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自然資源部公布12起非法占用農(nóng)用地違法犯罪典型案例
2023年11月22日 13:34 來源:央視網(wǎng) 關(guān)燈

  央視網(wǎng)消息:近年來,按照黨中央關(guān)于耕地保護的重大決策部署和習(xí)近平總書記的重要指示批示精神,地方各級黨委政府認真履行耕地保護主體責(zé)任,自然資源主管部門采取“長牙齒”的硬措施,會同有關(guān)部門嚴肅查處、嚴厲打擊非法占用農(nóng)用地違法犯罪行為。為切實發(fā)揮案件查處的示范引領(lǐng)作用,自然資源部決定公布12起非法占用農(nóng)用地違法犯罪典型案例。這些案例中,19名當(dāng)事人受到刑事處罰并被責(zé)令恢復(fù)耕地種植條件,相關(guān)地方自然資源主管部門認真履職,加強與法院、檢察院、公安機關(guān)等的協(xié)作配合,形成了較大震懾。

  一、北京市通州區(qū)潘某等人破壞耕地案

  2020年10月至2021年3月期間,潘某在未辦理用地手續(xù)情況下,組織董某等6人擅自占用通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)18.22畝土地(耕地17.28畝)挖砂取土,回填建筑垃圾、生活垃圾后覆土。2021年3月北京市規(guī)劃和自然資源委員會通州分局立案調(diào)查,4月組織中國地質(zhì)大學(xué)(北京)、中國人民大學(xué)、北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位專家實地勘察和討論后,出具了17.28畝耕地耕作層遭到嚴重破壞的耕地破壞程度論證意見。北京市規(guī)劃和自然資源委員會通州分局在查處過程中堅持教育和處罰相結(jié)合,促使當(dāng)事人充分認識自身違法行為的危害性,于同年12月完成耕地修復(fù)。北京市生態(tài)環(huán)境保護科學(xué)研究院出具的《生態(tài)修復(fù)效果評估報告》確認,已基本恢復(fù)評估地塊農(nóng)用地的種植條件。2021年12月,通州區(qū)人民法院判決潘某犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑一年,并處罰金十萬元。董某等6人分別被判處有期徒刑八個月,并處罰金五萬元。

  二、遼寧省盤山縣張某某破壞永久基本農(nóng)田案

  2020年12月,張某某在未辦理用地手續(xù)情況下,擅自占用盤山縣壩墻子鎮(zhèn)某村26.76畝永久基本農(nóng)田挖坑用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。2021年3月盤山縣自然資源局立案查處,責(zé)令改正和治理,恢復(fù)土地原貌和原種植條件,并處罰款47.93萬元。由于當(dāng)事人拒不履行行政處罰決定,2022年2月,盤山縣自然資源局向盤山縣人民法院申請強制執(zhí)行,3月盤山縣人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行。經(jīng)內(nèi)蒙古質(zhì)真生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定所鑒定,永久基本農(nóng)田土壤損毀嚴重。同年4月盤山縣自然資源局將涉嫌犯罪案件線索移送公安機關(guān),5月盤山縣公安局立案。2023年1月,盤山縣人民法院判決張某某犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑八個月,并處罰金一萬元。盤山縣自然資源局已將行政處罰未履行事項向盤山縣人民法院執(zhí)行局申請強制執(zhí)行,2023年8月執(zhí)行局公告強制執(zhí)行恢復(fù)土地。

  三、吉林省汪清縣陽某破壞耕地案

  2021年12月起,陽某在未辦理用地手續(xù)情況下,擅自將淤泥砂石堆放在汪清縣百草溝鎮(zhèn)某村18.1畝耕地內(nèi),造成耕地種植條件破壞。2022年2月,汪清縣自然資源局對陽某下達《責(zé)令停止違法行為通知書》。經(jīng)汪清縣保源勘測有限責(zé)任公司測量并繪制勘測定界技術(shù)圖,淤泥砂石堆放占用耕地18.1畝。2022年6月,汪清縣自然資源局將涉嫌犯罪案件線索移送縣公安局,7月縣公安局立案。經(jīng)延邊州自然資源局耕地破壞鑒定委員會鑒定,18.1畝耕地原有耕作層破壞程度為嚴重。同年12月,延邊鐵路運輸法院判決陽某犯污染環(huán)境罪,判處有期徒刑七個月,并處罰金七萬元;犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑八個月,并處罰金七萬三千元。數(shù)罪并罰,判處有期徒刑一年一個月,并處罰金十四萬三千元。目前現(xiàn)場淤泥砂石已清除,耕地恢復(fù)種植條件,汪清縣自然資源局現(xiàn)場驗收通過。

  四、浙江省慈溪市楊某某等人破壞永久基本農(nóng)田案

  楊某某、岑某某在未辦理用地手續(xù)情況下,擅自占用慈溪市附海鎮(zhèn)76.31畝土地(永久基本農(nóng)田68畝)傾倒堆放渣土。經(jīng)寧波市耕地鑒定委員會鑒定,68畝永久基本農(nóng)田種植條件達到重度損毀。2022年2月寧波市自然資源和規(guī)劃局立案調(diào)查,4月將涉嫌犯罪案件線索移送慈溪市公安機關(guān),5月恢復(fù)耕地種植條件,慈溪市自然資源和規(guī)劃局、慈溪市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合驗收通過。2023年2月,慈溪市人民法院判決楊某某犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑一年,緩刑一年六個月,并處罰金一萬元;判決岑某某犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑六個月,緩刑一年,并處罰金五千元。

  五、江西省樂安縣曾某某破壞永久基本農(nóng)田案

  2021年10月,曾某某在未辦理用地手續(xù)情況下,擅自占用樂安縣湖坪鄉(xiāng)8.84畝永久基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚。2022年4月樂安縣自然資源局責(zé)令其立即停止違法行為,5月樂安縣自然資源局將涉嫌犯罪案件線索移送樂安縣公安局。經(jīng)江西鷹潭司法鑒定中心鑒定,8.84畝永久基本農(nóng)田受到重度損毀。6月樂安縣公安局立案,10月樂安縣人民法院判決曾某某犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑八個月,緩刑一年,并處罰金一萬五千元。目前,地塊已恢復(fù)耕地種植條件,2022年11月樂安縣自然資源局組織撫州市水電勘測設(shè)計院、撫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、撫州市土地開發(fā)整理中心聯(lián)合驗收通過。

  六、山東省萊州市毛某某破壞永久基本農(nóng)田案

  2020年12月起,毛某某在未辦理用地手續(xù)情況下,擅自挖損萊州市某村17.79畝永久基本農(nóng)田進行養(yǎng)殖。同月,萊州市自然資源和規(guī)劃局巡查發(fā)現(xiàn)并下達《責(zé)令停止違法行為通知書》《責(zé)令改正違法行為通知書》。2021年1月,萊州市自然資源和規(guī)劃局立案調(diào)查。6月,經(jīng)煙臺市自然資源和規(guī)劃局鑒定,造成17.79畝永久基本農(nóng)田種植條件嚴重毀壞。7月,萊州市自然資源和規(guī)劃局將涉嫌犯罪案件線索移送萊州市公安局。2021年12月,毛某某將涉案非法占用的永久基本農(nóng)田整理恢復(fù)并種植小麥。2022年4月,萊州市人民法院判決毛某某犯非法占用農(nóng)用地罪,判處拘役四個月,緩刑六個月,并處罰金五千元。

  七、河南省內(nèi)黃縣劉某某等人破壞永久基本農(nóng)田案

  內(nèi)黃縣二安鎮(zhèn)某村原村民委員會主任劉某某、原村黨支部書記邵某某等人在未辦理用地手續(xù)情況下,非法占用該村20.60畝永久基本農(nóng)田取土。2021年12月,內(nèi)黃縣自然資源局巡查發(fā)現(xiàn),與二安鎮(zhèn)政府共同開展現(xiàn)場調(diào)查,并將涉嫌犯罪案件線索移送內(nèi)黃縣公安局。經(jīng)鑒定,案涉地塊全部為永久基本農(nóng)田,造成耕地種植條件嚴重毀壞。2022年2月、4月,縣公安局分別刑事拘留當(dāng)事人劉某某、邵某某。2022年8月,內(nèi)黃縣人民法院判決被告人劉某某、邵某某均犯非法占用農(nóng)用地罪,分別判處有期徒刑一年,緩刑二年,并處罰金人民幣一萬元。當(dāng)年內(nèi)黃縣自然資源局和二安鎮(zhèn)政府組織被破壞永久基本農(nóng)田復(fù)耕,目前已恢復(fù)耕地種植條件并耕種兩年,農(nóng)作物生長及產(chǎn)量正常。

  八、湖北省羅田縣朱某某破壞耕地案

  2020年5月,羅田縣長湖白鶴源田園休閑服務(wù)有限責(zé)任公司法定代表人朱某某在未辦理用地手續(xù)情況下,擅自將以租賃方式占用的羅田縣河鋪鎮(zhèn)某村34.6畝耕地挖塘,并在塘中建造一座小型人工島。同月,羅田縣自然資源局立案查處,11月將涉嫌犯罪案件線索移送羅田縣公安局。經(jīng)黃岡市自然資源和規(guī)劃局組織土壤和土肥方面專家鑒定,34.6畝水田的耕作層遭到嚴重破壞,耕地破壞程度認定為“三級破壞”。羅田縣人民檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟。2021年12月,羅田縣人民法院判決被告人朱某某犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑九個月,緩刑一年,并處罰金人民幣五千元。同時責(zé)令修復(fù)土地。朱某某提起上訴,2022年3月,黃岡市中級人民法院二審維持原判。

  九、湖南省寧鄉(xiāng)市周某某破壞永久基本農(nóng)田案

  2021年10月底起,長沙尚水銀圓農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司法定代表人周某某在未辦理用地手續(xù)情況下,擅自在租賃的寧鄉(xiāng)市歷經(jīng)鋪街道某村53.45畝農(nóng)用地(永久基本農(nóng)田29.29畝)上挖掘魚塘、拓寬道路、平整林地,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞。2021年12月,寧鄉(xiāng)市自然資源局巡查發(fā)現(xiàn)后,現(xiàn)場制止,下達《責(zé)令停止違法行為通知書》并立案調(diào)查。經(jīng)寧鄉(xiāng)市自然資源局測繪院測量,破壞農(nóng)用地53.45畝,其中永久基本農(nóng)田29.29畝。經(jīng)寧鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鑒定,永久基本農(nóng)田耕地質(zhì)量毀損特別嚴重。同月,寧鄉(xiāng)市自然資源局將涉嫌犯罪案件線索移送寧鄉(xiāng)市森林公安局。2022年3月,寧鄉(xiāng)市森林公安局移交至寧鄉(xiāng)市人民檢察院審查起訴。5月寧鄉(xiāng)市人民檢察院向?qū)庎l(xiāng)市人民法院提起公訴。案發(fā)后,周某某對被毀壞耕地、林地進行恢復(fù)。2022年6月,寧鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家組現(xiàn)場勘察耕地生態(tài)修復(fù)情況,經(jīng)取樣檢測并經(jīng)充分討論一致認為,該片耕地基本達成水稻生產(chǎn)要求。2022年7月,寧鄉(xiāng)市人民法院判決周某某犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑六個月,并處罰金人民幣五千元。

  十、海南省儋州市某村集體破壞永久基本農(nóng)田案

  2019年7月,儋州市峨蔓鎮(zhèn)某村集體經(jīng)濟組織(法定代表人王某某)與儋州市某公司簽訂荒溝、荒灘改造項目施工合同,占用峨蔓鎮(zhèn)61.61畝耕地(永久基本農(nóng)田61.51畝)修建魚塘。2020年7月,儋州市自然資源和規(guī)劃局立案調(diào)查,經(jīng)海南省資源環(huán)境調(diào)查院出具司法鑒定意見書,耕地損害程度為重度。9月,儋州市自然資源和規(guī)劃局將涉嫌犯罪案件線索移送儋州市公安局,同月市公安局立案偵查。2021年5月市公安局將該刑事案件移交市檢察院。2022年4月,儋州市人民法院判決王某某犯非法占用農(nóng)用地罪,判處王某某有期徒刑二年,緩刑三年,并處罰金兩千元。2023年4月,魚塘已進行回填,耕地恢復(fù)原狀,儋州市自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和峨蔓鎮(zhèn)政府聯(lián)合驗收通過。

  十一、四川省西昌市吳某破壞耕地案

  2018年12月至2020年1月,吳某在未辦理用地手續(xù)情況下,以改田換土為由,在西昌市月華鄉(xiāng)某村43.39畝永久基本農(nóng)田上利用機械取土后,以每立方米3元的價格出售。2020年3月,西昌市自然資源局立案調(diào)查,同月將涉嫌犯罪案件線索移送西昌市公安局。經(jīng)四川省川核鑫達地質(zhì)工程公司鑒定,43.39畝永久基本農(nóng)田耕作層受到重度破壞。10月,吳某使用優(yōu)質(zhì)土開展恢復(fù)治理。12月西昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局勘察證明,43.39畝永久基本農(nóng)田的土壤層已全部恢復(fù)。2021年3月,經(jīng)二審審理,涼山彝族自治州中級人民法院判決,責(zé)令吳某對毀壞的農(nóng)用地恢復(fù)原狀,吳某犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑一年四個月,并處罰金五萬元。

  十二、云南省魯?shù)榭h某公司非法占用永久基本農(nóng)田案

  2019年5月,魯?shù)榭h某公司在未辦理用地手續(xù)情況下,擅自占用魯?shù)榭h桃源鄉(xiāng)6.03畝永久基本農(nóng)田修建停車場。12月,魯?shù)榭h自然資源局對該公司下達了《責(zé)令停止違法行為通知書》,要求進行整改,恢復(fù)土地原狀。2020年7月,魯?shù)榭h自然資源局立案查處,責(zé)令自行拆除非法占地上修建的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,并處罰款8.04萬元。經(jīng)昭通市自然資源和規(guī)劃局出具鑒定意見,6.03畝耕地種植功能被破壞。2021年3月,魯?shù)榭h自然資源局將涉嫌犯罪案件線索移送縣公安局。5月魯?shù)榭h公安局立案調(diào)查,10月移送縣檢察院??h檢察院督促該公司繳納罰款和拆除違法建(構(gòu))筑物、恢復(fù)土地原狀??h檢察院組織現(xiàn)場查驗后,決定不予起訴。

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編輯:方琳
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