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　　醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治方興未艾，最新一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的兩個(gè)涉醫(yī)行動(dòng)計(jì)劃值得關(guān)注。

　　根據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)8月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《醫(yī)藥工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》、《醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》和《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾剑?5日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)主要審議通過(guò)了上述三個(gè)文件，而兩個(gè)涉醫(yī)行動(dòng)計(jì)劃所占篇幅尤為重要。

　　新華社報(bào)道介紹，上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)，醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)是衛(wèi)生健康事業(yè)的重要基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾生命健康和高質(zhì)量發(fā)展全局。要著力提高醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)韌性和現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)高端藥品、關(guān)鍵技術(shù)和原輔料等供給能力，加快補(bǔ)齊我國(guó)高端醫(yī)療裝備短板。要著眼醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新難度大、周期長(zhǎng)、投入高的特點(diǎn)，給予全鏈條支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮我國(guó)中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大保護(hù)力度，維護(hù)中醫(yī)藥發(fā)展安全。要高度重視國(guó)產(chǎn)醫(yī)療裝備的推廣應(yīng)用，完善相關(guān)支持政策，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)醫(yī)療裝備迭代升級(jí)。要加大醫(yī)工交叉復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，支持高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)一批醫(yī)療裝備領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。

　　上述國(guó)常會(huì)從“事關(guān)人民群眾生命健康和高質(zhì)量發(fā)展全局”，為兩份行動(dòng)計(jì)劃定調(diào)，要求從醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)兩方面補(bǔ)短板，給予全鏈條支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大，并提到了國(guó)產(chǎn)醫(yī)療裝備升級(jí)、人才培養(yǎng)等具體措施。

　　兩個(gè)行動(dòng)計(jì)劃為何都將時(shí)間定在2023年至2025年？

　　澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，?guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局今年5月發(fā)布了《全面提升醫(yī)療質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》。

　　這份計(jì)劃明確了行動(dòng)目標(biāo)：利用3年時(shí)間，在全行業(yè)進(jìn)一步樹(shù)立質(zhì)量安全意識(shí)，完善質(zhì)量安全管理體系和管理機(jī)制，進(jìn)一步健全政府監(jiān)管、機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)參與、社會(huì)監(jiān)督的醫(yī)療質(zhì)量安全管理多元共治機(jī)制，進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量安全管理，提升醫(yī)療質(zhì)量安全管理精細(xì)化、科學(xué)化、規(guī)范化程度，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源配置和服務(wù)均衡性，提升重大疾病診療能力和醫(yī)療質(zhì)量安全水平，持續(xù)改善人民群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的滿意度。

　　行動(dòng)計(jì)劃在列出了28個(gè)具體的措施后，還明確了三個(gè)工作階段：

　?。ㄒ唬﹩?dòng)階段（2023年5月—6月）

　　國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥局制定印發(fā)行動(dòng)計(jì)劃，擬定對(duì)各省份行動(dòng)效果監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，召開(kāi)工作會(huì)議做出具體工作安排。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門制定具體工作方案報(bào)國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家中醫(yī)藥局備案，部署本轄區(qū)行動(dòng)相關(guān)工作。

　?。ǘ?shí)施階段（2023年6月—2025年9月）

　　各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門按年度進(jìn)行行動(dòng)工作部署和工作總結(jié)。各地按照本計(jì)劃分別落實(shí)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)評(píng)估，及時(shí)解決共性問(wèn)題。發(fā)掘先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，遴選年度典型案例并進(jìn)行宣傳推廣。

　?。ㄈ┰u(píng)估總結(jié)（2025年10月-12月）

　　在各地總結(jié)的基礎(chǔ)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委和國(guó)家中醫(yī)藥局對(duì)質(zhì)量安全提升工作進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，提煉質(zhì)量安全提升工作經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)巡查發(fā)現(xiàn)的典型案例，加強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃和工作成效宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍，對(duì)于工作中發(fā)掘的先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，組織宣傳推廣，推動(dòng)形成制度性安排。

　　同時(shí)，行動(dòng)設(shè)立了手術(shù)質(zhì)量安全提升行動(dòng)、“破壁”行動(dòng)、病歷內(nèi)涵質(zhì)量提升行動(dòng)、患者安全專項(xiàng)行動(dòng)、“織網(wǎng)”行動(dòng)5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，就手術(shù)質(zhì)量安全管理、建立“以疾病為鏈條”的診療模式、病歷內(nèi)涵質(zhì)量、患者安全管理、質(zhì)控組織體系建設(shè)等5個(gè)方面的工作提出了具體要求和目標(biāo)，也是本次行動(dòng)的核心任務(wù)。

　　就在近期，多個(gè)省份也相繼發(fā)布了各自的行動(dòng)方案

　　例如，《安徽日?qǐng)?bào)》8月23日就報(bào)道，日前，省衛(wèi)生健康委印發(fā)《全面提升醫(yī)療質(zhì)量行動(dòng)（2023—2025年）實(shí)施方案》，提出了30項(xiàng)具體措施和5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，計(jì)劃用3年時(shí)間，全面提升全省二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)重大疾病診療能力和醫(yī)療質(zhì)量安全水平。

　　安徽的行動(dòng)方案明確了一些具體指標(biāo)。例如，力爭(zhēng)到2025年底，冠心病、腦卒中、乳腺癌等專病的診療模式和組織形式有創(chuàng)新性突破。全省急性ST段抬高型心肌梗死再灌注治療率提升至80%；全省急性腦梗死再灌注治療率提升至45%。

　　還有，到2025年末，日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例進(jìn)一步提升，安徽全省三級(jí)醫(yī)院手術(shù)患者住院死亡率明顯下降、非計(jì)劃重返手術(shù)室再手術(shù)率不高于1.8‰。住院患者手術(shù)后獲得性指標(biāo)發(fā)生率不高于7.5‰。

　　《云南日?qǐng)?bào)》25日?qǐng)?bào)道，近日，中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，并發(fā)出通知，要求全省各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　云南的行動(dòng)方案也明確：國(guó)家三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核成績(jī)穩(wěn)步提升，省第一人民醫(yī)院、昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院進(jìn)入全國(guó)前50名，昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院進(jìn)入全國(guó)前100名，省腫瘤醫(yī)院進(jìn)入?？迫珖?guó)前10名，省阜外醫(yī)院進(jìn)入其他?？迫珖?guó)前10名，昆明市兒童醫(yī)院進(jìn)入專科全國(guó)前8名，省中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)入全國(guó)前15名。

　　7月下旬，為期1年的全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作拉開(kāi)帷幕。

　　就集中整治的背景，國(guó)家衛(wèi)健委稱，醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題依然存在，特別是近年來(lái)查處的一些“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位人員，利用權(quán)力尋租、大肆收受回扣、行賄受賄等案件，嚴(yán)重稀釋了醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展紅利，蠶食了人民群眾權(quán)益，既掣肘醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展，又影響了行業(yè)形象，也危害了醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域絕大多數(shù)人的利益。

　　幾天之后，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，部署紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合開(kāi)展全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治。會(huì)議指出，要深入開(kāi)展醫(yī)藥行業(yè)全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理。

　　《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道提到，對(duì)比通報(bào)的醫(yī)藥腐敗案例可以發(fā)現(xiàn)，醫(yī)藥腐敗具有鮮明特征：腐敗問(wèn)題主要集中于藥品、醫(yī)療器械、耗材等招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)；發(fā)生在學(xué)術(shù)交流、出訪等過(guò)程之中；一些行業(yè)協(xié)會(huì)成為腐敗的中介和重災(zāi)區(qū)。

　　澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，如果說(shuō)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作是對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，那么近期從中央到地方這一系列的涉醫(yī)行動(dòng)計(jì)劃，如國(guó)常會(huì)上所強(qiáng)調(diào)的，是打牢衛(wèi)生健康事業(yè)的重要基礎(chǔ)，理順了被部分腐敗問(wèn)題掣肘的醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥事業(yè)。

　　無(wú)論是為期1年的全國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作，還是為期3年的全面提升醫(yī)療質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，都將從制度上提升醫(yī)療質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。