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　　工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造是擴(kuò)大工業(yè)有效投資、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。今年以來，全國多個(gè)省市出臺(tái)政策，掀起了新一輪技改熱潮。其中在政府財(cái)政資助上，深圳的最新支持政策將支持力度加大到了單個(gè)項(xiàng)目最高資助1億元。

　　第一財(cái)經(jīng)記者從深圳市相關(guān)部門了解到，該市于11月30日發(fā)布《關(guān)于新形勢(shì)下加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)的若干措施》，將對(duì)工業(yè)企業(yè)在深圳實(shí)施的總投資額達(dá)到5億元及以上的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的10%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助上限為1億元；對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施的總投資額達(dá)到1000萬元及以上的智能化改造項(xiàng)目，按照不超過項(xiàng)目審定總投資建設(shè)費(fèi)用的20%分檔給予資助，單個(gè)項(xiàng)目資助上限為5000萬元。

　　相關(guān)措施多維度加大對(duì)技改項(xiàng)目的融資支持，提出建立銀行貸款、基金支持、融資租賃、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和政府貼息5項(xiàng)"組合拳"，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)推出"技改貸""數(shù)字貸"和"綠色貸"等專屬信貸產(chǎn)品，提供優(yōu)惠利率，提高貸款審批效率，對(duì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目的銀行貸款利息或設(shè)備融資租賃利息，給予最高500萬元的貼息支持。

　　深圳市出臺(tái)上述政策措施也是落實(shí)廣東省的有關(guān)部署。11月13日，廣東省政府公布"技改十條"文件，引導(dǎo)和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造，提出在2023～2027年力爭(zhēng)全省年均開展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)達(dá)9000家以上，引導(dǎo)不少于1000億元支持工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，通過設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息、保險(xiǎn)和融資租賃補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞接枰灾С帧?/p>

　　今年4月，四川省發(fā)布《關(guān)于全面開展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造的實(shí)施意見》，明確到2025年，建立起工業(yè)領(lǐng)域安全環(huán)保能效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；到2027年，在工業(yè)企業(yè)全面完成全行業(yè)覆蓋、一輪以上的安全環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造，累計(jì)新增安全環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造投資超2000億元。其中，在2023年底前完成鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，2025年底前完成輕紡、礦山、新材料等行業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，到2027年完成重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋的技術(shù)改造。

　　重慶市經(jīng)濟(jì)信息委、財(cái)政局等五部門于今年7月聯(lián)合印發(fā)《重慶市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展"技改專項(xiàng)貸"實(shí)施方案（2023-2027年）》，提出以貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)助為手段，鼓勵(lì)支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，到2027年全市技改投資占全市工業(yè)投資比重提高至40%以上，區(qū)縣應(yīng)對(duì)軟硬件投入1000萬元以下的技改項(xiàng)目建立支持機(jī)制，對(duì)市級(jí)"技改專項(xiàng)貸"支持項(xiàng)目給予配套貸款貼息和擔(dān)保補(bǔ)助。

　　今年8月，山西省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見》，隨后該省工業(yè)和信息化廳配套出臺(tái)《促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造激勵(lì)方案》，拉開了該省新一輪企業(yè)技術(shù)改造的序幕。山西省提出，通過實(shí)施六大技術(shù)改造專項(xiàng)工程，力爭(zhēng)到2025年，全省技術(shù)改造水平顯著提升，技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)8%以上。

　　山東省在推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技改上走在國內(nèi)前列，2017年就出臺(tái)了全國第一個(gè)技術(shù)改造地方性法規(guī)《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》，還在全國率先推行了"一縣一策"技改模式。今年9月，《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》印發(fā)，聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機(jī)械等山東六大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。該省今年初即提出，力爭(zhēng)全年實(shí)施投資500萬元以上技改項(xiàng)目1萬個(gè)左右，工業(yè)技改投資實(shí)現(xiàn)6%左右增長(zhǎng)。

　　中央層面持續(xù)鼓勵(lì)支持工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。最早的重大政策可追溯至1982年，當(dāng)年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于對(duì)現(xiàn)有企業(yè)有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行技術(shù)改造的決定（國發(fā)[1982]15號(hào)）》，要求"改變過去以新建企業(yè)作為擴(kuò)大再生產(chǎn)主要手段的作法，實(shí)行以技術(shù)改造作為擴(kuò)大再生產(chǎn)主要手段的方針"，"擺脫過去那種多、效果差的老路，走投資省、見效快、經(jīng)濟(jì)效益高的新路"，"實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變"。

　　之后，國務(wù)院又多次部署推進(jìn)企業(yè)技改相關(guān)工作。其中在2012年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》，要求發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用，中央及地方財(cái)政進(jìn)一步加大支持力度，增加技改投入；到2015年，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重明顯提高，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造的政策環(huán)境和體制機(jī)制更加健全。2015年11月，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議部署加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，決定啟動(dòng)實(shí)施一批重大技改升級(jí)工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場(chǎng)的企業(yè)提高設(shè)計(jì)、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。

　　今年7月19日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，其中提到，加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，支持民營企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度，加快發(fā)展柔性制造，提升應(yīng)急擴(kuò)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。這是中央首次就民營企業(yè)的技術(shù)改造提出專門意見。

　　隨后數(shù)天，全國工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)召開，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓緊研究推進(jìn)技術(shù)改造的政策措施。一位區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家據(jù)此對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，新一輪技改有望在全國陸續(xù)展開，其意義不僅在于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也將通過帶動(dòng)相關(guān)投資，為穩(wěn)增長(zhǎng)助力。