表示，這不僅能夠提高老年人的生活質(zhì)量，同時還可以創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，實現(xiàn)多贏。

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　　為何強調(diào)完善生育支持政策體系？

　　盡可能排除適齡生育人群后顧之憂

　　黨的二十大報告提出，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本；2023年政府工作報告中同樣指出，要完善生育支持政策體系；此次中央經(jīng)濟工作會議上，再次強調(diào)要加快完善生育支持政策體系。

　　西安市民馬先生今年35歲，兒子還不到3歲。不久前，他剛剛把兒子送去了一家托育機構(gòu)。馬先生說，尋找托育機構(gòu)的過程并不算順利，有些托育機構(gòu)嫌孩子的年齡太小不愿接收，有的托育機構(gòu)只能幫忙照顧孩子到下午5點左右，而那時他和愛人還未下班。最后，馬先生在朋友的介紹下，找到了一家離家5公里左右的托育機構(gòu)。

　　廣東省人民醫(yī)院（省醫(yī)學(xué)科學(xué)院）黨委書記周琳今年在接受南方日報采訪時表示，國家衛(wèi)健委相關(guān)資料顯示，我國3歲以下嬰幼兒家庭中有約三分之一對托育服務(wù)有比較強烈的需求，但嬰幼兒入托率僅為5.5%左右，托育服務(wù)需求巨大。

　　“很多適齡人群現(xiàn)在之所以生育意愿不強，不是說只考慮生育的過程困難，而是更多考慮孩子未來的養(yǎng)育、教育等成本。”在原新看來，此次中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)要加快完善生育支持政策體系，就是要求從整個體系上去盡可能排除適齡生育人群的后顧之憂。

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　　多地推出生育補貼措施

　　對增加年輕人生育意愿的效果有待觀察

　　記者注意到，近年來，已有多地開始通過發(fā)放生育補助的方式來鼓勵生育，尤其是生育二孩、三孩。

　　杭州今年首次向同一對夫妻生育二孩、三孩，且新出生子女戶籍登記在杭州的家庭發(fā)放育兒補助，向二孩家庭一次性發(fā)放補助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補助2萬元。稍早前的1月11日，濟南市委、市政府印發(fā)《濟南市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施方案》，其中規(guī)定，濟南本市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發(fā)放600元育兒補貼，直至孩子3周歲。

　　對此，原新表示，雖然多地已開始落實生育補貼政策，但是該政策的效果還并未明顯顯現(xiàn)，生育補貼對增加年輕人生育意愿的效果也有待觀察，“其實北歐很多國家對于生育支持的支出在GDP中的比重是很高的，但是這些國家的生育率幾十年也不高。”原新認為，對于已經(jīng)決定是否生育、生幾個孩子的家庭而言，不會因為生孩子就能得到生育補助而改變想法，但是這類生育補助有鼓勵大家生育的意義和引導(dǎo)。而且，不僅需要對二孩三孩家庭進行補助，一孩家庭也需要有一定的生育補助。

　　原新向記者表示，人口下降其實是社會發(fā)展進步的一個必然階段，很多國家都會遇到，現(xiàn)在需要做的是由人口大國向人口強國轉(zhuǎn)變，同時去搭建生育友好型社會，保持合理的人口穩(wěn)定?！傲硗夥浅Ｖ匾木褪且岣呷丝谒刭|(zhì)，推動人口的高質(zhì)量發(fā)展，讓一個人的價值得到充分發(fā)揮?！痹卵a充道。

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　　發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”

　　2050年老齡產(chǎn)業(yè)潛力或?qū)⒄嫉紾DP的三分之一

　　生育率下降和預(yù)期壽命延長，是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中帶有規(guī)律性的結(jié)果。與人口生育率走低同時到來的，是人口老齡化的進一步增加。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年末，我國60歲及以上人口逾2.8億人，占比19.8%，預(yù)計到2050年將達全國人口的三分之一以上。

　　此次中央經(jīng)濟工作會議，除了提到要加快完善生育支持政策體系，同時還強調(diào)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。黨的二十大報告提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。而《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》強調(diào)，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力滿足老年人多層次多樣化需求。

　　據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心預(yù)測，到2030年，我國老齡產(chǎn)業(yè)潛力將占到GDP的五分之一，2050年更可能達到三分之一，特別是受教育程度相對較高的“60后”“70后”，對老年生活的消費需求和長遠安排會深刻影響未來老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動向，因此應(yīng)及時關(guān)注他們在消費能力、需求層次和認知技能等方面呈現(xiàn)的新特點和新變化。

　　對此，丁金宏告訴記者，隨著我國社保等制度的逐年完善，很多老年人在滿足基本養(yǎng)老需求的同時，也有條件有能力進一步提高生活質(zhì)量?！坝绕涫且恍┏趵先巳?，他們愿意消費去滿足自己的文化、旅游等需求，提高生活質(zhì)量，這個過程中也會創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會?！?/p>

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