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　　◇天津依海而建，因港而興，港口資源是重要戰(zhàn)略資源和“硬核”優(yōu)勢，要做大做優(yōu)做強港口經(jīng)濟，統(tǒng)籌“津城”“濱城”和天津港資源，著力促進港產(chǎn)城深度融合

　　◇現(xiàn)在，通過港產(chǎn)城融合發(fā)展，曾經(jīng)“近海不親海”的天津，開始深度擁抱海洋經(jīng)濟，打造出一個新的經(jīng)濟增長點

　　文|《瞭望》新聞周刊記者李鯤?王井懷?劉惟真

　　一艘貨輪?？吭谔旖蚋邸爸腔哿闾肌贝a頭（2023年7月7日攝）攝影/本刊

　　“航通天下，運行未來”。即將于11月16日啟幕的2023天津國際航運產(chǎn)業(yè)博覽會日前發(fā)布了展會標識及宣傳片，也讓天津這座“因港而興”的城市，再次因“港”而走到世界的鎂光燈下。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球35個國際化大都市中，有31個是依托港口發(fā)展起來的。不過，港口雖與城市發(fā)展相輔相成，但其關(guān)系又不是簡單的“港興城興”“港衰城衰”。研究發(fā)現(xiàn)，世界港口發(fā)展歷程存在著一個明顯的趨勢：起步階段，港城各自發(fā)展；成長階段，港城矛盾突出；成熟階段，港產(chǎn)城融為一體。

　　隨著各城市經(jīng)濟體量的壯大，近年來國內(nèi)多座港口城市港城“爭地”“爭路”等矛盾日漸顯現(xiàn)，“港產(chǎn)城融合發(fā)展”成為迫切需要解決的問題。

　　2022年底，天津啟動了系統(tǒng)性探索。天津市委市政府在“十項行動”中專門提出“港產(chǎn)城融合發(fā)展行動”，經(jīng)過細致謀劃，于今年6月公布《港產(chǎn)城融合發(fā)展行動方案》，明確將通過港產(chǎn)城融合發(fā)展，不斷提升天津港服務京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、服務輻射經(jīng)濟腹地和為天津吸引集聚資源要素的能力。

　　如今，“融合”效果初現(xiàn)。今年前三季度，天津港集團完成貨物吞吐量3.67億噸、集裝箱吞吐量1761萬標箱，分別同比增長1.1%、6.5%，港口的“硬核優(yōu)勢”得到充分發(fā)揮，大飛機、造船、石化、冷鏈等一大批適港產(chǎn)業(yè)取得全新突破，通道經(jīng)濟正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴旖蚋蹫橹行牡母劭诮?jīng)濟，對前三季度天津地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.6%起到了有力支撐作用。

　　“融”成發(fā)展共同體

　　天津是“運河載來的城市”，在歷史上因“河港”而興盛。而作為“海港”的天津港最早可以追溯到漢代，唐代以后形成港口，1860年對外開埠，成為通商口岸。新中國成立前，港口設施損壞嚴重，幾乎癱瘓。1952年，經(jīng)過三年建設，天津新港重新開港通航，但在很長一段時間里始終與城市保持著較遠的距離。

　　進入新世紀以來，天津濱海新區(qū)崛起，天津港與城市競爭加劇。2021年初，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向天津市反饋督察情況時指出，天津港集疏運結(jié)構(gòu)失衡、專用通道缺乏、港口功能布局不合理、風險防范能力不足等問題長期存在，港城矛盾突出。

　　發(fā)展中的問題要在發(fā)展中解決?！陡郛a(chǎn)城融合發(fā)展行動方案》提出，在“港”這一方面，充分發(fā)揮天津港輻射帶動作用，以港興產(chǎn)、以港興城；“產(chǎn)”方面，積極發(fā)揮適港產(chǎn)業(yè)支撐作用，推動物流通道升級為發(fā)展通道、通道經(jīng)濟升級為港口經(jīng)濟，以產(chǎn)帶港、以產(chǎn)促城；“城”方面，充分發(fā)揮城市對港口、產(chǎn)業(yè)的服務保障作用，打造宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境，以城育港、以城聚人。

　　就在前不久，天津港聯(lián)合華為等公司和機構(gòu)，共同啟動港口大模型PortGPT研發(fā)項目，目前初步規(guī)劃圍繞港口生產(chǎn)、物流服務、客戶管理、客戶服務、視頻分析、辦公輔助等六大應用場景開展測試。

　　天津港集團副總裁楊杰敏介紹說，這是國內(nèi)沿海港口人工智能與港口業(yè)務深度融合，探索通過行業(yè)大模型應用加速智能化革新的積極嘗試，也是天津港集團推動科技創(chuàng)新變革和智慧港口高質(zhì)量發(fā)展，進一步從技術(shù)上促進港產(chǎn)城融合發(fā)展的創(chuàng)新舉措。

　　城建融合立竿見影。日前天津港與一家公司簽訂協(xié)議，在8000平方米的散貨物流區(qū)域建設新能源重卡公共充電站。項目建成后將成為天津市單體規(guī)模最大的新能源重卡公共充電站，可一次性滿足35輛新能源重卡的充電需求。這塊散貨物流區(qū)域位于中部新城，今年8月取得天津市濱海新區(qū)政府對中部新城5.5平方公里城市設計和控規(guī)批復后，中部新城區(qū)域開發(fā)建設進入港產(chǎn)城融合發(fā)展的新階段。

　　制度融合影響深遠。天津市高級人民法院等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于搭建多元化解糾紛合作平臺為實施“港產(chǎn)城”高質(zhì)量融合發(fā)展提供法律服務保障的框架協(xié)議》，在訴前調(diào)解與訴中調(diào)解、仲裁指引、法律服務、訴源治理等方面發(fā)揮各自優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新涉外商事海事糾紛多元化解決機制。

　　心理融合打動人心。今年以來，天津港與各部門在交通、招商等領(lǐng)域的合作越來越密切，從“單獨行動”到“合作共贏”。特別是天津港積極參與天津市的各項招商工作，積極介紹北方國際航運中心給企業(yè)帶來“真金白銀”的優(yōu)勢，成為招商的一張“王牌”。

　　“天津依海而建，因港而興，港口資源是重要戰(zhàn)略資源和‘硬核’優(yōu)勢，要做大做優(yōu)做強港口經(jīng)濟，統(tǒng)籌‘津城’‘濱城’和天津港資源，著力促進港產(chǎn)城深度融合?！碧旖蚴形Ｎ⒊崭笔虚L劉桂平說。

　　擁抱海洋經(jīng)濟

　　11月的渤海灣畔，中國船舶大連造船天津基地，一艘不久前竣工的集裝箱巨輪正緊鑼密鼓為試航做準備。

　　今年上半年，中國船舶集團有限公司與法國達飛海運集團簽訂合作協(xié)議，建造2型16艘超大型集裝箱船，金額達210多億元人民幣，創(chuàng)下我國造船業(yè)一次性簽約集裝箱船金額新紀錄。天津基地負責人朱平說，他們承擔的6艘大型集裝箱船正處于設計和訂貨階段，預計明年5月開工建造。

　　天津是傳統(tǒng)的制造業(yè)重鎮(zhèn)，新中國成立以來，拖拉機、飛鴿自行車、海鷗手表等天津工業(yè)產(chǎn)品馳名中外?，F(xiàn)在，通過港產(chǎn)城融合發(fā)展，曾經(jīng)“近海不親?！钡奶旖颍_始深度擁抱海洋經(jīng)濟，打造出一個個新的經(jīng)濟增長點。

　　培育千億級產(chǎn)業(yè)集群。駕車行駛于渤海灣畔的天津南港工業(yè)區(qū)，不少人會留意到一片管廊密布、煉塔高聳、貨輪穿梭的“工業(yè)綠洲”。這里最近又傳來一個好消息：中國與沙特合作項目年產(chǎn)26萬噸聚碳酸酯項目投入商業(yè)運營。

　　另一個適港產(chǎn)業(yè)聚集地天津港保稅區(qū)則形成了以海洋油氣裝備等五大領(lǐng)域為代表，涵蓋“研發(fā)設計-零部件-總裝制造-配套服務”的產(chǎn)業(yè)體系。今年初，以這里為核心的天津濱海新區(qū)海洋工程裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，入選科技部火炬中心公布的2022年創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群名單。目前該集群年銷售收入已超過1700億元，工業(yè)產(chǎn)值超過620億元。

　　“通道經(jīng)濟”轉(zhuǎn)為“港口經(jīng)濟”。2021年，天津港外貿(mào)貨物吞吐量2.94億噸、貨值1.67萬億元，其中僅有35%來自天津本地外貿(mào)企業(yè)。

　　為將“過路財神”留下來，天津打造了以冷鏈物流等為代表的新產(chǎn)業(yè)。今年7月，天津濱海智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)園項目正式開倉運營。該項目將打造華北區(qū)域食材供應鏈一體化公共服務平臺，打通食材生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)，形成食材供應鏈生態(tài)系統(tǒng)，預計年周轉(zhuǎn)量10萬噸以上。

　　“相信項目能夠充分利用保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，借助投資方豐富的行業(yè)資源以及管理經(jīng)驗在保稅區(qū)長足發(fā)展。”天津港保稅區(qū)海港管理局局長陰利說。

　　服務城市文旅發(fā)展。9月底，隨著東方郵輪“夢想”號、愛達郵輪“地中?！碧枂⒑?，天津國際郵輪母港正式復航。這是交通運輸部決定全面恢復進出我國境內(nèi)郵輪港口的國際郵輪運輸后，北方首個復航的郵輪港。

　　郵輪旅游是旅游業(yè)的高端業(yè)態(tài)，是我國海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新增長點。業(yè)界普遍預判，2026年至2035年中國郵輪產(chǎn)業(yè)將進入第二個“黃金十年”。到2035年我國郵輪市場將成為全球最具活力的市場之一，屆時郵輪旅客年運輸量有望達到1400萬人次。

　　“我們一定搶抓郵輪經(jīng)濟復蘇機遇，進一步提升配套水平，做好服務保障，為全國郵輪母港運營和郵輪旅游發(fā)展提供范例?！睘I海新區(qū)區(qū)長單澤峰說。

　　服務區(qū)域未來

　　今年7月，一列滿載生產(chǎn)生活物資的集裝箱班列在汽笛聲中從中國鐵路北京局集團有限公司天津貨運中心新港北站發(fā)出，緩緩駛向北京大紅門站。這是首趟“天津港至北京大紅門”海鐵聯(lián)運班列。

　　“承運的貨物由廣東、浙江、福建等地經(jīng)海運運至天津港，‘換乘’海鐵聯(lián)運班列至北京后，再通過汽車運輸?shù)狡髽I(yè)和百姓手中，實現(xiàn)海上、鐵路和公路運輸?shù)摹疅o縫銜接’。”天津貨運中心貨運市場研發(fā)事業(yè)部天津分部經(jīng)理牟從凱說。目前，天津港已開通海鐵聯(lián)運通道44條，其中京津冀區(qū)域通道達8條。

　　更好地服務京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設，這是中央對天津港提出的明確要求，也是天津城市發(fā)展的重要使命。劉桂平表示，秉持“大港口、大開放、大循環(huán)”理念，港產(chǎn)城融合發(fā)展正在為天津港和天津市揭開新篇章，也讓天津更加深度融入并影響著區(qū)域的未來。

　　截至目前，天津港擁有集裝箱航線145條，每月航班550余班，同世界上180多個國家和地區(qū)的500多個港口保持貿(mào)易往來。隨著港產(chǎn)城融合推進，天津的港口功能不斷延伸拓展。

　　今年4月，京津兩地聯(lián)合舉辦了京津產(chǎn)業(yè)交流合作對接洽談會，期間天津港物流發(fā)展有限公司分別與中國外運華北有限公司、北京古船食品有限公司簽署合作協(xié)議，助力北京企業(yè)降低物流成本、提高物流效率。今年5月，天津港集團、河北港口集團共同簽署了《津冀世界一流港口聯(lián)盟合作協(xié)議》，雙方明確將共同推動區(qū)域合作升級，進一步增強港口的輻射和帶動作用，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。

　　當前，京津冀正在建設世界級城市群，多位專家認為，著眼于服務區(qū)域未來發(fā)展，天津港產(chǎn)城融合還需進一步破冰前行。

　　首先，進一步合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。天津海特飛機工程有限公司總經(jīng)理陳健聰?shù)冉ㄗh，吸引更多企業(yè)在天津臨港區(qū)域周邊發(fā)展，通過現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游，讓港口物流運輸體系更好地“轉(zhuǎn)起來”。

　　其次，進一步整合融匯優(yōu)勢資源。多位專家建議，在與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)方面，在現(xiàn)有定位的基礎上進一步細化落地沿海城市重點港口及交通場站發(fā)展方向，促進與周邊港口、機場的差異化發(fā)展。在與本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟功能區(qū)合作方面，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢，推動口岸和綜合保稅區(qū)功能融合、聯(lián)動和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)區(qū)港一體。

　　再次，進一步完善港城交通網(wǎng)絡。天津市濱海新區(qū)交通運輸局副局長楊林說，未來相關(guān)部門將繼續(xù)推進港口基礎設施提級擴容，加快航道疏浚、危險品堆場建設等工作，提升天津港港口智能化水平。同時，強化天津空港海港聯(lián)動，持續(xù)推動恢復增加國內(nèi)、國際客運航線航班，全力協(xié)助在津貨運航空公司拓展市場，助力打造區(qū)域航空樞紐和國際航空物流中心。