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【環(huán)球時報-環(huán)球網(wǎng)赴美國舊金山特派記者 白云怡 邢曉婧 陳青青 謝文婷 沈維多】應(yīng)美國總統(tǒng)拜登邀請，國家主席習(xí)近平于11月14日至17日赴美國舊金山舉行中美元首會晤，同時應(yīng)邀出席亞太經(jīng)合組織第三十次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。

這是拜登政府任期內(nèi)中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人第二次面對面會晤。兩國多名學(xué)者在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，在2024年美國大選可能為中美關(guān)系帶來更多風險和動蕩的背景下，舊金山會晤將成為一扇“機會之窗”，向外界釋放出“穩(wěn)定”的積極信號。分析認為，兩國有望在此次會晤后宣布一系列“小但切實的成果”，此外，雙方有望進一步重啟溝通渠道，在未來發(fā)揮“調(diào)解、緩沖”中美關(guān)系的作用。

會晤前，中美開啟“密集接觸模式”

毫無疑問，在今年的APEC會議期間，中美兩個大國在舊金山的互動牽動著全世界輿論的目光?！按舜沃忻李I(lǐng)導(dǎo)人會晤被視為當前國際關(guān)系中最重要的外交事件之一。”香港《南華早報》這樣評論稱，“其結(jié)果將影響到雙方的關(guān)系和未來的合作?！?/p>

在拜登政府任期內(nèi)中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人第二次面對面會晤前夕，中美兩國高層互動頻繁，被認為傳遞出兩國關(guān)系有一定緩和的積極信號。據(jù)兩國媒體報道，11月8日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人何立峰啟程前往舊金山，對美國進行訪問，并與美國財長耶倫舉行兩天會談，這是中美兩國經(jīng)濟領(lǐng)域高級官員在四個多月里的第二次會談。除此之外，中美之間近期也在氣候變化、海洋事務(wù)、外交政策、乃至軍控領(lǐng)域展開一系列工作磋商。

“密集接觸模式”——新加坡《聯(lián)合早報》用這個詞語來形容自10月底開始的一系列中美工作磋商。該報道認為，雙方在短期內(nèi)如此高的互動頻次，是近年來沒有過的，或旨在為在舊金山舉行的兩國元首會晤鋪路。

“近期的一系列磋商與互動讓我們看到了積極的信號?！笨死锼苟喾蚣~波特大學(xué)助理教授孫太一對《環(huán)球時報》記者表示，對美國而言，和中國在多個領(lǐng)域重啟磋商正變得越來越緊迫，尤其在俄烏沖突和巴以沖突同時爆發(fā)的背景下，拜登政府有了更多同中國展開溝通和保持關(guān)系穩(wěn)定的必要性和政策調(diào)整空間——在自身內(nèi)部問題重重的情況下，美國很難同時應(yīng)對俄烏、中東、亞太三場危機。

他表示，中美在多領(lǐng)域恢復(fù)對話對兩國關(guān)系的穩(wěn)定乃至全球大環(huán)境的結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定都有一定幫助，“上述一系列磋商互動既是形勢所迫，也符合雙方的實際利益?！?/p>

“對于美國和整個世界來說，認識到中國在決定兩國關(guān)系和全球穩(wěn)定走向方面發(fā)揮著重要作用，努力尋求一個可行的、即使不是完全理想的框架至關(guān)重要?！盋NBC認為，舊金山會晤可能是穩(wěn)定中美關(guān)系的“最后機會”，因為2024年美國大選等政治議程將使雙邊關(guān)系面對更多潛在的不確定性。

位于華盛頓的智庫中美研究所的高級政策專家蘇拉布·古普塔在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，可以預(yù)見的是，2024年將是美國“國內(nèi)政治動蕩不安的一年”，共和黨與民主黨都可能為了選舉利益對中國大加撻伐，兩國關(guān)系面臨的負面風險遠大于正面收益。重啟和深化溝通渠道，或可在2024年發(fā)揮“調(diào)解、緩沖”的作用，以應(yīng)對可能出現(xiàn)的政治動蕩。

向后疫情時代的世界傳遞出“穩(wěn)定”的預(yù)期

中美元首會晤將談什么？預(yù)計將取得哪些成果？據(jù)中方此前發(fā)布的消息稿，兩國元首將就事關(guān)中美關(guān)系的戰(zhàn)略性、全局性、方向性問題，以及事關(guān)世界和平與發(fā)展的重大問題深入溝通。

另據(jù)《華爾街日報》援引拜登政府高層官員的話稱，舊金山中美元首會晤的議程上或?qū)ā凹由?、臺灣和俄羅斯問題”，此外，雙方旨在通過此次會晤管控兩國的競爭關(guān)系。該報道稱，中國要求美方在會晤中承諾反對“臺獨”。

“中美關(guān)注的議題存在一定‘溫差’?！鼻迦A大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任達巍對《環(huán)球時報》記者表示，從雙方釋放的信息可以看出，中方更關(guān)注原則性的問題和美國在重大問題上的承諾，比如美方重申“四不一無意”和反對“臺獨”，而美國則更關(guān)心芬太尼、國債等具體議題，并有較大可能談及烏克蘭和巴以問題。

孫太一對《環(huán)球時報》記者分析認為，對于這次元首會晤，美方的訴求是維持穩(wěn)定的溝通渠道，鞏固已有機制，并在氣候變化和芬太尼等議題上尋求突破，而中方或?qū)で笤贏PEC這一以經(jīng)貿(mào)為主要議題的國際舞臺上向世界展示中國依舊是極具吸引力的投資經(jīng)商目的地，并將為世界經(jīng)濟增長注入新動能，為全球發(fā)展開辟新空間。

“舊金山會晤將向外界釋放出積極的信號，即兩個競爭中的超級大國依然能穩(wěn)住雙邊關(guān)系，有效管控分歧，以及保持溝通渠道?！彼硎?。

對于此次舊金山會晤可能取得的成果，接受采訪的學(xué)者普遍抱以“謹慎樂觀”的態(tài)度，并認為雙方有機會在應(yīng)對氣候變化、人文交流等領(lǐng)域達成一定共識。古普塔分析認為，中美兩國有望在舊金山達成一些“小的、具體切實的”成果，其中包括就啟動人工智能高級別對話達成共識，在聯(lián)合國氣候變化框架公約第28次締約方大會（COP28）舉行前就氣候變化政策的協(xié)調(diào)發(fā)布公告等，甚至不排除兩國能重啟軍事對話渠道。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授刁大明則對《環(huán)球時報》記者表示，此次中美元首會晤最大的成果，是向后疫情時代的世界傳遞出“穩(wěn)定”的預(yù)期。當前全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，地緣沖突此起彼伏，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在這一背景下實現(xiàn)會晤，為中美關(guān)系的發(fā)展指明方向，這將為世界的繁榮和發(fā)展注入“正能量”。

會晤后，中美關(guān)系或迎來“短暫的穩(wěn)定期”？

不過，外界對中美關(guān)系在舊金山會晤后得到實質(zhì)性改善并未抱以過高期待。據(jù)《華爾街日報》稱，中美兩國政府都對此次會晤“設(shè)定了較為謹慎的期待”。

“兩國或?qū)⒃谝恍畹凸餐c’上達成某種共識。”《南華早報》援引分析人士的話稱，美國不想看到雙邊關(guān)系進一步惡化，但也并沒有在向促成雙方關(guān)系發(fā)生實質(zhì)性改善的方向努力，“盡管中美在全球問題上仍然有許多共同利益，但實現(xiàn)實質(zhì)性進展的機會很小，大多數(shù)可能最多只是基于原則的共識……不過，中美關(guān)系將在一段時間內(nèi)保持穩(wěn)定，更強調(diào)合作?！?/p>

然而，這個“穩(wěn)定期”究竟能有多長，輿論普遍并不樂觀。有學(xué)者認為，隨著美國明年1月進入“選舉季”，風險將再度上升。

“真正的問題出在美國一端?！惫牌账J為，“拜登政府過于膽小了”，它不敢克服國內(nèi)政治輿論的障礙，擴大同中國的外交接觸。他舉例稱，如果不是華盛頓2月份擊落中國的無人飛艇，10月底11月初發(fā)生的密集工作討論本應(yīng)更早發(fā)生，因為這些原本就是兩國在巴厘島會晤中達成的共識。

這名美國智庫學(xué)者對《環(huán)球時報》記者表示，舊金山會晤可以成為一扇“機會之窗”——如果民主黨在明年的美國大選中獲勝，那么“巴厘島共識”和兩國在舊金山會晤中取得的成果，將可能在2020年代中期為北京和華盛頓提供一個“有用的起點”。但是，如果共和黨贏得了2024年的大選，則一切都可能“化為泡影”。

“一個不幸的事實是，華盛頓對中國的經(jīng)濟崛起感到不安，甚至認為是一種直接的威脅。在這種氛圍下，我擔心與‘脫鉤’相關(guān)的‘院子’會不斷擴大?！惫牌账f。

據(jù)媒體公開報道，就在舊金山會晤舉行前不久，美國參眾兩院議員上周提出《香港制裁法案》，要求政府制裁香港49名法官、檢察官及官員。這凸顯美國內(nèi)部對于中美關(guān)系的態(tài)度分裂，以及白宮的外交政策在國內(nèi)深受掣肘。

“我希望這次會晤能讓兩國對彼此關(guān)系有更為現(xiàn)實的認識：美國無法完全與中國的貿(mào)易和投資‘脫鉤’，否則將會對自身和全球經(jīng)濟造成巨大損害；在安全領(lǐng)域，部分‘脫鉤’或‘去風險’可能會繼續(xù)，但代價高昂；而在相互依存的生態(tài)等領(lǐng)域，‘脫鉤’更加不可能，沒有一個國家能單獨解決氣候變化、大流行威脅或其他跨國問題?！泵绹鸫髮W(xué)教授、肯尼迪政府學(xué)院榮休院長約瑟夫·奈在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，“我希望領(lǐng)導(dǎo)人們能認識到這一現(xiàn)實?！?/p>

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