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　　我國十分重視傳染病防治法治建設(shè)。1989年，全國人大常委會通過了傳染病防治法，標(biāo)志著我國傳染病防治工作進入了法治化軌道。2004年，全國人大常委會針對“非典”疫情防控存在的問題，對傳染病防治法進行了全面修訂，并于2013年對傳染病防治法進行局部修改，完善了傳染病病種的相關(guān)規(guī)定。

　　傳染病防治法的實施，對有效防治傳染病、保障人民群眾生命健康發(fā)揮了重要作用。同時，新冠疫情也暴露出現(xiàn)行法律制度在疫情監(jiān)測預(yù)警、重大疫情防控救治、應(yīng)急物資保障等方面存在短板和不足，需要有針對性地補短板、堵漏洞、強弱項，將疫情防控中行之有效的做法上升為法律規(guī)范，進一步強化公共衛(wèi)生法治保障。

　　10月20日，傳染病防治法修訂草案提請十四屆全國人大常委會第六次會議審議。修訂草案共十章一百一十五條，從傳染病防治體制機制建設(shè)、應(yīng)急處置制度、疫情救治保障體系等方面進行了修改完善。

　　壓實各方責(zé)任

　　修訂草案完善傳染病防治體制機制，壓實“四方責(zé)任”，明確堅持黨對傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌各方面力量的制度優(yōu)勢。同時，明確部門職責(zé)，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。

　　修訂草案落實疾病預(yù)防控制體系改革部署，建立健全城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動、功能完備的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。還要求落實單位、個人責(zé)任，加強基層防控工作，實行群防群控。

　　為立足更精準(zhǔn)更有效地預(yù)防，修訂草案改進傳染病預(yù)防監(jiān)測預(yù)警報告制度，堅持預(yù)防為主，開展愛國衛(wèi)生運動，實行預(yù)防接種，強化醫(yī)療機構(gòu)、病原微生物實驗室感染防控，加強重點場所防控能力建設(shè)。

　　為加強傳染病監(jiān)測體系建設(shè)，修訂草案要求建立監(jiān)測哨點，拓展癥狀監(jiān)測，強化聯(lián)動監(jiān)測、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，建立智慧化多點觸發(fā)機制，提高監(jiān)測的敏感性和準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)疫情。

　　值得一提的是，修訂草案要求細化傳染病預(yù)警制度，分析評估疫情風(fēng)險，向社會發(fā)布健康風(fēng)險提示，必要時由政府發(fā)布預(yù)警、啟動應(yīng)急響應(yīng)。同時，要改進完善疫情報告制度和疫情信息公布制度。

　　科學(xué)精準(zhǔn)防控

　　為完善應(yīng)急處置制度，提高政府應(yīng)急處置能力，修訂草案規(guī)定，疫情應(yīng)對處置遵循屬地管理原則，將采取緊急措施的程序由現(xiàn)行的事前報批制調(diào)整為事后報告制，緊急措施不當(dāng)?shù)?，上級政府可以調(diào)整或撤銷；涉及限制鐵路、民航的，按照有關(guān)規(guī)定權(quán)限辦理，導(dǎo)致中斷干線交通的由國務(wù)院決定。

　　在總結(jié)新冠疫情防控經(jīng)驗基礎(chǔ)上，修訂草案增加緊急措施種類，明確對突發(fā)原因不明的傳染病、新發(fā)傳染病可以預(yù)先采取甲類傳染病防控措施。

　　修訂草案強調(diào)科學(xué)精準(zhǔn)防控，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。明確采取防控措施應(yīng)當(dāng)與疫情的程度、范圍等相適應(yīng)；有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護單位和個人權(quán)益、減少對生產(chǎn)生活影響的措施，并根據(jù)情況及時調(diào)整。同時，要加強疫情防控中的民生保障。

　　值得注意的是，修訂草案強化了傳染病防治中的個人信息保護，強調(diào)依法開展個人信息處理活動，確保個人信息安全，不得過度收集信息；疫情防控中采用的個人電子風(fēng)險提示碼不得用于疫情防控以外的用途。

　　強化保障措施

　　為健全疫情救治體系，修訂草案堅持常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合，加強救治服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)患者疾病分型和病情進展情況等進行分類救治。

　　在強化保障措施方面，修訂草案要求強化防控經(jīng)費保障，明確傳染病防控項目，各級財政按事權(quán)劃分做好經(jīng)費保障。要加強救治費用保障，明確對困難人群實行醫(yī)療救助；對甲類和“乙類甲管”傳染病醫(yī)療費用的個人負擔(dān)部分，按規(guī)定給予補助。要加強疫情防控物資保障，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，提高疫情防控應(yīng)急物資保障水平；支持藥品研發(fā)，加強醫(yī)藥儲備，疫情發(fā)生時及時組織生產(chǎn)；參照疫苗緊急使用制度，建立藥品緊急使用制度。