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建設(shè)持續(xù)深化 貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)
2023年11月25日 20:22 來源:光明日?qǐng)?bào) 關(guān)燈

   ?近日,國務(wù)院印發(fā)了《支持北京深化國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)工作方案》(以下簡稱“示范區(qū)2.0方案”),從推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放、探索新興業(yè)態(tài)規(guī)則規(guī)范、優(yōu)化貿(mào)易投資制度安排、完善公共服務(wù)政策環(huán)境、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)機(jī)制、健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系等6個(gè)方面,提出170余項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。

   ?在11月24日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上,商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激表示,2020年以來,經(jīng)過3年的努力,示范區(qū)圍繞工作定位和目標(biāo)任務(wù),持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新探索,對(duì)全國服務(wù)業(yè)開放的貢獻(xiàn)日益顯現(xiàn)。

  示范區(qū)建設(shè)方向進(jìn)一步明確

   ?示范區(qū)2.0方案是2020年出臺(tái)的示范區(qū)1.0方案基礎(chǔ)上的迭代升級(jí),為北京下一階段推進(jìn)高水平開放指明了方向。北京市人民政府副市長司馬紅介紹,示范區(qū)2.0方案分為總體要求、主要任務(wù)、組織實(shí)施3個(gè)部分。主要任務(wù)部分更加注重探索推動(dòng)制度型開放,發(fā)揮首都資源優(yōu)勢(shì)和要素稟賦,穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域,在京率先探索實(shí)施具有全球引領(lǐng)性意義和標(biāo)桿價(jià)值的新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)。

   ?示范區(qū)2.0方案中,有一半以上的措施直接來自經(jīng)營主體訴求。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)和經(jīng)營主體難點(diǎn)問題,圍繞通關(guān)便利、資金融通、人才服務(wù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和要素,提出具有針對(duì)性的政策措施。

   ?“我們?cè)谑痉秴^(qū)2.0方案起草過程中,將對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則作為支持北京深化示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和主要內(nèi)容?!绷杓け硎荆诜诸愂崂怼度媾c進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則條款的基礎(chǔ)上,聚焦“邊境上”和“邊境后”的規(guī)則規(guī)范,開展更大力度的先行先試、更大范圍的壓力測(cè)試,為穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放的制度體系進(jìn)行了實(shí)踐探索。

   ?示范區(qū)2.0方案中,專門提出了系列促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。中國(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū))工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任劉梅英介紹,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是北京市的重要戰(zhàn)略,今年前三季度北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)1.4萬億元,數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比增長達(dá)8.3%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)44.3%。

  示范區(qū)建設(shè)取得積極成效

   ?“北京市聚焦科技、電信、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),實(shí)施120余項(xiàng)高含金量的試點(diǎn)舉措,兼顧內(nèi)外資、準(zhǔn)入與準(zhǔn)營、企業(yè)投資和人才智力引進(jìn),為推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放作出了良好示范?!绷杓じ嬖V記者。

   ?據(jù)介紹,2020年9月到今年9月,示范區(qū)累計(jì)吸收服務(wù)業(yè)外資457.5億美元,占全國服務(wù)業(yè)吸引外資的11.2%;今年上半年,服務(wù)業(yè)增加值占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)85.9%。

   ?司馬紅表示,北京開展國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)3年來,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)開放,提升要素協(xié)同效應(yīng),取得積極進(jìn)展。制度創(chuàng)新效能加速釋放,提升開放的引領(lǐng)度。以國務(wù)院批復(fù)的工作方案為統(tǒng)領(lǐng),實(shí)施科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色金融、生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放,以及貿(mào)易、投資、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全環(huán)節(jié)改革,并推進(jìn)細(xì)分領(lǐng)域政策會(huì)診等“微改革”,構(gòu)建梯度型制度創(chuàng)新體系。

   ?通過產(chǎn)業(yè)開放和制度創(chuàng)新帶動(dòng)項(xiàng)目平臺(tái)落地,營造良好產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。如全球頂尖創(chuàng)新藥研發(fā)企業(yè)亞太區(qū)總部、全國首家外商獨(dú)資新設(shè)券商、全國首家航空領(lǐng)域碳資產(chǎn)管理公司等近130個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目落地。示范區(qū)設(shè)立以來,累計(jì)落地外資企業(yè)5000多家。

   ?目前,示范區(qū)形成了3批60多項(xiàng)創(chuàng)新成果,向全國復(fù)制推廣,探索為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供系統(tǒng)性解決方案,取得了積極成效。

  為全國服務(wù)業(yè)開放探路先行

   ?國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范是黨中央、國務(wù)院的重大開放舉措。目前,我國已經(jīng)有11個(gè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范省市。

   ?今年前三季度,11個(gè)試點(diǎn)示范省市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)13.2萬億元,占當(dāng)?shù)氐貐^(qū)生產(chǎn)總值的69.7%;服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資508.5億美元,占全國服務(wù)業(yè)引資的55.6%;高技術(shù)服務(wù)業(yè)占當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)實(shí)際使用外資的43%,高于全國4.5個(gè)百分點(diǎn)。

   ?為全國服務(wù)業(yè)開放探路先行,積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn),是試點(diǎn)示范工作的初心使命。商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰介紹,2015年以來,已經(jīng)陸續(xù)總結(jié)推廣了9批最佳實(shí)踐案例或試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),涉及190多項(xiàng)創(chuàng)新成果,為全國服務(wù)業(yè)開放積累了新經(jīng)驗(yàn),為對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)探索了新路徑。

   ?“考慮到服務(wù)業(yè)具有廣泛性、無形性的特點(diǎn),我們?cè)诿恳惠喌脑圏c(diǎn)示范過程中都選擇幾個(gè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)踐,取得一定成果后再逐步擴(kuò)大行業(yè)范圍。”朱冰介紹,截至目前,創(chuàng)新成果已涵蓋金融、綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、健康醫(yī)療、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)“兩業(yè)融合”等多個(gè)領(lǐng)域。

   ?“下一步,將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,更好地發(fā)揮試點(diǎn)示范對(duì)全國服務(wù)業(yè)開放的示范引領(lǐng)作用,為各地區(qū)共享改革紅利、開放紅利作出新貢獻(xiàn)。”朱冰說。

   ?(本報(bào)記者 董蓓)

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編輯:方琳
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