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設(shè)立新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來發(fā)展契機(jī)
2023年11月19日 07:11 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 關(guān)燈

  新疆霍爾果斯站換裝庫換十線抓料機(jī)對(duì)散堆裝貨物換裝作業(yè)。新華社記者 趙 戈攝

  近日,中國(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌成立,標(biāo)志著新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。這是我國第22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),也是在西北沿邊地區(qū)設(shè)立的首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

  發(fā)揮優(yōu)勢(shì)助開放

  西北沿邊地區(qū)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為何在新疆?

  新疆地處亞歐大陸腹地,是我國向西開放的前沿,也是“一帶一路”建設(shè)核心區(qū)。隨著共建“一帶一路”深入推進(jìn),新疆不再是邊遠(yuǎn)地帶,而是我國向西開放的橋頭堡。

  在新疆,20個(gè)對(duì)外開放口岸構(gòu)建起了東聯(lián)西出的“黃金通道”,經(jīng)由這些通道,新疆已與181個(gè)國家和地區(qū)產(chǎn)生貿(mào)易往來,獲批4個(gè)綜合保稅區(qū)、4個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,從2013年到2022年,新疆進(jìn)出口總值從1708.1億元增長到2463.6億元。今年前三季度,新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值為2528.4億元,同比增長47.3%,這是新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破2500億元大關(guān)。其中,對(duì)共建“一帶一路”國家進(jìn)出口2382.2億元,增長49.7%,占比達(dá)到94.2%。

  日前印發(fā)的《中國(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出,充分發(fā)揮新疆“五口通八國、一路連歐亞”的區(qū)位優(yōu)勢(shì),深入開展差別化探索,培育壯大新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過3年至5年改革探索,努力建成營商環(huán)境優(yōu)良、投資貿(mào)易便利、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚、要素資源共享、管理協(xié)同高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。專家表示,《方案》以專門的章節(jié)為新疆提出了建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐、深化向西開放多領(lǐng)域交流合作方面的任務(wù),這是《方案》的亮點(diǎn)之一。向西開放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要依托,新疆既是一個(gè)國際物流大通道,也是一個(gè)包含多種功能的樞紐港。

  此外,《方案》還提出了加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、打造開放型特色產(chǎn)業(yè)體系、深化金融服務(wù)和開放創(chuàng)新等改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)?!爸醒胭x予新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn)任務(wù),探索創(chuàng)新空間大,開放程度高,聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局廣?!毙陆S吾爾自治區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、自治區(qū)人民政府副主席孫紅梅表示,新疆將依托口岸和通道優(yōu)勢(shì),發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開放引領(lǐng)作用,深化向西開放交流合作,強(qiáng)化與中亞等周邊國家和國內(nèi)節(jié)點(diǎn)城市互聯(lián)互通,建設(shè)連接歐亞的綜合物流樞紐,打造我國向西開放的橋頭堡。

  搶抓機(jī)遇謀發(fā)展

  11月2日下午,新疆中裕食品有限責(zé)任公司在霍爾果斯市注冊(cè)成立。這是新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌以來,霍爾果斯片區(qū)頒發(fā)的第一張營業(yè)執(zhí)照;11月3日,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十二師與新疆商貿(mào)物流龍頭企業(yè)新疆匯嘉時(shí)代百貨股份有限公司簽訂合作協(xié)議,標(biāo)志著新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十二師園區(qū)迎來首家企業(yè)落戶;11月3日,哈薩克斯坦中央信貸銀行正式落戶新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)霍爾果斯片區(qū)的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心,這是新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立后,首家落戶在這里的境外銀行……

  一連串搶抓機(jī)遇的“動(dòng)作”,是新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立帶來的新契機(jī)。根據(jù)方案,新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍179.66平方公里,實(shí)施范圍涵蓋烏魯木齊、喀什、霍爾果斯3個(gè)片區(qū),其中每個(gè)片區(qū)都包含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的區(qū)域。《總體方案》明確了3個(gè)片區(qū)的功能劃分,各片區(qū)將深入開展差別化探索,形成各具特色、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、競相發(fā)展的格局。專家分析,新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的3個(gè)片區(qū),呈現(xiàn)出“一主兩翼”的基本格局。即以烏魯木齊作為整個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心和骨干,喀什是外向型經(jīng)濟(jì)的開發(fā)區(qū),霍爾果斯是開放的口岸?!耙恢鲀梢怼钡慕Y(jié)構(gòu),將對(duì)今后新疆的發(fā)展有著重要意義。

  具體來看,烏魯木齊片區(qū)依托陸港空港聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)陸港型國家物流樞紐建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)??κ财瑓^(qū)依托國際貿(mào)易物流通道優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織服裝制造、電子產(chǎn)品組裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)?;魻柟蛊瑓^(qū)依托跨境合作及陸上邊境口岸型國家物流樞紐等優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)發(fā)展跨境物流、跨境旅游、金融服務(wù)、展覽展示等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

  烏魯木齊片區(qū)134.6平方公里,包含兵團(tuán)十二師30.8平方公里。“十二師園區(qū)將著力打造面向‘一帶一路’倡議的高端產(chǎn)業(yè)與高端要素集聚區(qū)、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐中心,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、先進(jìn)裝備制造、綠色食品加工、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)?!笔熒虅?wù)局黨組書記、局長彭燕說,后續(xù)將借助援疆資源,設(shè)立魯兵自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)作工作站,開展制度創(chuàng)新研究,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)十二師園區(qū)建設(shè)。為利用好進(jìn)博會(huì)平臺(tái),霍爾果斯提前對(duì)接,預(yù)約9家國內(nèi)外企業(yè)進(jìn)行洽談,行業(yè)覆蓋了電子信息、裝備制造、新能源、新材料等行業(yè)?!靶陆再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌成立后,大量客商到霍爾果斯進(jìn)行投資考察。”霍爾果斯市委副書記、代市長皮履屏說,11月1日,新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌以來,霍爾果斯片區(qū)已有30余家企業(yè)登記注冊(cè)。

  細(xì)化政策做規(guī)劃

  “自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)涉及領(lǐng)域廣、創(chuàng)新要求高,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,對(duì)我們而言是一個(gè)新的平臺(tái)、新的探索、新的機(jī)遇?!毙陆虅?wù)廳黨組書記、副廳長李軒說,為推進(jìn)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),新疆將從構(gòu)建體制機(jī)制、出臺(tái)配套措施、加強(qiáng)政策宣介、強(qiáng)化智力支持四方面重點(diǎn)抓好工作。

  在出臺(tái)配套措施方面,新疆制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案,逐項(xiàng)細(xì)化改革試點(diǎn)任務(wù),加快推進(jìn)落地實(shí)施。同時(shí),圍繞各片區(qū)功能定位,指導(dǎo)3個(gè)片區(qū)因地制宜制定差別化實(shí)施方案,加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落地實(shí)施。充分發(fā)揮各片區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和開放平臺(tái)的功能優(yōu)勢(shì)、政策疊加優(yōu)勢(shì),形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的新格局。

  作為新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)中面積最大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最優(yōu)的烏魯木齊片區(qū),如何在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大作用?

  烏魯木齊市常務(wù)副市長吳峻介紹,在加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系、推動(dòng)建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐方面,將加快建設(shè)陸港型國家物流樞紐和空港型國家物流樞紐,著力建設(shè)好中歐班列(烏魯木齊)集結(jié)中心,常態(tài)化開行中歐班列,有效對(duì)接西部陸海新通道班列。同時(shí),搭建國際多式聯(lián)運(yùn)物流信息平臺(tái),推動(dòng)烏魯木齊國際機(jī)場“第五航權(quán)”開放,大力發(fā)展與共建“一帶一路”國家便利化國際公路運(yùn)輸業(yè)務(wù),建設(shè)烏魯木齊藥品進(jìn)口口岸。構(gòu)建“東聯(lián)西出、西引東來”的供應(yīng)鏈、物流鏈,形成重要商品和貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥、集散地。烏魯木齊海關(guān)關(guān)長、黨委書記郝煒明告訴記者,烏魯木齊海關(guān)作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要參與單位,將進(jìn)一步提高監(jiān)管效能和服務(wù)水平,形成更多富有實(shí)際成效的成果,加強(qiáng)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新,聚焦各區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),因地制宜開展監(jiān)管流程再造和優(yōu)化工作,著力推動(dòng)新疆更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放。

  喀什作為中巴經(jīng)濟(jì)走廊的起點(diǎn)、亞歐黃金通道的重要節(jié)點(diǎn),如何推動(dòng)片區(qū)建設(shè)?喀什地委副書記、行署專員艾尼瓦爾·吐爾遜表示,要持續(xù)擴(kuò)大跨境電商、海外倉業(yè)務(wù)規(guī)模,提升外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)能力,積極推進(jìn)市場采購、保稅維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展;充分釋放喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)等對(duì)外開放平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì),與口岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展,促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí);支持企業(yè)面向周邊國家在農(nóng)業(yè)、科技、文化、旅游等領(lǐng)域開展交流合作;全面提升與周邊國家互聯(lián)互通水平,打造對(duì)外開放增長極;加快建設(shè)上海合作組織國際樞紐港喀什港區(qū),打造上合絲路電商—喀什跨境電商基地,積極參與或承辦上合組織框架下活動(dòng);提升中國(新疆)喀什·中亞南亞商品交易會(huì)國際化水平,深化向西開放多領(lǐng)域交流合作。

  作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要支點(diǎn),霍爾果斯具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、開放平臺(tái)眾多、優(yōu)惠政策疊加、口岸功能完善等諸多優(yōu)勢(shì),新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的獲批給霍爾果斯帶來了更多自主探索、自主改革、自主創(chuàng)新的機(jī)遇。伊犁哈薩克自治州黨委副書記、州長葉爾夏提·吐爾遜拜說,將從建設(shè)國際先進(jìn)水平口岸、推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、探索金融服務(wù)和開放創(chuàng)新、拓展文化旅游國際合作四方面發(fā)力,加大制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索,努力打造跨境經(jīng)貿(mào)投資合作新樣板。

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編輯:方琳
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