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普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興擴(kuò)面增量
2023年12月05日 07:26 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 關(guān)燈

  普惠金融是鄉(xiāng)村振興的重要力量。今年以來(lái),金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)力普惠金融,引金融活水澆灌各類涉農(nóng)主體,尤其是破解涉農(nóng)小微主體融資難融資貴問(wèn)題。如何打通普惠金融在涉農(nóng)領(lǐng)域中的堵點(diǎn)?如何提升普惠金融服務(wù)覆蓋面?接下來(lái),在做好普惠金融這篇大文章上還需要持續(xù)深化。

  構(gòu)建多元服務(wù)體系

  普惠金融從提出至今已取得長(zhǎng)足進(jìn)步,普惠金融理念不僅逐漸深入人心,還建立了多層次供給服務(wù)體系。從涉農(nóng)金融服務(wù)來(lái)看,各類金融機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,聚焦金融服務(wù)領(lǐng)域主動(dòng)理順機(jī)制、擴(kuò)面提質(zhì),把金融活水精準(zhǔn)澆灌到田間地頭。

  近期,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,這為普惠金融的落地實(shí)施指明了方向?!秾?shí)施意見(jiàn)》提出,引導(dǎo)各類銀行機(jī)構(gòu)堅(jiān)守定位、良性競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)各類銀行機(jī)構(gòu)建立健全敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制。專家表示,銀行機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域不能一哄而上,不同銀行要立足自身客群特點(diǎn),開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品,循序漸進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域。

  從宏觀上看,金融機(jī)構(gòu)正在加速推進(jìn)普惠金融建設(shè),普惠金融服務(wù)“三農(nóng)”路徑和線路圖變得更加明朗。比如,大中型銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部,通過(guò)建立單列信貸計(jì)劃等專營(yíng)機(jī)制延伸普惠金融服務(wù)范圍;地方法人銀行結(jié)合自身定位,強(qiáng)化普惠金融戰(zhàn)略導(dǎo)向,利用人緣、地緣優(yōu)勢(shì)服務(wù)小微、“三農(nóng)”客戶;政策性銀行則開(kāi)展普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)貸款業(yè)務(wù)合作。

  中國(guó)銀行研究院研究員葉銀丹表示,在服務(wù)鄉(xiāng)村振興時(shí),強(qiáng)調(diào)構(gòu)建多層次金融服務(wù)具有重要意義。構(gòu)建多層次金融服務(wù)可以滿足鄉(xiāng)村地區(qū)的小微企業(yè)和農(nóng)民的融資需求。傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于小微企業(yè)和農(nóng)民的貸款審批標(biāo)準(zhǔn)較高,難以滿足他們的融資需求。而構(gòu)建多層次金融服務(wù)可以引入更多非銀行金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本等參與鄉(xiāng)村金融服務(wù),提供更加靈活、便捷的貸款渠道,幫助小微企業(yè)和農(nóng)民解決資金問(wèn)題,推動(dòng)其發(fā)展壯大。

  隨著普惠金融的深入推進(jìn),金融服務(wù)覆蓋面逐步擴(kuò)大,尤其是縣域和農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)發(fā)展迅速。目前,全國(guó)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋97.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn),基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)、村村有服務(wù)、家家有賬戶。2023年三季度末,本外幣涉農(nóng)貸款余額55.8萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)15.1%,增速比上年末高1.1個(gè)百分點(diǎn);前三季度增加6.63萬(wàn)億元,同比多增1.17萬(wàn)億元。

  涉農(nóng)貸款持續(xù)增長(zhǎng)是普惠金融精準(zhǔn)滴灌“三農(nóng)”的具體體現(xiàn)。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù),要把更多金融資源配置到“三農(nóng)”領(lǐng)域,更好滿足其多樣化多層次的金融需求。

  保障重點(diǎn)領(lǐng)域投入

  今年以來(lái),銀行機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)田建設(shè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化普惠金融服務(wù),加大涉農(nóng)持續(xù)投入,鄉(xiāng)村振興取得顯著效果。

  普惠金融賦能鄉(xiāng)村振興要夯實(shí)農(nóng)田建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)。今年,中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局等部門發(fā)布的《關(guān)于金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確,按照逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要求,聚焦土壤改良、農(nóng)田排灌設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域,在承貸主體、還款方式、貸款期限上給予差異化政策傾斜,探索推廣全域綜合整治等模式,助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升。

  “普惠金融在促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面能夠發(fā)揮重要作用。”葉銀丹表示,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入,包括土地整理、水利設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等方面的投資。然而,由于農(nóng)民和基層村集體等缺乏資金,難以承擔(dān)高額的投資成本。此時(shí),普惠金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)提供貸款、信用擔(dān)保等方式,為其高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供資金支持,緩解資金的投入壓力。

  此外,做好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的信貸幫扶也是普惠金融發(fā)力的重點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的融資力度?!坝辛诉@筆周轉(zhuǎn)資金,村里客家熏雞廠就能開(kāi)足馬力生產(chǎn)了。”江西全南縣大吉山鎮(zhèn)田背村股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人李振球表示,每到年底,當(dāng)?shù)乜图已u銷量大幅增加,以往苦于缺少周轉(zhuǎn)資金,村集體合作社出現(xiàn)產(chǎn)能跟不上、客戶流失等問(wèn)題。為拓寬特色產(chǎn)業(yè)融資渠道,全南縣聯(lián)合農(nóng)商銀行啟動(dòng)“金融村官”派聘工作,為農(nóng)企、合作社、種養(yǎng)大戶等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)注入金融活水。今年1月份至10月份,“金融村官”模式累計(jì)發(fā)放涉農(nóng)貸款26.83億元,惠及農(nóng)戶9664戶。

  “特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要板塊,是促進(jìn)農(nóng)民增收、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在,其發(fā)展存在薄弱環(huán)節(jié)需要普惠金融服務(wù)提供有效支持?!敝袊?guó)銀行研究院研究員吳丹表示,銀行普惠業(yè)務(wù)要滿足鄉(xiāng)村重點(diǎn)領(lǐng)域差異化產(chǎn)品與服務(wù)需要,提升鄉(xiāng)村普惠群體金融獲得感。普惠金融對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支持應(yīng)有秩序、有重點(diǎn),精準(zhǔn)滴灌鄉(xiāng)村重點(diǎn)領(lǐng)域特色產(chǎn)業(yè),才能扎實(shí)推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村振興取得全面成就。

  普惠金融賦能鄉(xiāng)村重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展,可觸及量多、面廣、小額的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金需求。專家表示,在金融機(jī)構(gòu)普惠業(yè)務(wù)支持下,鄉(xiāng)村重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展可獲得周期上與區(qū)域上的資源調(diào)度,農(nóng)業(yè)主體信息不對(duì)稱問(wèn)題將逐步得到解決,這將促進(jìn)金融資源更合理配置到“三農(nóng)”領(lǐng)域,推動(dòng)鄉(xiāng)村小微經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展。

  創(chuàng)新優(yōu)化金融產(chǎn)品

  創(chuàng)新優(yōu)化金融產(chǎn)品、降低融資成本是普惠金融發(fā)展的重要目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái),無(wú)論是個(gè)體農(nóng)戶還是村集體組織,融資成本過(guò)高是普遍問(wèn)題,制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從目前基層鄉(xiāng)村金融產(chǎn)品來(lái)看,個(gè)別銀行機(jī)構(gòu)普惠金融存在著貸款產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、利率高、放款慢等特點(diǎn),客戶準(zhǔn)入門檻高、貸款可得性低的現(xiàn)象較為常見(jiàn)。

  比如,為降低金融風(fēng)險(xiǎn),很多銀行機(jī)構(gòu)普遍存在金融產(chǎn)品設(shè)有附加抵押擔(dān)保要求。這種形式的抵押擔(dān)保,無(wú)疑給廣大輕資產(chǎn)小農(nóng)戶提高了資金準(zhǔn)入門檻。此外,由于基層金融機(jī)構(gòu)信貸手續(xù)繁瑣、人性化服務(wù)不足等現(xiàn)狀,加之基層金融機(jī)構(gòu)會(huì)考慮金融風(fēng)險(xiǎn)防范等問(wèn)題,往往采用限制手段抑制了涉農(nóng)信貸的實(shí)際需求。

  專家表示,金融機(jī)構(gòu)要豐富支持農(nóng)戶發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,優(yōu)化對(duì)農(nóng)戶的信用貸款服務(wù)。信用貸款對(duì)金融機(jī)構(gòu)的金融科技水平和資產(chǎn)實(shí)力有著較高要求,依靠傳統(tǒng)方式為用戶量身打造信用檔案,不僅耗時(shí)費(fèi)力,還需要巨大的財(cái)力支持。想要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,助力新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,金融機(jī)構(gòu)就需要不斷創(chuàng)新信用貸產(chǎn)品,滿足涉農(nóng)客群金融需求。

  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織信貸業(yè)務(wù)是建設(shè)銀行普惠金融及涉農(nóng)貸款的重要組成部分。“集體信用貸”是建行針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織客群研發(fā)的信用類貸款產(chǎn)品,日前,全國(guó)首筆“集體信用貸”在陜西安康財(cái)梁社區(qū)經(jīng)濟(jì)合作社成功投放,授信金額500萬(wàn)元。建設(shè)銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部基層政府團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人表示,為助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展,建行已為全國(guó)超過(guò)1.3萬(wàn)個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“精準(zhǔn)畫(huà)像”,為融資服務(wù)提供信用評(píng)價(jià),提升了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織融資的便利性,解決了農(nóng)村市場(chǎng)產(chǎn)品少、服務(wù)貴、流程長(zhǎng)的痛點(diǎn)。

  降低融資成本,強(qiáng)化涉農(nóng)主體韌性。專家表示,對(duì)商業(yè)銀行來(lái)說(shuō),持續(xù)創(chuàng)新貸款產(chǎn)品、降低融資成本有利于快速提升普惠貸款規(guī)模,在鞏固存量客戶的同時(shí)拓展新客群。未來(lái),商業(yè)銀行還需創(chuàng)新數(shù)字化經(jīng)營(yíng)模式破解融資貴的難題,進(jìn)一步強(qiáng)化場(chǎng)景與涉農(nóng)主體對(duì)接,以適配不同行業(yè)、不同客群需求,進(jìn)而推動(dòng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興擴(kuò)面增量。

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編輯:方琳
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