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　　央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：打開電視機(jī)就能欣賞電視節(jié)目，應(yīng)該是一件很正常簡單的事。但隨著智能電視、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，看電視這樣一個簡易的操作，有時卻變得異常復(fù)雜。另外，一旦開機(jī)就是廣告撲面，稍不注意，就讓注冊各種會員、充值消費(fèi)，也衍生了不少“套娃式”的收費(fèi)亂象。面對“看電視難、看電視煩”的痛點(diǎn)，今年8月起，國家廣電總局聯(lián)合有關(guān)部門開展了“治理電視‘套娃’收費(fèi)和操作復(fù)雜問題”工作試點(diǎn)。

　　目前，觀眾在電視機(jī)上看到的內(nèi)容有幾種來源，一類是各地的有線電視服務(wù)；另一類內(nèi)容是電信運(yùn)營商負(fù)責(zé)傳輸?shù)腎PTV服務(wù)，這兩種都可以通過連接機(jī)頂盒觀看中央臺或是地方臺的電視直播節(jié)目。此外，隨著智能電視的不斷普及，雖然電視機(jī)本身不能直接收看電視頻道直播，但是人們可以在智能電視機(jī)上點(diǎn)播海量互聯(lián)網(wǎng)節(jié)目。然而，收看內(nèi)容的增加，有時卻讓看電視成了一件煩心事。

　　此前，一些用戶曬出了自己家里機(jī)頂盒開機(jī)的畫面，從打開機(jī)頂盒到主頁畫面出現(xiàn)，最短的花了四十幾秒，最長的花了一分多鐘。

　　好不容易等機(jī)頂盒開機(jī)完畢，又遇到第二個問題：找不到電視頻道直播的頁面和免費(fèi)內(nèi)容。

　　免費(fèi)內(nèi)容難找，頁面上的海報也很吸引人，有些觀眾也會選擇觀看付費(fèi)內(nèi)容。但是不管是機(jī)頂盒里的點(diǎn)播內(nèi)容，還是智能電視機(jī)里的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容，經(jīng)常讓大家遭遇意想不到的“套娃”收費(fèi)。

　　甚至有一些項(xiàng)目采用后付費(fèi)方式從話費(fèi)中直接扣除，一些人往往在不知不覺中就訂購了不需要的產(chǎn)品。

　　原本，看電視是件輕松、愉快的事，但現(xiàn)在對很多人來說看電視卻成了一件費(fèi)時、花錢的煩心事。根據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會的統(tǒng)計，近年來，有關(guān)電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜的投訴不斷增加，成為家電產(chǎn)品投訴的一個熱點(diǎn)。

　　中國消費(fèi)者協(xié)會消費(fèi)監(jiān)督部主任張德志：“原來認(rèn)為主要是面對老年消費(fèi)者不能進(jìn)行有效操作，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在很多年輕的消費(fèi)者也存在著困擾，在收費(fèi)方面?zhèn)€性化服務(wù)本身是一件好事，但是如果不能進(jìn)行有效明碼標(biāo)價，給消費(fèi)者帶來很多困惑，同時也會涉嫌侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，很多消費(fèi)者就放棄了看電視這種選擇?！?/p>

　　今年8月起，國家廣播電視總局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局、中央廣播電視總臺和中國消費(fèi)者協(xié)會等有關(guān)單位，開展治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作，讓看電視回歸簡單，滿足大眾的需求。

　　國家廣播電視總局網(wǎng)絡(luò)視聽司司長馮勝勇：“廣電總局把治理工作作為一項(xiàng)政治工程、民心工程和系統(tǒng)工程，分三個階段進(jìn)行治理，從今年8月底到10月底主要是試點(diǎn)工作?！?/p>

　　在治理電視操作復(fù)雜方面，第一階段選取了北京、上海、浙江、廣東、山東五個省份的有線電視和北京、江西、甘肅三個省份的IPTV進(jìn)行試點(diǎn)，簡化開機(jī)流程、便捷觀眾收看電視直播頻道。

　　國家廣播電視總局科技司司長余英：“我們通過前期開展的全覆蓋窮盡式調(diào)研，發(fā)現(xiàn)80%以上的有線電視和IPTV電視用戶，在80%看電視的時間里，看的是直播電視頻道。本著能改盡改的原則，首先是將開機(jī)直接呈現(xiàn)全屏直播電視作為有線電視和IPTV的默認(rèn)開機(jī)模式，要求運(yùn)營商把開機(jī)時長控制在35秒以內(nèi)，同時盡最大努力優(yōu)化機(jī)頂盒功能，實(shí)現(xiàn)可以短至幾秒的待機(jī)啟動，為觀眾醒目提供開機(jī)模式選擇，讓喜歡點(diǎn)播、回看等這些業(yè)務(wù)的觀眾可以自主選擇。”

　　治理后，在江西南昌，曾經(jīng)開機(jī)慢、開機(jī)找不到直播的情況現(xiàn)在有了很大的變化，機(jī)頂盒開機(jī)后，很快就直接進(jìn)入了電視直播的畫面。

　　在北京，歌華有線的技術(shù)人員走進(jìn)社區(qū)，為社區(qū)居民介紹“極簡電視”的收看方法。

　　治理電視操作復(fù)雜工作，在五個省市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)在全國進(jìn)行了推廣。截至目前，全國80%的有線電視終端、85%的IPTV終端已經(jīng)實(shí)現(xiàn)開機(jī)看電視直播頻道。根據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會展開的第三方調(diào)查，通過治理，八成以上消費(fèi)者認(rèn)為觀看電視直播頻道的便利性得到了提升，更多用戶開始回歸電視收看直播頻道。

　　中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長宋起柱：“全國所有可升級的有線電視機(jī)頂盒開機(jī)時長壓縮到了35秒以下，全部實(shí)現(xiàn)了開機(jī)進(jìn)直播的功能，而且點(diǎn)播頁面的直播窗口比例也超過了40%，強(qiáng)化了有線電視公共服務(wù)的屬性。通過治理有線電視行業(yè)已經(jīng)看到明顯成效，全國有線電視用戶數(shù)日開機(jī)時長增長了4.3%，日活用戶數(shù)增長了6.21%。”

　　除了讓看電視更簡單，還要讓點(diǎn)播收費(fèi)更加明白。在解決電視“套娃”收費(fèi)問題方面，第一階段治理選取北京歌華有線等7家試點(diǎn)，主要針對電視收費(fèi)包多、收費(fèi)主體多、收費(fèi)不透明三個方面開展治理。

　　馮勝勇：“拿壓減收費(fèi)包的任務(wù)來看，某電視終端原來有收費(fèi)包23個，看每個包里的內(nèi)容都需要交費(fèi)，像影視類的八個合并為一個影視類的VIP。還有一個特別突出的特點(diǎn)是這些收費(fèi)包合并以后，基本做到了提質(zhì)不提價，就是買小包的、花錢少的存量用戶自動升級可以看大包的內(nèi)容，維護(hù)了用戶的權(quán)益。最終這23個收費(fèi)包壓減比例達(dá)到了78%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了我們定的40%的目標(biāo)。”

　　根據(jù)治理要求，所有電視大屏頁面在首頁首屏都要設(shè)置免費(fèi)專區(qū)入口；對于單片付費(fèi)內(nèi)容，要在導(dǎo)航欄設(shè)置專區(qū)入口；所有收費(fèi)節(jié)目要有明顯標(biāo)識，所有購買內(nèi)容需要設(shè)置顯著的取消選擇選項(xiàng)。此外，所有應(yīng)用下載必須集中在“應(yīng)用中心”內(nèi)，不能混排在內(nèi)容頁面；所有的訂購內(nèi)容都可以在訂購信息頁進(jìn)行查詢。目前，所有的試點(diǎn)單位都已經(jīng)完成了整改，七家試點(diǎn)單位的收費(fèi)包都壓減了50%以上。

　　截至10月底，根據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會展開的第三方調(diào)查，在治理電視“套娃”收費(fèi)試點(diǎn)地區(qū)，超過八成消費(fèi)者感受到觀看免費(fèi)內(nèi)容的便利性得到了提升，七成消費(fèi)者對重新設(shè)計的付費(fèi)流程清晰度持認(rèn)可態(tài)度。

　　經(jīng)過第一階段試點(diǎn)后，治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜工作已經(jīng)總結(jié)了一系列經(jīng)驗(yàn)。從11月開始到明年年底，治理工作后續(xù)階段已經(jīng)開始，將在全國范圍繼續(xù)推廣。

　　中國電信集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理唐珂：“中國電信積極落實(shí)工作部署，全面完成IPTV平臺升級改造，優(yōu)化用戶操作流程，提升人民群眾看電視體驗(yàn)。后續(xù)，我們將按照要求，深入推進(jìn)升級工作，為廣大人民群眾提供內(nèi)容更豐富、操作更簡便的IPTV服務(wù)。”

　　國家廣播電視總局科技司司長余英：“后續(xù)針對需要通過更換機(jī)頂盒才能夠改善用戶體驗(yàn)的情況，我們會制定替換計劃。將組織部署新功能的軟件，實(shí)現(xiàn)開機(jī)自動優(yōu)先顯示直播電視信號，繼續(xù)推進(jìn)簡化減少遙控器工作，推進(jìn)電視機(jī)機(jī)頂盒一體化，發(fā)布一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)推進(jìn)政府監(jiān)管、行業(yè)和企業(yè)自律、社會與群眾監(jiān)督，確保治理成效長期可持續(xù)。”

　　11月3日，有關(guān)單位組織召開了治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜試點(diǎn)工作總結(jié)暨全國推廣工作部署推進(jìn)會，總結(jié)前期治理電視“套娃”收費(fèi)和操作復(fù)雜試點(diǎn)工作成效，同時介紹全國推廣階段性方案?？措娨暩雍喗莺唵?，該免費(fèi)的就免費(fèi)，該收費(fèi)的透明合理，才能讓電視回歸公共屬性，讓大家更好體驗(yàn)精神文化產(chǎn)品。