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著眼生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量 保護(hù)長江生物多樣性
2023年10月14日 15:03 來源:光明日?qǐng)?bào) 關(guān)燈

  【綠色發(fā)展 大家談】

  作者:谷亞晴(安徽省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心安徽省委黨校[安徽行政學(xué)院]研究基地研究員)

  長江是我國生物多樣性最豐富的河流,分布有4300多種水生生物,其獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)對(duì)維系生物多樣性和生態(tài)平衡、保障國家生態(tài)安全具有不可替代的作用。同時(shí),長江也是我國水產(chǎn)種質(zhì)資源寶庫,一直被視為經(jīng)濟(jì)魚類的原種基地和天然基因庫。

  然而,長期以來,資源過度利用、工程建設(shè)、環(huán)境污染、人口增長等因素,嚴(yán)重威脅長江物種資源的生存,長江生物多樣性持續(xù)下降。2021年3月1日,《中華人民共和國長江保護(hù)法》正式生效,規(guī)范生態(tài)環(huán)境修復(fù),規(guī)定國家對(duì)長江流域生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理;同年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《長江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案(2021—2025年)》……一系列法律法規(guī)和政策措施出臺(tái),地方政府積極落實(shí),長江生物多樣性保護(hù)進(jìn)入新的歷史時(shí)期。

  長江生物多樣性保護(hù)主流化進(jìn)程加快

  近年來,我國生物多樣性保護(hù)主流化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。2022年12月,《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)通過《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》,為全球生物多樣性治理擘畫了新的藍(lán)圖。在此背景下,長江生物多樣性保護(hù)亦呈主流化推動(dòng)態(tài)勢(shì)。在長江大保護(hù)中,從山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù),到推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式,都需統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)推進(jìn),旨在逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)改善恢復(fù),提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能,促進(jìn)生物多樣性恢復(fù)。為此,長江沿江省市積極行動(dòng),強(qiáng)化長江入河排污口整治,加強(qiáng)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù),健全資金投入與補(bǔ)償機(jī)制,協(xié)力推動(dòng)長江生物多樣性保護(hù)工作,尤其在長江水生生物多樣性保護(hù)方面,先后實(shí)施了長江“十年禁漁”、加強(qiáng)水生野生動(dòng)物保護(hù)、組織重點(diǎn)水域水生生物資源監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)水生生物重要棲息地保護(hù)等行動(dòng)舉措,長江流域整體生態(tài)環(huán)境得到有效改善,生物多樣性衰退的被動(dòng)局面有所遏制。

  從“微笑天使”看多樣性保護(hù)的積極成效

  1980年以來,長江江豚種群數(shù)量快速衰減。相關(guān)調(diào)查顯示,1991年長江江豚數(shù)量為2700多頭,2017年僅存1012頭。2021年,長江江豚從二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物升級(jí)為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。2022年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的長江江豚種群數(shù)量科學(xué)考察顯示:長江江豚數(shù)量為1249頭,與2017年科學(xué)考察相比,5年內(nèi)江豚數(shù)量增加23.42%,種群數(shù)量止跌回升,呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。

  為了保護(hù)長江江豚這一珍稀瀕危物種,各級(jí)政府部門和保護(hù)工作者積極開展就地保護(hù)、遷地保護(hù)和人工飼養(yǎng)繁殖三大保護(hù)措施。我國已在湖北長江天鵝洲白鱀豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長江新螺段白鱀豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、湖北何王廟湖南集成垸長江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、安徽銅陵淡水豚國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、安慶西江長江江豚遷地保護(hù)基地建立了5個(gè)江豚遷地保護(hù)群體。2023年7月5日,世界首例全人工環(huán)境繁育的長江江豚“淘淘”迎來18歲生日。經(jīng)人工飼養(yǎng)繁殖,“淘淘”先后在武漢白鱀豚館全人工環(huán)境下繁殖了二代長江江豚“漢寶”和“小久久”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,長江流域已建立與長江江豚保護(hù)相關(guān)的自然保護(hù)區(qū)13處,覆蓋了40%的長江江豚分布水域,保護(hù)了近80%的種群。此外,隨著“長江江豚保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”的建立,科教宣傳等活動(dòng)的加強(qiáng),公眾保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境的意識(shí)也大大提高。近年來,人們時(shí)常在長江干支流水域見到“微笑天使”江豚逐浪跳躍、噴水嬉戲的景象,這也是長江江豚保護(hù)取得階段性成果的有力證明。

  以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)

  生物多樣性反映了生態(tài)系統(tǒng)的本質(zhì)和特征,是評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本指標(biāo)之一。長江作為我國重要的物種基因庫和天然水生資源活體庫,其生物多樣性保護(hù)還需以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)。

  優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局,妥善處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的劃定和管控,在國土空間總體規(guī)劃基礎(chǔ)上,編制落實(shí)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃,優(yōu)化調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū),完善以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。目前,“生態(tài)保護(hù)限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的階段性模糊認(rèn)識(shí)仍然存在,少數(shù)自然保護(hù)地的總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃相沖突,自然保護(hù)地設(shè)立存在功能分區(qū)不合理和交叉重疊現(xiàn)象,一些保護(hù)區(qū)內(nèi)人為活動(dòng)頻繁。為此,需正確看待階段性困難與長遠(yuǎn)目標(biāo),正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,加強(qiáng)山水林田湖草沙綜合治理,合理利用生態(tài)資源,推進(jìn)生物多樣性資源價(jià)值轉(zhuǎn)化,積極探尋市場化實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的路徑,形成生物多樣性可持續(xù)利用的良好機(jī)制。

  重視并加快推進(jìn)生物多樣性本底調(diào)查。當(dāng)前,長江生物多樣性下降的總體趨勢(shì)尚未得到有效遏制,而各地開展生物多樣性保護(hù)時(shí),由于本底不明,對(duì)長江生物多樣性保護(hù)的目標(biāo)對(duì)象、保護(hù)范圍缺乏清晰了解。截至目前,中國水產(chǎn)科學(xué)研究院長江水產(chǎn)研究所已設(shè)立國家農(nóng)業(yè)科學(xué)重慶觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站和國家漁業(yè)資源環(huán)境武漢觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站,江蘇、湖北、上海、安徽等省市也陸續(xù)開展生物多樣性本底調(diào)查,力求摸清長江生物多樣性家底、掌握動(dòng)態(tài)、查明問題,為制定生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性提供科學(xué)依據(jù)。

  加強(qiáng)全流域生物多樣性保護(hù)的有效銜接和部門之間的職能協(xié)調(diào)。長江作為我國第一大河,干流流經(jīng)11個(gè)省(自治區(qū)、直轄市),支流延伸至8個(gè)省、自治區(qū)。長江生物多樣性保護(hù)地跨多個(gè)行政區(qū)域,更涉及生態(tài)環(huán)境、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)礦產(chǎn)、水利、海洋、公安、市場等多個(gè)部門,實(shí)踐中常出現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)地跨兩個(gè)以上行政區(qū)域而未設(shè)立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象,或者雖然各自設(shè)立了屬地管理機(jī)構(gòu),但因行政權(quán)限不能施行跨區(qū)域管理,導(dǎo)致資源管護(hù)和相關(guān)事務(wù)不能得到及時(shí)有效的協(xié)調(diào)解決。生態(tài)系統(tǒng)多樣性不僅包含生態(tài)系統(tǒng)組成成分多樣性,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)生態(tài)過程及其動(dòng)態(tài)變化的復(fù)雜性。在長江生物多樣性高水平保護(hù)中,全流域需要堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,打破行政區(qū)劃桎梏,加強(qiáng)各職能部門之間的任務(wù)協(xié)調(diào),明晰權(quán)責(zé)關(guān)系,如此才能讓母親河永葆生機(jī)與活力。

  《光明日?qǐng)?bào)》(2023年10月14日 07版)

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編輯:方琳
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