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已是深秋，福建的山林依舊青翠繁茂。

　　“你們看，我們這里距離歐洲近萬(wàn)公里，可隨處都是歐式建筑?！备＝ㄊ∪魇忻飨h梓口坊村駐村第一書(shū)記伍斌指著村道旁的小洋房說(shuō)道，“基本上家家戶戶都有親戚在國(guó)外?！?/p>

　　梓口坊村所在的沙溪鄉(xiāng)被稱為“八閩旅歐第一鄉(xiāng)”，截至目前，全鄉(xiāng)登記在冊(cè)的出國(guó)人口有2552人，超過(guò)全鄉(xiāng)戶籍總?cè)丝跀?shù)的40%，分布在六大洲78個(gè)國(guó)家，以旅歐居多。

　　放眼明溪，這個(gè)閩北小縣近年來(lái)已成為“福建內(nèi)陸新僑鄉(xiāng)”。全縣出國(guó)人員約有1.43萬(wàn)人，約占全縣人口的12%、三明市旅外人口的65%。當(dāng)?shù)氐膬S眷僑屬超過(guò)5萬(wàn)人，超過(guò)全縣人口四成。

　　“青壯年出國(guó)多，涉外涉僑的糾紛相較于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多?！泵飨h沙溪鄉(xiāng)黨委書(shū)記王勇說(shuō)，“這幾年可多虧了明溪法院的法官們‘鼎力相助’?！?/p>

　　如何高效便捷地辦理跨國(guó)、跨域訴訟案件？如何及時(shí)把涉僑矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)？來(lái)看三明市兩級(jí)法院這樣實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

　　異步審理 時(shí)空無(wú)礙快速辦案

　　明溪人張某與丈夫羅某因兩人感情不和，于今年4月2日向明溪縣人民法院起訴離婚。由于兩人分居在意大利和新加坡，雙方均無(wú)法到庭參加訴訟。

　　得知這一情況后，承辦法官、明溪縣人民法院副院長(zhǎng)劉莉在征得當(dāng)事人同意后，決定使用異步審理模式審理此案。原被告在異步審理平臺(tái)對(duì)調(diào)解筆錄和調(diào)解協(xié)議進(jìn)行了確認(rèn)，一起跨國(guó)離婚糾紛僅用18天便以調(diào)解方式結(jié)案。這起案件是福建省三級(jí)法院適用異步審理模式審結(jié)的首例涉僑案件。

　　“涉僑糾紛因?yàn)闀r(shí)差、跨國(guó)等原因，每次聯(lián)系當(dāng)事人都挺費(fèi)勁，更不用說(shuō)讓雙方都能到庭審理。”長(zhǎng)期經(jīng)辦涉僑案件的明溪縣人民法院法官伊世杰說(shuō)，“像離婚案件、借貸糾紛，相對(duì)來(lái)說(shuō)案件本身比較簡(jiǎn)單，卻因?yàn)闀r(shí)空障礙，導(dǎo)致辦案周期長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月?！?/p>

　　僑情民意無(wú)小事，群眾有需求，法院必響應(yīng)。2020年起，三明市中級(jí)人民法院先后派員赴北京、杭州、廣州等地學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)法院辦案模式，用“在線審理”解決當(dāng)事人因跨國(guó)、異地?zé)o法到庭的問(wèn)題，同時(shí)研發(fā)“異步審理平臺(tái)”，解決因國(guó)內(nèi)外時(shí)差而導(dǎo)致的原被告雙方“不能同步”的障礙，還打通了數(shù)據(jù)接口，以信息擺渡的方式實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)單向以及雙單向傳輸，滿足跨網(wǎng)系業(yè)務(wù)交換需求，確保不同數(shù)據(jù)和文件的安全傳輸。

　　2023年3月，明溪縣人民法院作為試點(diǎn)法院，運(yùn)行“異步審理平臺(tái)”，并開(kāi)創(chuàng)“異步調(diào)審法”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)不因時(shí)間和空間的障礙而“斷檔”。

　　“現(xiàn)在開(kāi)庭很方便，我們自己可以選擇時(shí)間登錄平臺(tái)參與庭審，根據(jù)平臺(tái)智能機(jī)器人的提問(wèn)來(lái)回答問(wèn)題，在線提交證據(jù)，在線留言表達(dá)訴求，有不懂的也可以在線請(qǐng)教法官?！甭镁拥聡?guó)的明溪人方某如是說(shuō)。異步審理模式突破了時(shí)空界限，極大地提升了海外僑胞參與庭審訴訟的獲得感與幸福感。

　　參與異步審理平臺(tái)開(kāi)發(fā)的三明市中級(jí)人民法院司鑒處負(fù)責(zé)人楊天春表示，異步審理模式適用于參與同步庭審確有困難的當(dāng)事人，經(jīng)各方當(dāng)事人同意，在法院指定的期限內(nèi)，自主選擇時(shí)間登錄異步審理平臺(tái)，法官與原告、被告等訴訟參與人可在規(guī)定期限內(nèi)以非同步方式完成法庭調(diào)查、異步舉證、法庭辯論、最后陳述等各個(gè)庭審環(huán)節(jié)。

　　“就類似學(xué)生在線提交作業(yè)、老師在線批改的模式，方便了當(dāng)事人，也提高了法官的辦案效率。”三明市中級(jí)人民法院民四庭庭長(zhǎng)吳振泉說(shuō)，“以前線下開(kāi)一個(gè)庭的時(shí)間，現(xiàn)在可以同時(shí)處理多個(gè)案件。”

　　對(duì)于代理人而言，異步審理模式也給律師們提供了極大的執(zhí)業(yè)便利。北京觀韜中茂律師事務(wù)所（福州）的黃鑫律師多次代理明溪籍海外僑胞的民事案件，對(duì)于異步審理平臺(tái)的使用，他很有感觸：“這個(gè)平臺(tái)首要解決了律師開(kāi)庭時(shí)間沖突這一頭疼的問(wèn)題，還節(jié)省了我們前往當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_(kāi)庭的路途時(shí)間，減去相關(guān)訴訟活動(dòng)產(chǎn)生的等待成本，大大提高了我們律師工作效率?！?/p>

　　“靶向”療法 精準(zhǔn)調(diào)審民間糾紛

　　2020年11月，明溪縣沙溪鄉(xiāng)梓口坊村網(wǎng)格員在日常入戶走訪過(guò)程中，了解到黃某與鄧某兩戶村民發(fā)生山林權(quán)屬糾紛。黃某年事已高，子女都在意大利，家中沒(méi)有勞動(dòng)力有效管護(hù)山林。而鄧某家的毛竹一直往黃某家的山林生長(zhǎng)。隨著鄧家管護(hù)區(qū)域的拓展，黃某家的山林被侵占了。

　　雙方從山里吵到村里，從村里吵到當(dāng)?shù)氐纳鎯S調(diào)解工作室。黃某說(shuō)聽(tīng)兒子的，兒子又在意大利，無(wú)法回國(guó)處理糾紛。調(diào)解無(wú)果，眼瞅著山林權(quán)糾紛即將升級(jí)為民事訴訟案件，明溪縣人民法院將同為梓口坊村人的法官黃炳發(fā)派到村里了解情況。

　　“據(jù)我們了解，近年來(lái)梓口坊村發(fā)生過(guò)多起類似的糾紛，調(diào)處過(guò)程復(fù)雜，牽扯了鄉(xiāng)村干部大量的精力，鄰里關(guān)系也不好，很大程度上影響了和諧穩(wěn)定?！秉S炳發(fā)說(shuō)。

　　沙溪鄉(xiāng)黨委書(shū)記王勇表示，梓口坊村出國(guó)人口比重大，留守老人和兒童多，法律意識(shí)較為淡薄。很多人家里沒(méi)有壯勞力，也沒(méi)有“說(shuō)得上話”的人。發(fā)生糾紛的當(dāng)事雙方，有的一方甚至雙方都在國(guó)外，鄉(xiāng)里、村里調(diào)解起來(lái)難度很大。

　　“以情動(dòng)人，以法服人?！蓖跤抡f(shuō)，“法官們還挨家挨戶說(shuō)法普法，讓老人們也聽(tīng)得懂?！睂⒓m紛源頭減量，把矛盾化解于萌芽。最終，在明溪縣人民法院與沙溪鄉(xiāng)、梓口坊村干群的共同努力下，多起山林權(quán)糾紛被成功調(diào)處。

　　調(diào)處只是暫時(shí)“治標(biāo)”，毛竹還會(huì)“野蠻”生長(zhǎng)，山林權(quán)糾紛的“本”又該如何治理？

　　2021年4月20日，沙溪鄉(xiāng)召集鄉(xiāng)村代表及當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站、司法所、派出所、僑益司法保護(hù)示范中心等單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)會(huì)商會(huì)，專題研究涉僑山林糾紛問(wèn)題，提出“村委代管、按戶分紅”解決思路，擬訂《村民自留山集體代管、按戶分紅協(xié)議書(shū)》，并進(jìn)行合法性審查。

　　在確定梓口坊村為試點(diǎn)后，有近半數(shù)村民認(rèn)可該方案，但仍有不少村民心存顧慮?！白约旱纳搅衷趺纯梢越o村里管呢？那不就變成公家的嗎？”年過(guò)七旬的老黃說(shuō)起當(dāng)年的分歧依然歷歷在目，“村里很多人都不愿意。”

　　隨即，沙溪鄉(xiāng)再次召開(kāi)鄉(xiāng)村和部門會(huì)商會(huì)，牽頭組建林權(quán)問(wèn)題處置工作專班，請(qǐng)法官為村民普法答疑?！拔覀円餐酵ㄟ^(guò)海外聯(lián)絡(luò)員為境外僑胞釋法解惑，引導(dǎo)其共同做通國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)親思想工作?！秉S炳發(fā)說(shuō)，通過(guò)“線上+線下”“境內(nèi)+境外”的充分溝通協(xié)商，取得了村民的廣泛支持。

　　2022年4月8日，梓口坊村召開(kāi)村民代表大會(huì)，順利通過(guò)了代管協(xié)議，369戶的4.6萬(wàn)畝自留山等山林統(tǒng)一收歸村集體代管，按比例分紅，收益的65%歸農(nóng)戶所有，35%歸村委用于本村公益事業(yè)。至此，長(zhǎng)期困擾鄉(xiāng)村的涉僑山林群體性矛盾糾紛問(wèn)題得以圓滿解決，不僅從源頭上徹底消除同類糾紛，也促進(jìn)村財(cái)和農(nóng)戶的雙增收，推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

　　“在調(diào)處過(guò)程中，我們也積累了經(jīng)驗(yàn)?！泵飨h人民法院審判委員會(huì)專職委員楊建玲表示，“在排查調(diào)處矛盾糾紛個(gè)案的過(guò)程中，要及時(shí)梳理總結(jié)，分析同類型案例的規(guī)律特點(diǎn)，提出系統(tǒng)性的解決方案，從根本上化解矛盾?！?/p>

　　僑鄉(xiāng)楓橋 助力社會(huì)基層治理

　　近年來(lái)，三明市中級(jí)人民法院、明溪縣人民法院深度參與基層社會(huì)治理，巧打僑鄉(xiāng)“僑牌”，繼2017年在梓口坊村設(shè)立三明市僑益司法保護(hù)示范中心、2019年在沙溪鄉(xiāng)設(shè)立涉僑互聯(lián)網(wǎng)巡回審判點(diǎn)后，探索推出以“跨境·隔空·錯(cuò)時(shí)”異步調(diào)審模式為主要內(nèi)容的“僑鄉(xiāng)楓橋”解紛工作法，使得涉僑矛盾糾紛有效化解，僑益司法保護(hù)更加有力。

　　“依靠群眾就地化解矛盾”“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不斷檔”“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”……六十年來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已在中國(guó)各地基層社會(huì)治理中進(jìn)行了生動(dòng)實(shí)踐，并形成新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

　　數(shù)字化的科技支撐則是發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新治理方法的重要一環(huán)。主打“跨境·隔空·錯(cuò)時(shí)”的“異步審理平臺(tái)”，就打破了傳統(tǒng)治理方式和手段，克服了地域和信息限制，擺脫了治理主體互動(dòng)的時(shí)空障礙。今年7月，三明市中級(jí)人民法院“異步審理平臺(tái)”獲評(píng)“全國(guó)政法智能化建設(shè)智慧法院創(chuàng)新案例”。

　　三明市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)陳楓表示，通過(guò)科技賦能，不斷衍生出新的治理技術(shù)，才能進(jìn)一步提升基層現(xiàn)代化治理效能。

　　今年8月，由明溪縣人民法院深度參與、以“異步調(diào)審法”為核心內(nèi)容之一的明溪縣“僑鄉(xiāng)楓橋”解紛工作法作為“僑鄉(xiāng)楓橋”解紛工作法作為福建省唯一案例，經(jīng)福建省委政法委推薦、中央政法委評(píng)選，榮列浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館。11月6日，中央政法委對(duì)104個(gè)“楓橋式工作法”的先進(jìn)典型進(jìn)行表?yè)P(yáng)并授牌，明溪縣沙溪鄉(xiāng)的“預(yù)防化解涉僑糾紛工作法”成為其中之一。

　　“基層矛盾治理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型是個(gè)系統(tǒng)工程，要從治理理念、技術(shù)、目標(biāo)等各個(gè)視角綜合考究。而社會(huì)治理主體從‘一元管理’到‘多元良性互動(dòng)’則是破解建構(gòu)社會(huì)治理新格局的密碼?！标悧髡J(rèn)為，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展，激活了社會(huì)力量和普通群眾參與社會(huì)矛盾治理的活力，在原有的行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)模式、法院主導(dǎo)模式和檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)了基層治理的社會(huì)化轉(zhuǎn)型，完善了矛盾糾紛治理體系。