在干旱少雨、水資源短缺的甘肅張掖,卻建設(shè)了30余個(gè)人工湖,水域總面積6000余畝,相當(dāng)于560個(gè)足球場(chǎng)大小。
“新華視點(diǎn)”記者近日隨中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在張掖督察看到,人工湖波光蕩漾,宛如“江南美景”。干旱地區(qū)維持如此規(guī)模的水景,水從哪里來?
干旱地區(qū)“長(zhǎng)出”30余個(gè)人工湖
張掖市地處河西走廊中部,是國(guó)家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障重點(diǎn)區(qū)域。長(zhǎng)期以來,這里干旱少雨,水資源短缺,用水矛盾突出。但走進(jìn)張掖市蘆水灣生態(tài)旅游景區(qū),看到的卻是另一番景象:
燕然、云中、居延三湖居于中心,人工湖水域面積2250畝,約相當(dāng)于210個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)大小,休閑廣場(chǎng)、健身步道、花草樹木等環(huán)繞而建,波光蕩漾,宛若江南。
據(jù)了解,今年夏天,甘肅省中西部持續(xù)出現(xiàn)高溫天氣,部分地區(qū)出現(xiàn)旱情,甘肅省水利廳曾對(duì)張掖市啟動(dòng)干旱防御IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。而同一時(shí)期,蘆水灣生態(tài)旅游景區(qū)卻開展了觀光畫舫、動(dòng)力沖浪板、快艇滑翔等水上運(yùn)動(dòng)觀光項(xiàng)目。
近年來,張掖市在境內(nèi)修建了眾多人工湖及相關(guān)水上設(shè)施:
2016年起,位于黑河飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的弱水花海景區(qū)先后修建3個(gè)人工湖,水域面積達(dá)458畝;
2017年以來,奧林匹克森林公園內(nèi)建造11個(gè)人工湖,水域面積達(dá)1248畝;
2020年國(guó)家加強(qiáng)“挖湖造景”排查整治之后,弱水公園繼續(xù)修建2個(gè)人工湖,水域面積達(dá)165畝;白塔彩虹公園、張掖大劇院西側(cè)公園內(nèi)各建1個(gè)人工湖,水域面積合計(jì)34.1畝,占用耕地24.4畝……
督察發(fā)現(xiàn),上述人工湖存在未批先建或違規(guī)取水問題,張掖市有30余個(gè)人工湖違規(guī)建設(shè)或違規(guī)取水,水域總面積6000余畝,相當(dāng)于560個(gè)足球場(chǎng)大小。
長(zhǎng)期無證和超量取水
2022年,張掖市年降水量為168.7毫米,年蒸發(fā)量2000毫米左右,降水量不及蒸發(fā)量的十分之一。在蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于降水量的地區(qū),維持如此規(guī)模的水景,水從哪里來?
督察組多方調(diào)查、取證發(fā)現(xiàn),這些人工湖里的水,實(shí)際上是長(zhǎng)期違規(guī)取自我國(guó)第二大內(nèi)陸河——黑河。
黑河發(fā)源于祁連山北麓,流經(jīng)青海省、甘肅省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。長(zhǎng)期以來,黑河流域水資源總量少,生態(tài)脆弱。
張掖市為把黑河水引到人工湖,可謂“煞費(fèi)苦心”。督察發(fā)現(xiàn),蘆水灣生態(tài)旅游景區(qū)一直未辦理取水許可證,僅2022年就從黑河取水2600萬立方米,相當(dāng)于2個(gè)杭州西湖的蓄水量。弱水花海景區(qū)2016年至2021年一直未辦理取水許可證,2022年補(bǔ)辦許可證后仍超量從黑河取水6.7萬立方米。
此外,張掖市甘州區(qū)和高臺(tái)縣違反河道管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在黑河干流建設(shè)3個(gè)橡膠壩用于蓄水,致下游主河道十幾公里斷流。記者看到,為抬高水位方便補(bǔ)水,甘州區(qū)還在黑河泄洪河道西河上建設(shè)16座水壩,平均每隔130米1座,俯瞰而去,河道猶如被切割了一般,河道行洪也受影響。
防止圈水圈地建面子工程
北方一些城市因地處內(nèi)陸,對(duì)水景園林格外偏愛,攔河筑壩、圈水造景普遍存在。中央和有關(guān)部門近年來多次提出整改要求。在今年全國(guó)兩會(huì)的首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上,生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示將重點(diǎn)關(guān)注5類項(xiàng)目,其中就包括涉圈水圈地的公園類項(xiàng)目。
督察組認(rèn)為,張掖市生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念不牢固,對(duì)落實(shí)中央要求筑牢國(guó)家西北生態(tài)安全屏障的極端重要性,對(duì)黑河流域水資源嚴(yán)重短缺、河西走廊地區(qū)生態(tài)環(huán)境極其脆弱的區(qū)域特殊情況認(rèn)識(shí)不到位,落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度不到位,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)沒有充分考慮黑河流域水資源環(huán)境承載能力,一些部門不作為、亂作為問題突出。
對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問題,甘肅省委省政府高度重視,迅速成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組表示,要依紀(jì)依法依規(guī)查明查實(shí)責(zé)任,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),既查屬地責(zé)任又查部門管理責(zé)任,既查企業(yè)主體責(zé)任又查政府監(jiān)管責(zé)任。下一步,甘肅省將堅(jiān)決抓好生態(tài)環(huán)保這一政治任務(wù)和底線任務(wù),切實(shí)筑牢國(guó)家西部重要生態(tài)安全屏障。
新華社蘭州12月3日電
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