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央視網(wǎng)消息（焦點訪談）：2023年9月1日，又有一部新法——《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》正式施行，這是我國第一部關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的專門性法律。無障礙環(huán)境建設(shè)是社會文明程度的體現(xiàn)，尤其和殘疾人、老年人的生活息息相關(guān)，它涵蓋的不僅僅是盲道、出入建筑物的通道等各種無障礙設(shè)施的建設(shè)，也包括了無障礙社會服務(wù)、無障礙信息交流等等。那么目前我國的無障礙環(huán)境建設(shè)，急需要解決哪些問題？新法作出了哪些規(guī)定，將從哪些方面來推動無障礙環(huán)境建設(shè)呢？?

《無障礙環(huán)境建設(shè)法》共8章72條，從無障礙設(shè)施建設(shè)到無障礙信息交流，再到無障礙社會服務(wù)都有所涉及。其中，在第一條，就開宗明義，強調(diào)“加強無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，促進社會全體人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果”。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員支振鋒：“《無障礙環(huán)境建設(shè)法》體現(xiàn)了這些年觀念和思維上的一個進步，就是為有無障礙設(shè)施需求的人員建設(shè)更多的無障礙設(shè)施，不是對他們的優(yōu)待，實際上這是他們的權(quán)利?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，目前我國現(xiàn)有8500多萬殘疾人，60歲及以上的老年人超過2.8億。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，推進無障礙環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為一道社會治理的“必答題”。那么，在現(xiàn)實中，無障礙環(huán)境有哪些“急難愁盼”問題需要改進和提升呢？

董麗娜，全國首位視障播音碩士。在《無障礙環(huán)境建設(shè)法》實施前，她向記者分享了她對于目前無障礙設(shè)施的感受。

這是董麗娜日常會走的一段路，在人行道上鋪設(shè)了長長的盲道。通過盲杖和盲道，董麗娜最初的行走是比較順暢的，可當(dāng)走到一處小路口的時候，障礙物出現(xiàn)了。

雖然有點狀的提示盲道提醒董麗娜停住，但接連出現(xiàn)的障礙物讓她在尋找下一段盲道的時候極為不便。

而當(dāng)董麗娜帶著記者繼續(xù)向前走到十字路口的時候，更加尷尬的情況出現(xiàn)了，盲道只指向了十字路口的左右兩側(cè)，在通往正前方斑馬線處并沒有設(shè)置盲道。

同樣面臨出行難的還有輪椅群體。

今年上半年，記者跟隨貴州省肢殘人協(xié)會無障礙委員會的督導(dǎo)員梁社紅、李建明在貴陽北站進行體驗時，就遭遇了窘境。

此外，其它一些通道雖然修成了斜坡，卻存在著十多厘米的臺階，輪椅也是無法安全通行。

而由于不符合標準，一些地方的無障礙設(shè)施不僅形同虛設(shè)，甚至?xí)l(fā)危險。這段發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)的視頻記錄了江蘇徐州一位老人推著輪椅從坡道摔下的揪心一幕。

因此，無障礙環(huán)境建設(shè)面臨的第一個“急難愁盼”問題就是“在哪些地方必須建、如何建設(shè)”？在這一方面，過去的一些法律規(guī)定已經(jīng)有所涉及，新實施的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》在此基礎(chǔ)上則更為細致而明確，比如在第十二條，不僅提出“新建、改建、擴建的居住建筑、居住區(qū)、公共建筑、公共場所、交通運輸設(shè)施、城鄉(xiāng)道路等，應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準”。還強調(diào)“無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊的無障礙設(shè)施有效銜接、實現(xiàn)貫通”。并強化了對于設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的規(guī)定，強調(diào)要“建設(shè)人性化、系統(tǒng)化、智能化并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的無障礙設(shè)施”。

支振鋒：“《無障礙環(huán)境建設(shè)法》的要求非常細，在無障礙設(shè)施的建設(shè)上，特別是對于新建、改建、擴建這些建筑物，都要符合無障礙設(shè)施的標準要求，要規(guī)范建設(shè)。如果再不按照國家標準，顯然就是違法的?！?/p>

“有效銜接、實現(xiàn)貫通。”可以讓無障礙設(shè)施更加系統(tǒng)、更能發(fā)揮作用，“同步”就意味著無障礙設(shè)施作為一個必選項，不僅要標準配置，還要標準建設(shè)。而依據(jù)標準建設(shè)無障礙設(shè)施，這只是建設(shè)無障礙環(huán)境的基礎(chǔ)，建了沒人管，再標準的設(shè)施最終也只會淪為擺設(shè)。這也是無障礙環(huán)境面臨的另一個“急難愁盼”問題：“誰來管理和維護?！?/p>

在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)了不少盲道被占用的情況。

比如在這一處，一個方形的設(shè)施擋住了盲道前行的方向；這里，盲道邊斜著一個電線桿兒，即使是不用盲杖的人也很難通過；這條鋼繩更是越過了盲道，看起來非常危險；而這些摩托車、汽車、共享單車更是在盲道上隨意停放。

而在這一次的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》中，“誰來管理和維護”得到了強化，對無障礙設(shè)施維護和管理作出明確規(guī)定。無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施履行以下維護和管理責(zé)任，保障無障礙設(shè)施功能正常和使用安全：對損壞的無障礙設(shè)施和標識進行維修或者替換；對需改造的無障礙設(shè)施進行改造；糾正占用無障礙設(shè)施的行為；進行其他必要維護和保養(yǎng)。

清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院院長邵磊：“尤其要進行管理和維護，這是以前的短板，作了非常明確的規(guī)定，這里包括把管理人（或者）所有人的權(quán)利相對無障礙方面具體要做的一些事情作了明確列舉。該維修的地方怎么辦、損壞的怎么辦，需要改造的怎么辦。對于一些問題作了禁止性規(guī)定，有些東西不得對無障礙設(shè)施轉(zhuǎn)作他用或者占用、使用不當(dāng)，這些都是禁止性的行為?！?/p>

有了設(shè)施建設(shè)標準、劃分了管理維護責(zé)任，這還不夠，沒有監(jiān)督，無障礙環(huán)境建設(shè)工作很難持久。在《無障礙環(huán)境建設(shè)法》中，還對“如何保障‘急難愁盼’問題得到解決”進行了規(guī)定。比如縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法對無障礙環(huán)境建設(shè)進行監(jiān)督檢查，根據(jù)工作需要開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。對違反《無障礙環(huán)境建設(shè)法》規(guī)定損害社會公共利益的行為，人民檢察院可以提出檢察建議或者提起公益訴訟。

在《無障礙環(huán)境建設(shè)法》中，還針對無障礙信息交流、無障礙社會服務(wù)保障措施等作了規(guī)定。