央視網(wǎng)消息:據(jù)財(cái)政部、自然資源部,為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署,落實(shí)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》(國發(fā)〔2021〕23號),積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力,2024年,財(cái)政部、自然資源部繼續(xù)支持開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、支持重點(diǎn)和范圍
按照《自然資源領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》(國辦發(fā)〔2020〕19號)、《重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》(財(cái)資環(huán)〔2021〕100號)等有關(guān)規(guī)定,中央財(cái)政支持對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣、屬于共同財(cái)政事權(quán)的重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理。深入落實(shí)黨的二十大精神,按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的要求,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,以“三區(qū)四帶”重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)為核心,聚焦生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)問題突出、嚴(yán)重影響人居環(huán)境的歷史遺留廢棄礦山,重點(diǎn)遴選相對集中連片、修復(fù)理念先進(jìn)、工作基礎(chǔ)好、典型代表性強(qiáng)、具有復(fù)制推廣價(jià)值的項(xiàng)目,開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范,突出對國家重大戰(zhàn)略的生態(tài)支撐,著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
中央財(cái)政資金不得安排用于以下方面支出:不符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線、耕地保護(hù)紅線等國家管控要求的項(xiàng)目;有明確修復(fù)責(zé)任主體的項(xiàng)目;已有中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目;公園、廣場、雕塑等旅游設(shè)施,以及“盆景”工程等景觀工程建設(shè);涉及審計(jì)、督察發(fā)現(xiàn)問題未有效整改的項(xiàng)目。
二、申報(bào)內(nèi)容和程序
?。ㄒ唬└魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),以下統(tǒng)稱省)要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一組織,擇優(yōu)遴選申報(bào)項(xiàng)目。每個(gè)省申報(bào)項(xiàng)目不超過2個(gè),每個(gè)項(xiàng)目總投資不低于5億元,實(shí)施期限為3年(2024-2026年),超過數(shù)量或逾期申報(bào)均視為無效申報(bào)。2022年和2023年納入支持范圍的歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目中央財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行率低于60%(截至2024年3月25日)的,其所在省本次不得申報(bào)。中央財(cái)政支持項(xiàng)目將通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定。
?。ǘ┥陥?bào)項(xiàng)目區(qū)域應(yīng)屬于政府治理責(zé)任的歷史遺留廢棄礦山,且治理面積不少于10平方公里。工程治理內(nèi)容主要包括地質(zhì)環(huán)境安全隱患消除、地形重塑、植被恢復(fù)、廢棄土地復(fù)墾利用等,治理措施要體現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性,技術(shù)路線要具有先進(jìn)性,突出示范引領(lǐng)作用。
(三)申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案要科學(xué)可行,按照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,結(jié)合本地實(shí)際,從自然地理格局和自然條件出發(fā),依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機(jī)理和演替規(guī)律,準(zhǔn)確識別和診斷生態(tài)問題,突出安全和生態(tài)功能,統(tǒng)籌推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和碳匯能力提升。
(四)申報(bào)文件請于2024年3月25日前,經(jīng)省級政府批準(zhǔn)同意后由省級財(cái)政、自然資源主管部門聯(lián)合行文報(bào)送財(cái)政部、自然資源部。申報(bào)文件應(yīng)附項(xiàng)目實(shí)施方案(編制大綱見附件)、中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表、平面規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)歷史遺留廢棄礦山圖斑數(shù)據(jù)等(含全部電子文檔),同時(shí)應(yīng)簡明扼要、簡便裝訂,避免繁瑣冗長、過度包裝。
三、工作要求
(一)高度重視,落實(shí)主體責(zé)任。各省要高度重視,落實(shí)項(xiàng)目主體責(zé)任,認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào),建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,科學(xué)編制實(shí)施方案(達(dá)到可行性研究深度),明確工程績效目標(biāo),合理測算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),整合資金投入,充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)引導(dǎo)作用,構(gòu)建多元化投入機(jī)制,做好項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施和竣工驗(yàn)收等工作,建立健全長效管護(hù)機(jī)制,確保項(xiàng)目實(shí)施取得實(shí)效。
?。ǘ﹪?yán)格審核,確保項(xiàng)目質(zhì)量。省級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,組織對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、實(shí)施條件、布局、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)路線、資金估算等進(jìn)行認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),對審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),確保項(xiàng)目不包含負(fù)面清單內(nèi)容,符合耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線等國家管控要求,涉及有國家管控要求的事項(xiàng),應(yīng)按規(guī)定提供相關(guān)批復(fù)文件、協(xié)議書或當(dāng)?shù)卣兄Z函等證明材料。要充分考慮財(cái)力可能,避免形成地方政府隱性債務(wù)。
(三)夯實(shí)項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ),提高項(xiàng)目成熟度。各省應(yīng)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,及時(shí)做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、招投標(biāo)等前期工作,涉及用地(林、草)、需要開展環(huán)境影響評價(jià)的,要按規(guī)定完成有關(guān)手續(xù),確保2024年9月底前具備開工條件。評審后未納入中央財(cái)政支持范圍的項(xiàng)目可提前開展項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,不斷提高項(xiàng)目成熟度,以后年度可優(yōu)先申報(bào),確保預(yù)算一旦下達(dá)就能實(shí)際執(zhí)行。項(xiàng)目成熟度將作為項(xiàng)目選拔和預(yù)算安排的重要參考因素。
?。ㄋ模┳⒅貙?shí)效,全面推進(jìn)績效管理。省級財(cái)政、自然資源主管部門要將績效理念和方法深度融入項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施全過程,按職責(zé)分工細(xì)化、完善績效目標(biāo),各項(xiàng)目單位要按要求填報(bào)項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表,確??冃繕?biāo)編報(bào)質(zhì)量。各省要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行,每年對實(shí)施情況開展績效自評,財(cái)政部、自然資源部將組織開展績效評價(jià),并將績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù),切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。
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