今年是改革開放45周年,也是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確提出,發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構雙重功能,盤活存量、提升效能,引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、綠色轉型、普惠小微、數(shù)字經濟等方面的支持力度。自黨的十八大以來,我國生態(tài)文明建設不斷推進,綠色發(fā)展持續(xù)深化,中國綠色金融體系建設實現(xiàn)了突破性進展。積極拓展綠色金融國際合作空間是我國綠色金融政策體系“五大支柱”之一,不論是《關于構建綠色金融體系的指導意見》還是《關于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》等政策文件中,均對推進綠色金融國際合作提出了要求。
中國作為全球綠色金融引領國之一,積極做好綠色金融這篇“大文章”,在推進綠色金融國際合作方面取得了豐碩的成果。一方面,中國積極在二十國集團(G20)框架、“一帶一路”倡議等平臺機制下引領綠色金融交流合作,推動建立了G20綠色金融研究組,2021年,該研究小組升級成為常設的G20可持續(xù)金融工作組(G20 SFWG),持續(xù)深入推進G20國家的綠色金融合作;今年是“一帶一路”倡議提出十周年,十年間,中國政府不斷提高境外項目環(huán)境標準,在幫助當?shù)匕l(fā)展經濟、增加就業(yè)、改善民生的同時,主動承擔社會責任,嚴格保護生物多樣性和生態(tài)環(huán)境,綠色已成為共建“一帶一路”的重要底色。另一方面,中國也積極主動地在國際主流的綠色金融平臺和網(wǎng)絡中扮演著重要的角色。2012年,由新興市場的金融監(jiān)管部門等機構以及銀行業(yè)協(xié)會組成的可持續(xù)銀行網(wǎng)絡(SBN)成立,原中國銀監(jiān)會和原中國環(huán)境保護部作為該網(wǎng)絡創(chuàng)始成員,致力于推動可持續(xù)金融發(fā)展;2017年,中國人民銀行作為發(fā)起者之一建立了中央銀行與監(jiān)管機構綠色金融體系網(wǎng)絡(NGFS),以促進金融領域環(huán)境和氣候管理發(fā)展,引導金融資源支持可持續(xù)經濟轉型;2019年,中國作為創(chuàng)始成員國參與了歐盟發(fā)起設立的可持續(xù)金融國際平臺(IPSF),以促進來自私人領域的綠色投資;中國人民銀行與歐盟委員會相關部門共同完成了《可持續(xù)金融共同分類目錄報告——減緩氣候變化》,就中歐兩方綠色金融分類目錄開展比較與分析,為推動中歐綠色分類標準協(xié)同作出重要貢獻。
推動金融高水平開放提升國際影響力
不久前,中央金融工作會議在北京舉行,會議指出,高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,金融要為經濟社會發(fā)展提供高質量服務。要著力推進金融高水平開放,確保國家金融和經濟安全。堅持“引進來”和“走出去”并重,穩(wěn)步擴大金融領域制度型開放,提升跨境投融資便利化,吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。這進一步闡明了我國金融市場堅持對外開放的決心。當前,綠色低碳轉型已成為全球共識,綠色金融市場應抓住機遇,持續(xù)推動雙向開放,對標國際金融市場的高標準,持續(xù)夯實完善綠色投資領域的監(jiān)管政策,推動交易實體及產品多樣化創(chuàng)新以活躍市場流動性,同時重視進一步增強境外機構參與中國金融市場的便利性和規(guī)模,通過建立國際機構積極參與的投融資平臺,為中國參與境外投資創(chuàng)造更多條件,促進金融市場及資本市場的健康發(fā)展。
積極探索全球綠色金融標準“共同語言”
推動我國綠色金融標準與國際標準對接,是我國綠色金融領域與國際接軌的重要保障,可為增強我國綠色金融標準的話語權,進一步加強綠色投融資合作,降低跨境交易綠色認證成本,引導更多境外資金參與支持國內碳達峰、碳中和工作奠定重要基礎。首先,在與國際相關標準對接的過程中,應首先立足我國國情及實際需要,在此基礎上重視吸收借鑒國際先進經驗,推動中外綠色金融標準接軌,為吸引國際資本參與我國對外開放與高質量發(fā)展創(chuàng)造條件。其次,充分發(fā)揮G20、IPSF、GIP等多邊國際合作平臺作用,圍繞綠色國際標準建設和完善等議題展開探討,探索出臺類似《可持續(xù)金融共同分類目錄》的其他共同分類目錄。此外,積極參與國際標準制定,除了由政府有關部門牽頭參與制定國際標準外,各研究機構、金融機構、企業(yè)等也應積極參與由國際組織、行業(yè)協(xié)會等牽頭標準編制工作中,力爭在相關標準、倡議的制定和應用中貢獻“中國力量”,提升中國在標準制定中的國際話語權和市場影響力。
強化綠色貿易融資助力中國對外開放戰(zhàn)略
綠色貿易融資將傳統(tǒng)貿易融資手段和綠色金融工具相結合,通過引導資金“綠色化配置”,有助于促進綠色產業(yè)發(fā)展、加快發(fā)展方式綠色轉型。中國大力推動綠色貿易融資,既有利于促進國內社會經濟綠色低碳轉型,也可向國際社會展示我國堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的決心,成為展現(xiàn)中國對外開放戰(zhàn)略的重要名片。自中國“雙碳”目標提出以來,綠色貿易融資業(yè)務迎來了新的拓展風口,銀行等金融機構在促進綠色貿易融資的金融工具創(chuàng)新與應用中也不斷嘗試并取得突破。未來,一是需進一步通過借鑒已有的國際先進的項目融資環(huán)境與社會風險管理工具和行業(yè)基準,制定統(tǒng)一完善的綠色貿易融資標準與評價體系,為金融機構與綠色貿易發(fā)展企業(yè)提供更多可依據(jù)的參考標準;二是建立和完善綠色貿易融資風險防范的制度框架,定制綠色貿易融資風險防范機制,健全問責制度,制定投融資風險考核機制,加強綠色貿易融資發(fā)展監(jiān)管;三是積極創(chuàng)新綠色貿易融資工具,通過政銀合作,制定一套科學、有效、便捷的綠色貿易融資貼息計劃,降低融資成本,提高金融機構綠色投資的回報率,同時拓寬已經較為成熟的綠色金融工具在綠色貿易融資上的運用,促進綠色金融工具與“一帶一路”共建國家和地區(qū)基礎設施的綠色貿易融資的融合,在國際平臺建立綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的新型合作模式。
拓寬現(xiàn)有合作機制下的綠色金融合作
共建“一帶一路”倡議提出10年來取得了豐碩成果。未來,綠色金融將在政策體系、伙伴關系、務實合作等多方面繼續(xù)助力高質量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠。一是可持續(xù)推動中國能源轉型的治理經驗、知識和模式“走出去”,助力深化與共建國家在可再生能源、綠氫、新能源礦產等重點領域市場規(guī)劃與頂層設計的合作;二是通過人文交流、聯(lián)合研究、平臺建設等合作形式,加快共建國家綠色產品技術創(chuàng)新,提升環(huán)??萍妓剑訌娙蚓G色能力共建;三是繼續(xù)推動“一帶一路”各類綠色產業(yè)的標準對接,提升海外綠色項目的ESG風險管理水平,加強與當?shù)厣鐓^(qū)良性互動,持續(xù)構建“一帶一路”話語權體系,制定以“中國制造”為核心的綠色產業(yè)合作的標準規(guī)則互認體系。此外,在共建“一帶一路”的基礎上,中國可進一步在上海合作組織、中國—東盟合作、南南合作、金磚國家等合作機制下拓展綠色金融國際合作。中國作為發(fā)展中國家中綠色金融相對發(fā)達的經濟體,發(fā)展經驗對于其他發(fā)展中國家具有重要借鑒價值,在上述合作機制下,中國可繼續(xù)在尊重國家間經濟社會發(fā)展水平差異的基礎上,與經濟發(fā)展水平相似、地域相近的其他國家一道,加強綠色金融合作與能力共建,縮小區(qū)域間綠色金融標準的差異,推動國際相關標準的制定,彰顯中國負責任大國擔當。
經濟全球化是當今世界發(fā)展的必然趨勢,各國之間的互聯(lián)互通和交流合作也愈發(fā)重要。中國將堅定不移推進高水平對外開放,堅持經濟全球化正確方向,繼續(xù)推動建設開放型世界經濟,擴大同各國利益的匯合點。在此背景下,綠色金融理念可成為國際合作的重要切入點和達成“多邊共識”的重要抓手。未來,中國將進一步以綠色金融為抓手,構建國際合作重要橋梁,攜手共建人類命運共同體,向經濟全球化正確方向堅定不移地邁進。
(王遙,中央財經大學綠色金融國際研究院院長、教授、博士生導師)
審核:李建軍
編輯:張征
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